Гр дело № 2-1661/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула в составе:

Председательствующего Астаниной Т.В.

При секретаре Вакаевой Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации города Барнаула, администрации Октябрьского района г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на самовольно возведенную постройку - здание гаража площадью 425,0 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Свои требования основывает на том, что ему на основании Договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Договора купли-продажи земельного участка и расположенных на нем нежилых строений от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации производственных, административных зданий и железнодорожных путей, площадь: 2138 кв. м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства - 2-хэтажное нежилое административное здание (кадастровый №), общейплощадью 259,9 кв.м., принадлежащее истцу как физическому лицу на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на указанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ гг. истцом был возведен объект недвижимого имущества: здание гаража, этажность - 1, площадь: 425,0 кв.м., который в соответствии со статьей 222 ГК РФ обладает признаками самовольной постройки, так как указанное строение было создано истцом без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений. Никаких нарушений при его строительстве допущено не было, просит признать право собственности на данную самовольную постройку.

Истец, его представитель, представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от истца в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что позволяет суду в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в их отсутствие с учетом доводов, изложенных в письменном отзыве представителя Администрации г.Барнаула.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.

Согласно п.1 ст.130 данного Кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Соответственно, право собственности на здание гаража как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если он создан именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что самовольное домостроение возведено на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> кадастровый № категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации производственных, административных и железнодорожных путей, площадь 2138 кв.м, принадлежащем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), выпиской из ЕГРН (л.д.32-37).

На данном земельном участке расположено принадлежащее истцу здание, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.38-43).

Согласно п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 263 ГК РФ последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. п. 1 и 2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 258-ФЗ). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

При этом, пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт того, что спорная постройка возведена без получения в установленном законом порядке разрешений на ее возведение, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не оспорен ответчиком. 

В связи с возведением самовольного строения кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ были проведены кадастровые работы и подготовлен Технический план здания, в соответствии с которым было установлено, что объектом кадастровых работ являлось вновь созданное здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а именно - здание гаража, количество этажей: 1, площадь: 425,0 кв.м., материал наружных стен: металлические, год завершения строительства: ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования здания - земли населенных пунктов - для эксплуатации производственных, административных зданий и железнодорожных путей.

Градостроительной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «Архитектура» г.Барнаул установлено, что данный объект (раздел 1.2. Градостроительной справки) обеспечен централизованным электроснабжением. Подъезд транспортных средств к объекту организован с проспекта Калинина, прилегающая территория с твердым покрытием, огорожена. Фасады здания в удовлетворительном состоянии. Сам объект находится в санитарно-защитной зоне Северного промрайона.

В соответствии с разделом 1.3 Градостроительной справки, земельный участок кадастровый № по адресу: 

<

адрес>, расположен в Октябрьском районе г. Барнаула и предоставлен гр. ФИО1 в собственность для эксплуатации производственных, административных зданий и железнодорожных путей, используется также для эксплуатации здания гаража.

Согласно разделу 1.4. Градостроительной справки рассматриваемый объект (здание гаража) расположен в территориальной зоне производственных и коммунально-складских объектов III класса опасности по санитарной классификации (П.3) с основным видом разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - одноэтажные, многоэтажные наземные, подземные и полуподземные гаражи-стоянки, гаражные комплексы, открытые автостоянки до 500 и более машино-мест.

Таким образом, согласно ст.72 Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), рассматриваемый объект - здание гаража, носится к основному виду разрешенного использования территориальной зоны (П.3), что соответствует регламенту данной зоны (раздел 1.5. Градостроительной справки).

В разделе 1.6. Градостроительной справки имеется информация о градостроительных ограничениях, а именно: при строительстве собственной сети водопровода д-6Змм к административному зданию не выдержано нормативное расстояние (5 м в соответствии с п.12.35 Т 42.13330.2016) от фундамента здания гаража, а также не выдержано указанное нормативное расстояние от транзитного водопровода д-200мм.

