К делу № 12-191/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Сочи

Судья Адлерского районного суда города Сочи 

Краснодарского края ФИО1, 

при секретаре Матосян К.К., 

рассмотрев жалобу руководителя службы охраны окружающей среды МУП города Сочи «Водоканал» ФИО2 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Черноморо- Азозского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 05.06.2018г. года № о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

В Адлерский районный суд г. Сочи поступила жалоба руководителя службы охраны окружающей среды МУП города Сочи «Водоканал» ФИО2 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Черноморо- Азозского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 05.06.2018г. года № о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В своей жалобе заявитель указал, что постановлением Заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо- Азозского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № от 05.06.2018г. руководитель службы охраны окружающей среды МУП города Сочи «Водоканал» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ. Ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

С вынесенным постановлением ФИО2 не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 8.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Указанное правонарушение усмотрено Заинтересованным лицом в том, что глубоководный выпуск ОСК «Кудепста» с 02.04.2018г. до 10.05.2018г. являлся источником.

Данный вывод Заинтересованным лицом был сделан на основании сведений, представленных МУП г. Сочи «Водоканал» 23.05.2018г., а именно акта произведенных работ но ремонту Кудепстинского глубоководноговыпуска (ремонтные работы 10.05.2018г.), а также на основании результатов исследования проб морской воды, отобранной в акватории Черного моря.

Отбор проб сточных вод (после очистки на ОСК «Кудепста»), поступающих в глубоководный выпуск не производился.

С учетом изложенного невозможно установить, что сброс очищенных сточных вод с очистных сооружений явился источником загрязнения акватории Черного моря.

Учитывая изложенное, в действиях руководителя службы охраны окружающей среды МУП города Сочи «Водоканал» ФИО2, по его мнеению, отсутствуют событие и состав вмененного административного правонарушения.

Подход Заинтересованного лица к установлению состава правонарушения и квалификации противоправных действий не соответствует требованиям законодательства об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении, не следует, что в ходе производства по делу об административном правонарушении Заинтересованным лицом были осуществлены все необходимые и достаточные меры для определения объективной и субъективной стороны вменяемого правонарушения.

Заявитель считает, что Заинтересованное лицо не установило обстоятельства, связанные с событием правонарушения и не исследовало виновность Предприятия.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Российский Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО3 о назначении административного наказания № от 05.06.2018г. Производство по делу прекратить.

Руководитель службы охраны окружающей среды МУП города Сочи «Водоканал» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Черноморо- Азозского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив материалы дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением Заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо- Азозского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № от 05.06.2018г. руководитель службы охраны окружающей среды МУП города Сочи «Водоканал» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ. Ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Данное Постановление вынесено в результате рассмотрения Протокола об административном правонарушении от 28.05.2018г. №. 

Согласно постановления в ходе проведения рейдовой проверки прибрежной защитной полосы водного объекта Черное море в 100- 150 метрах от берега в Адлерском районе, пляж «Южный» - 1 (Чкаловский) на поверхности акватории было обнаружено бурление поверхности водного объекта Черное море и пятна предположительно хозфекальных стоков, протяженностью 150 метров. 21 марта 2018 года в 10 час. 10 мин. сотрудниками управления совместно с аккредитованной лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ» по ЮФО и представителем администрации Адлерского района, для определения качественных и качесгвенных показателей, произведен отбор проб морской воды.

По результатам исследования в пробе морской воды № (акватория черного моря, пляж «Чкаловский» место загрязнения) выявлены увеличения концентраций по сравнению с фоном (пробой №136-акватория Черное моря, фон (условно чистая зона)) в 1,6 раза по БПКполн; в 20 раз азоту нитритному; в 1,7 раза по азоту нитратному; в 5 раз по фосфатом (по Р): в 2 раза по гегтепрсду ктам, нашли свое подтверждение в экспертном заключении.

02 апреля 2018 г. по факту нарушения правил водопользования при заборе воды, без изъятия асгы и при сбросе сточных вод в водные объекты выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Определением от 02.04.2018 г. № истребованы необходимые введении для разрешения дела об административном правонарушении у МУП г. Сочи «Водоканал».

