УИД 74RS0017-01-2023-002877-81 

Дело № 2-2825/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Буланцовой Н.В., 

при секретаре Поздеевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Златоуста Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Златоуста обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее по тексту – ОМС «КУИ ЗГО»), в котором просил обязать ответчика поставить на кадастровый учет объект жилищного фонда –

<

адрес> в 

<

адрес> и зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости. 

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что в силу ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют, в том числе, органы местного самоуправления. ОМС «КУИ ЗГО» является органом местного самоуправления и осуществляет единую политику в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками на территории ЗГО. Согласно Положению ОМС «КУИ ЗГО» осуществляет, в том числе, ведение реестра муниципального имущества, обособленный учет имущества, составляющего казну ЗГО. Согласно положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

В составе муниципальной казны числится 3 374 объекта жилищного фонда, в том числе 

<

адрес> в 

<

адрес>. Кадастровый учет объекта жилищного фонда – указанной квартиры не осуществлен, право собственности не зарегистрировано. С целью устранения указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ Главе ЗГО вносилось представление об устранении допущенных нарушений, однако до настоящего времени объект жилищного фонда на кадастровый учет не поставлен.

Прокурор Казакова Т.Б. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.33).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Челябинской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.21-22, 34), в письменном мнении на исковое заявление указал, что в случае удовлетворения исковых требований для постановки на государственный регистрационный учет и регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости – квартиры по адресу: 

<

адрес>, необходимо представить пакет документов, после чего государственным регистратором будет проведена экспертиза представленных документов на соответствие требованиям закона о регистрации и при отсутствии оснований для приостановления либо оснований для отказа в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав будет принято решение о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на указанное жилое помещение (л.д. 27-28).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, данное гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора г. Златоуста подлежащими удовлетворению. 

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязанности публично-правовых образований (их органов и структурных подразделений) обусловлены публично-правовым статусом органа государственной власти или муниципального органа с соответствующими полномочиями, определенными законом.

Одной из правовых форм контроля за деятельностью органов местного самоуправления (их структурных подразделений) является прокурорский надзор за соблюдением соответствующими органами (их структурными подразделениями) требований законодательства.

В соответствии с частью первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой города проверки по наличию на территории Златоустовского городского округа бесхозяйных объектов было установлено, что в составе муниципальной казны числится 3 374 объекта жилищного фонда, 22 из которых не поставлены на кадастровый учет, право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В числе вышеуказанных объектов жилищного фонда обнаружен объект жилищного фонда – 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Прокурором города Златоуста ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы ЗГО ФИО1 было внесено представление № об устранении нарушений законодательства о собственности в отношении объектов муниципального жилищного фонда, в котором прокурор потребовал поставить на кадастровый учет 22 объекта жилищного фонда (л.д.7-8).

Заместителем Главы ЗГО по имуществу и финансам ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ дан ответ на вышеуказанное представление, из которого следует, что ОМС «КУИ ЗГО» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по проведению кадастровых работ, изготовлению технических планов на объекты жилого фонда в отношении упомянутых 22-х жилых помещений (л.д. 9). 

В силу требований статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа среди прочего относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные полномочия предусмотрены подпунктами 3 и 6 части 2 статьи 6 Устава Златоустовского городского округа, принятого решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 23.06.2005 № 10-ЗГО, согласно которым к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). 

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Из анализа ч. 4 ст. 1, ч. 4 ст. 14 Закона о регистрации следует, что поставить недвижимость на кадастровый учет необходимо для того, чтобы зарегистрировать права на нее.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (п.7 ст.1 Закона о регистрации).

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся, в том числе, жилые и нежилые помещения.

ОМС «КУИ ЗГО» на территории Златоустовского городского округа в соответствии с Уставом Златоустовского городского округа, Положением о комитете по управлению имуществом (л.д. 26-28) осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности.

На основании ст. 15, 30 Устава Златоустовского городского округа Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа входит в структуру органов местного самоуправления городского округа. Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет содержание муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 Положения о муниципальном учреждении «Комитет по управлению имуществом города Златоуста», утв. решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 19.02.2004 №709, ОМС «КУИ ЗГО» является органом местного самоуправления городского округа и осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии с Уставом Златоустовского городского округа, настоящим Положением и другими нормативными актами.

ОМС «КУИ ЗГО» проводит инвентаризацию муниципального имущества с целью контроля за наличием, сохранностью, ведением учета. Заключает договоры по закреплению муниципального имущества за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также передачи имущества в безвозмездное пользование, доверительное управление, на хранение, в аренду. Совершает сделки по регистрации права муниципальной собственности и перехода права собственности на объекты недвижимости, регистрации бесхозяйного имущества. Владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Концепцией по управлению муниципальной собственностью, заключает договоры о закреплении имущества за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, а за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, а с предприятиями другой формы собственности заключает договоры доверительного управления, безвозмездного пользования, аренды. Осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности (разд. 2 Положения о ОМС «КУИ ЗГО»).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора города Златоуста о возложении на ОМС «КУИ ЗГО», как орган, исполняющий полномочия собственника муниципального имущества, обязанности поставить на государственный кадастровый учет жилое помещение – квартиру по адресу: 

<

адрес> последующей регистрацией права собственности на указанный объект являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Златоуста Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (ОГРН 

<

***>) поставить на государственный кадастровый учет объект жилищного фонда –

<

адрес> в 

<

адрес> и зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Н.В.Буланцова

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