УИД 50RS0№-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Смирнове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-248/25 по иску ФИО1 к АО «Мособлгаз» о защите прав потребителей, об обязании исполнить договор о подключении к сети газораспределения, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику АО «Мособлгаз» об обязании ответчика исполнить договор о подключении (технологическом подключении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №-

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, обеспечив газоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> взыскании с ответчика в счет компенсации морального вреда денежной суммы в размере 60 000 руб.; мотивируя свои требования тем, что у нее в собственности имеется земельный участок с кадастровым номером №, расположенный 

<

адрес>, на котором расположен жилой дом по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ году по программе социальной газификации АО «Мособлгаз-Юг» обязался подвести к границе ее участка газовую трубу и подключить к дому газ, в связи с чем между ними был заключен договор №-

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. За выполнение работ по указанным договорам, закупку материалов, оборудования, газового котла, труб, счетчиков и т.д., ею потрачено порядка 800 000 руб. Дом полностью подготовлен к газификации, однако до настоящего времени газ к участку так и не подведен. Как установлено, для подачи газа в магистральную трубу ответчику необходимо проложить 15-20 метров трубы от газораспределительного шкафа к имеющейся магистральной трубе газопровода. Несмотря на неоднократные личные и письменные обращения, вопрос не решен уже в течение 2-х лет. Срок исполнения обязательств по договору постоянно сдвигается, АО «Мособлгаз-Юг» свои обязательства по договору выполнять отказывается. Как следует из ответа на претензионное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия по газификации ее домовладения теперь запланированы на ДД.ММ.ГГГГ На основании ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» установленный факт нарушения прав потребителя является достаточным условием для удовлетворения требования о компенсации морального вреда. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Мособлгаз» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 730 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенный 

<

адрес>, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, находящийся у нее в собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

АО «Мособлгаз» является газораспределительной организацией на территории 

<

адрес> и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения 

<

адрес>. Согласно п. 1 Постановления Правительства Московской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области», АО «Мособлгаз» (правопреемник ГУП МО «Мособлгаз») определено Правительством Московской области как специализированная газораспределительная организация, осуществляющая единую техническую политику в сфере развития и эксплуатации системы газоснабжения Московской области.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Порядок подключения объектов капитального строительства к сетям газоснабжения регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее Правила подключения), в редакции № 2 от 30.11.2022, действовавшей на момент заключения Договора.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между АО «Мособлгаз» и ФИО1 заключен договор №-

<

адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

В соответствии с условиями договора, исполнитель АО «Мособлгаз» обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельного участка без взимания его средств, при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети жилой дом (далее- домовладение), к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель ФИО1 обязался обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ей земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № (п. 1 договора).

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 1 год со дня заключения договора (п. 3 договора), то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства определяется исходя из стандартизированных тарифных ставок, установленных Распоряжением Комитета по ценам и тарифам 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, и составляет 0,00 руб. (п. 10 договора).

Как указывает истец принятые им обязательства, исполнены в полном объеме, а именно услуги по подключению к сети газоснабжения оплачены и произведена подготовка оборудования к подключению.

Обращаясь в суд с настоящим иском. истец указывает, что на момент подачи иска в суд, обязательства АО «Мособлгаз» не исполнены, технологическое присоединение к системам газоснабжения и пуск газа, не произведены. Ответчик не выполнил принятые на себя обязательства, не предоставил услуги в установленный договором срок, установленный факт нарушения прав потребителя является достаточным основанием для удовлетворения требования о компенсации морального вреда. 

Разрешая исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии с заявкой АО «Мособлгаз» не осуществляет мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка истца.

Понятие «догазификация» определено в Правилах подключения – осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Таким образом, в рамках заключенного договора предусмотрено выполнение на безвозмездной основе мероприятий до границ принадлежащего истцу земельного участка, в частности – проектирование и строительство сети газораспределения, а также фактическое присоединение построенной сети газораспределения к построенной сети газопотребления.

Выполнение проектных и строительно-монтажных работ в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, а также приобретение материалов и газоиспользующего оборудования должны финансироваться истцом.

Тем самым, заключенный договор является безвозмездным, и истец не оплачивает денежные средства по договору за проектирование и строительство газопровода от сети газораспределения до точки подключения.

<

адрес>, где расположен жилой дом истца, подлежащий газификации, включена в программу социальной газификации населенных пунктов Российской Федерации. В связи с этим жители д. Филипповское получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственный заказчик которой Министерство энергетики Московской области. В связи с чем АО «Мособлгаз» в период с 2021 года по настоящее время в д. Филипповское проводит работы по газификации жилых домов. Для реализации мероприятий по догазификации вышеуказанного населенного пункта необходимо было осуществить строительство распределительного газопровода протяженностью 3,805 км.

Договор с истцом является публичным и заключен в рамках Программы социальной газификации.

В целях строительства распределительного газопровода в д. Филипповское АО «Мособлгаз» заключил договор с ООО «Каскад» дополнительные № и № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение мероприятий по ускоренной догазификации населенных пунктов г.о. Чехов Московской области, включающих в себя проектные и (или) изыскательские, землеустроительные, строительно-монтажные работы и оформлению технического плана (филиал АО «Мособлгаз» «Юг»), в том числе по догазификации населенного пункта по адресу: 

<

адрес> Срок выполнения строительно-монтажных работ – ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем подрядчик ООО «Каскад» обязательства по указанному договору не исполнил, акт о завершении строительно-монтажных работ по строительству газораспределительного газопровода не представил.

Согласно акту проверки выполненных работ по социальной газификации объекта от ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе представителей филиала, строительного контроля и подрядной организации произвела приемку объектов выполненных работ по строительству сети газораспределения в населенном пункте 

<

адрес>, по результатам которой сделала заключение о неготовности сети газораспределения.