06.04.2018 г. № письмо МУП г. Сочи «Водоканал», предоставить в указанный срок запрашиваемые сведения (копии документов) не предоставляется возможным в связи с большим объемом документации, подлежащей обработке (в том числе изготовлении копий), с предлоложением согласовать дату визита в МУП г. Сочи «Водоканал» для ознакомления с проектной документацией строительства Адлерского глубоководного выпуска очистных сооружений и получения необходимых копий.

12 апреля 2018 г. сотрудниками Управления в присутствии уполномоченного должностного. типа, исследована необходимая документация.

18.04.2018 г. истребован акт обследования территории Южный-1 (пляж Чкаловский). - Сочи. Адлерский район.

26.04.2018 г. сотрудниками Управления совместно с аккредитованной лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ» по ЮФО осуществлен выезд на место порыва глубоководного выписка ь г. Сочи, Адлерский район, пляж Южный -1 (Чкаловский), (координаты 43.47707; 39.88852) для повторного отбора проб, произведен отбор проб морской воды. По результатам исследования проб морской воды установлены превышения нормативов ПДК загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения: в пробе № (Черное море, 250 метров на северо-запад от места смешения) по азоту нитриту в 1,55 раза; в пробе № (Черное море, место смешения) по азоту нитриту в 1,05 раза.

17.05.2018 г. проведено водолазное обследование акт BP № от 17.05.2018 г. в промоине грунта обнаружена труба со следами механических повреждений, на момент обследования на поврежденные места были наложены латки через резиновые прокладки и затянуты болтами. Отобраны пробы около поврежденного участка Кудепстинского глубоководного выпуска по результатам которых в пробе морской воды превышения нормативов ПДК загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не обнаружено.

Сотрудниками управления отобраны объяснения у ФИО, согласно которых ориентировочно 10-11 мая 2018 г. в районе с 12 часов до 14 часов, как проводились работы по ремонту в 150 метрах от берега моря, предположительно глубоководного выпуска Кудепстинских очистных сооружений. Использовался буксировочный катер БК-90, который буксировал баржу. После того как данные суда покинули место загрязнения, прекратился выброс нечистот из глубоководного выпуска. Бурление воды в районе порыва глубоководного коллектора наблюдалось в течении последних двух лет. Последний раз ремонт был произведен в мае 2017 г., во время летнего шторма в мае 2017 г. возобновилось бурление с выбросом нечистот, которые продолжались до момента последнего ремонта в мае 2018 г.

Из представленных сведений от 23.05.2018 г. МУП г. Сочи «Водоканал» следует, что маточником загрязнения является поврежденный Кудепстинский глубоководный выпуск, с выходными отверстиями диаметром длиной 40 сантиметров и 60 сантиметров, предположительно хозфекальных стоков, протяженностью 150 метров. 21 марта 2018 года в 10 час. 00 мин. сотрудниками управления совместно с аккредитованной лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ» по ЮФО и представителем администрации Адлерского района, для определения качественных и количественных показателей, произведен отбор проб морской воды.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) руководителя службы охраны окружающей среды МУП города Сочи «Водоканал» ФИО2 признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ. 

Исходя из указанных обстоятельств, действия руководителя службы охраны окружающей среды МУП города Сочи «Водоканал» квалифицированны правильно и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного 1 ст. 8.14 КоАП РФ, нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Доводы руководителя службы охраны окружающей среды МУП города Сочи «Водоканал» ФИО2 о неправомерности наказания, указанные в жалобе не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы в судебном заседании. 

С учетом изложенного, суд считает жалобу руководителя службы охраны окружающей среды МУП города Сочи «Водоканал» ФИО2 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Черноморо- Азозского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 05.06.2018г. года № о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ необоснованной.

Таким образом, привлечение руководителя службы охраны окружающей среды МУП города Сочи «Водоканал» ФИО2 к административной ответственности по 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - обоснованно и правомерно.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Жалобу руководителя службы охраны окружающей среды МУП города Сочи «Водоканал» ФИО2 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Черноморо- Азозского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 05.06.2018г. года № о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ - оставить без удовлетворения. 

Постановление по делу об административном правонарушении № от 05.06.2018г., вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Черноморо- Азозского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г.Сочи в течение 10 суток.

Судья: /подпись/.