С целью определения действительного технического состояния строительных конструкций коммуникаций возведенного объекта - здания гаража, состояния прилегающего участка, получения количественной оценки фактических показателей состояния строительных конструкций, соблюдения санитарных, экологических, санэпидемиологических, градостроительных и противопожарных норм и требований, с выдачей экспертного заключения о возможности дальнейшей безопасной эксплуатации объекта в обычном режиме, не представляющей опасности для жизни и здоровья людей, ООО «КОМПЛЕКС+» была проведена комплексная строительно-техническая и пожарно-техническая экспертиза по обследованию строительных конструкций здания и территории объекта.

В рамках проведения указанной экспертизы экспертом проводилось исследование самовольно возведенного объекта - одноэтажного каркасно-металлического здания гаража, по результатам которого получено Заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному Заключению: Здание гаража, расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует действующим требованиям строительных норм и правил, санитарным, эпидемиологическим, градостроительным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Размещение исследуемого здания в целом соответствует требованиям градостроительных норм относительно инженерных сетей, выявленные отступления не являются существенными, с учетом сложившейся застройки территории не являются критическими и не являются препятствием для эксплуатации как здания в целом, так и сетей водопровода.

Также Здание по адресу: 

<

адрес> по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует обязательным противопожарным нормам и требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 по площади здания, степени огнестойкости несущих строительных конструкций, длине и размерам путей эвакуации, количеству эвакуационных выходов, противопожарным разрывам до строений на соседних участках, устройству систем отопления, наружному противопожарному водоснабжению и устройству электрооборудования.

Согласно выводам при исследовании строительных конструкций и территории здания, расположенного по адресу 

<

адрес>, не имеется недостатков, а также отсутствуют нарушения требований строительных норм. Строение и территория здания соответствует установленным нормам и правилам и находится в работоспособном состоянии.

Исследуемое здание выполнено в соответствии с действующими санитарными и гигиеническими нормативами. Эксплуатация объекта не приведет к необратимым или кризисным вменениям природной среды. Уровень воздействия на атмосферный воздух при эксплуатации объекта не превысит допустимых нормативов. В период эксплуатации источники выбросов отсутствуют. Ввиду отсутствия вблизи поверхностных водных источников, воздействие на них исключается. Предусмотрены мероприятия, снижающие негативное влияние, оказываемое в период строительства и эксплуатации объекта на земельные ресурсы и почвенно-растительный покров, определены условия сбора и временного накопления всех образующихся отходов, решения в области обращения с отходами соответствуют законодательству РФ, и их реализация не приведет к захламлению прилегающей территории. Имеется озеленение и благоустройство территории объекта.

Эксплуатация объекта не противоречит требованиям действующего законодательства по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

Размещение исследуемого здания соответствует требованиям градостроительных норм относительно инженерных сетей.

Исследуемое здание по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно- техническим решениям соответствует обязательным противопожарным нормам и требованиям в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.

Также указано, что выявленные градостроительные ограничения (отступления) по указанному объекту (в разделе 1.6. Градостроительной справки) не являются существенными, с четом сложившейся застройки территории не являются критическими и не являются препятствием для эксплуатации как здания в целом, так и сетей водопровода.

Таким образом, возведенная ФИО1 самовольная постройка - здание гаража - не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

Комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула ФИО1 (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №) было отказано в получении акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку у заявителя отсутствуют документы, предусмотренные пп.2-11 ч.3 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ, и поскольку объект в настоящее время уже возведен, вопрос о признании права собственности рекомендовано решать в судебном порядке.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования распоряжения своим имуществом. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, при отсутствии возражений со стороны собственников смежных земельных участков и при наличии доказательств того, что самовольно возведенный объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчиками требований о сносе самовольной постройки не заявлялось, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на здание гаража. 

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание гаража, этажность - 1, площадь: 425,0 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Судья Т.В. Астанина