Таким образом, ООО «Каскад» обязательства по указанному договору не исполнил в полном объеме в предусмотренный договором срок, акт о завершении строительно-монтажных работ по строительству газораспределительного газопровода не представил, в связи с чем АО «Мособлгаз» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Арбитражный суд 

<

адрес> с исковым заявлением о расторжении договора № с ООО «Каскад» (дело № В процессе судебного производства между АО «Мособлгаз» к ООО «Каскад» заключено соглашение о расторжении указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу № прекращено.

Договор с ООО «Каскад» заключен АО «Мособлгаз» в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в связи с чем невозможно было заключить ранее договор на выполнение строительно-монтажных работ по догазификации населенного пункта д. Филипповское с иной организацией, не расторгнув договор с ООО «Каскад».

Таким образом, просрочка обязательств по исполнению договора о подключении, заключенного с истцом, вызвана внешними обстоятельствами (неисполнением обязательств подрядчиком по строительству сети газопровода), которые и влияют на исполнение договора о подключении.

В настоящее время газораспределительный газопровод в населенном пункте д. Филипповское г.о. Чехов Московской области до конца не построен, необходимо достроить 80 м распределительного газопровода, по завершению строительства построенный распределительный газопровод и газопроводы-ввода к жилым домам д. Филипповское будут приняты в эксплуатацию приемочной комиссией с участием Ростехнадзора. Подключение жилого 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, к сети газораспределения возможно только после завершения строительства распределительного газопровода в д. Филипповское и сдачи его в эксплуатацию. В связи с чем, АО «Мособлгаз» не может исполнить свои обязательства по договору, заключенному с истцом.

Таким образом, просрочка исполнения обязательств по исполнению договора, заключенного с истцом, была вызвана внешними обстоятельствами, которые и влияют на возможность исполнения договора.

В целях завершения работ по строительству сети газопровода в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между АО «Мособлгаз» и ООО «ПСК Каскад» заключено дополнительное соглашение № к договору на выполнение проектных и (или) изыскательских и строительно-монтажных работ по догазификации населенного пункта: 

<

адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в отношении д. Филипповское.

В связи с чем, ответчик утверждает, что АО «Мособлгаз» требуется дополнительное время для завершения мероприятий по подключению, выполняемых до границ земельного участка истца.

С ДД.ММ.ГГГГ Программа социальной газификации стала бессрочной. В редакции Правил, действовавшей на дату заключения договора, было закреплено, что срок осуществления мероприятий по подключению, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы ДД.ММ.ГГГГ года (абзац 2 пункта 121 Правил).

Постановлением Правительства Росийской Федерации от 30 ноября 2022 года № 2187 абзац 2 пункта 121 Правил был признан утратившим силу, программа догазификации перестала быть ограничена 2022 годом.

На официальном сайте Правительства Московской области опубликовано Постановление Правительства Московской области от 09.02.2024 № 98-ПП «О внесении изменений в Программу Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской 

<

адрес> 

<

адрес>».

Указанная редакция Программы включала в себя мероприятия по газификации, в том числе объекта капитального строительства, принадлежащего истцу.

Постановление Правительства Московской области от 31.07.2024 № 783-ПП внесены изменения в Программу Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года».

Новая редакция Программы вступила в законную силу и включает в себя мероприятия по догазификации, в том числе принадлежащего ответчику объекта капитального строительства, включенного в Раздел № «Подобъектный план-график догазификации».

Срок выполнения указанных мероприятий запланирован на ДД.ММ.ГГГГ года (пункт 82051 Раздела № к Программе).

АО «Мособлгаз» не отказывается от исполнения обязательств по договору, заключенному с истцом, подтверждает их наличие и безусловное намерение исполнить свои обязательства. Однако, осуществление технологического присоединения газоиспользующего оборудования к сети газораспределения ранее срока, указанного в Программе безвозмездной газификации, не представляется возможным ввиду отсутствия сетей газораспределения территориально и технически, позволяющих осуществить пуск газа в домовладение истца.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца об обязании АО «Мособлгаз» исполнить условия договора о подключении (технологическом подключении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №-

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, обеспечив газоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поскольку данные работы ответчиком выполняются, с ДД.ММ.ГГГГ Программа социальной газификации стала бессрочной.

Кроме того, при принятии указанного решения суд учитывает требования ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда в совокупности с положениями пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимо.

Ссылка истца на отопление дома электроэнергией, что для него несет большие экономические потери, во внимание не принимается, по мнению суда эти обстоятельства не находятся в причинно-следственной связи с действиями исполнителя. 

Также истец просит взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 60 000 руб.

Как следует из абзаца 1 преамбулы Закона РФ 7 февраля 1992 года N 2300-1 Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем в соответствии с абзацем 3 преамбулы Закона о защите прав потребителей является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем в соответствии с абзацем 5 преамбулы данного Закона является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Поскольку в настоящем случае правоотношения сторон по делу возникли на основании заключенного между сторонами договора о взаимных обязательствах, не предусматривающего оказание каких-либо услуг на возмездной основе, то на эти правоотношения действие Закона РФ «О защите прав потребителей» не распространяется.

Заключенный между сторонами договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации не содержит условий о размере платы за подключение (составляет 0 руб.), в том числе обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне со дня наступления просрочки неустойку.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании с ответчика на основании ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» компенсации морального вреда в размере 60 000 руб., поскольку заключенный договор является безвозмездным и заключен в рамках программы социальной газификации, его условиями не предусмотрена ответственность АО «Мособлгаз» за не подключение заявителя в установленные сроки. 

По тем же основаниям с ответчика не может быть взыскан штраф в порядке ч. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей».

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Мособлгаз» о защите прав потребителей, об обязании исполнить договор о подключении к сети газораспределения, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт