Дело № 2-2520/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года г. Псков

Псковский городской суд в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.,

при секретаре Помигуевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Псковской области об обязании предоставить в медицинскую службу Западного военного округа бюджетную заявку и проект государственного контракта на оказание медицинской помощи военным пенсионерам, выполнить действия по согласованию государственного контракта и предоставить информацию о заключении государственного контракта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссару Псковской области об обязании принять меры по заключению контракта со стоматологическими учреждениями города Пскова в 2017 году и предоставить информацию о заключении контракта.

В обоснование указано, что ФИО1 является военным пенсионером, подполковником в отставке, ветераном боевых действий, инвалидом №** группы по общему заболеванию и имеет право на бесплатное протезирование зубов (за исключением протезирования из драгоценный металлов и других дорогостоящих материалов) в соответствии с пунктами 2-5 ст.16 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 года №890. 

Указал, что порядок реализации данного права изложен в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2004 года №911 и приказе Командующего Западным военным округом от 22.02.2011 года №69.

В связи с чем 10.10.2016 года истец обратился к военному комиссару Псковской области по вопросу бесплатного протезирования зубов военным пенсионерам.

По результатам рассмотрения заявления в ответе от 10.11.20016 года военным комиссаром Псковской области сообщено, что при планировании финансовых средств на 2017 год будет предложено Псковскому госпиталю для ветеранов заключить контракт для оказания услуг по зубопротезированию военным пенсионерам.

27.03.2017 года истец повторно обратился по вопросу заключения контракта с медицинскими учреждениями города Пскова.

Однако такой контракт до настоящего времени не заключен, в связи с чем истец обратился в суд с иском, в котором просил обязать военного комиссара Псковской области принять меры по заключению контракта со стоматологическими учреждениями города Пскова в 2017 году и предоставить информацию о заключении контракта.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил суд обязать Военный комиссариат Псковской области заключить договор со стоматологическими учреждениями города Пскова.

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования и окончательно просил суд обязать Военный комиссариат Псковской области принять все необходимые меры по заключению государственного контракта на оказание медицинской помощи военным пенсионерам, в том числе своевременно предоставить в медицинскую службу Западного военного округа бюджетную заявку и проект государственного контракта на 2018 год, выполнить действия по согласованию проекта государственного контракта, а также предоставить информацию о заключении государственного контракта.

Определениями суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, привлечены Военно-Медицинское управление Западного военного округа, ГБУЗ Псковской области «Псковский госпиталь для ветеранов войн», ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», Филиал №2 ФГКУ «442 Военно-клинический госпиталь» Министерства обороны РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, заявленные в измененном иске, поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске. Дополнил, что на военные комиссариаты возложена ответственность за заключение государственного контракта, однако заключает такой контракт ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», куда ответчик обязан своевременно предоставить бюджетную заявку и проект государственного контракта.

Представитель ответчика Военного комиссариата Псковской области и третьего лица ФКУ «Объединенного стратегическое командование Западного военного округа» ФИО2 с заявленными истцом требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. В ходе рассмотрения дела указал, что в военный комиссариат по вопросу зубопротезирования обратились двое военных пенсионера, проживающих на территории города Пскова, в том числе ФИО1 Военным комиссариатом Псковской области был проведен мониторинг рынка стоматологических услуг, по результатам которого достигнута договорённость с ГБУЗ Псковской области «Псковский госпиталь для ветеранов войн» по вопросу заключения государственного контракта на оказание медицинской помощи гражданам, уволенным с военной службы, на 2017 год. Проект государственного контракта на оказание стоматологической помощи военным пенсионерам направлен в апреле 2017 года Военным комиссариатом Псковской области начальнику медицинской службы Западного военного округа. Имеется переписка ГБУЗ Псковской области «Псковский госпиталь для ветеранов войн» с медицинской службой Западного военного округа по вопросу согласования условий государственного контракта. В связи с чем полагал, что ответчиком были предприняты все необходимые действия для заключения указанного контракта и просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ Псковской области «Псковский госпиталь для ветеранов войн» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен судом о рассмотрении дела надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела просил оставить разрешение заявленных ФИО1 требований на усмотрение суда. Пояснил, что ФИО1 обращался в госпиталь по вопросу бесплатного зубопротезирования, однако ему в этом было отказано, поскольку программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи зубопротезирование не предусмотрено. Как ветеран боевых действий, истец имеет право на получение бесплатной стоматологической терапевтической и стоматологической хирургической помощи, однако зубопротезирование в нее не входит. Эта медицинская помощь оказывается на платной основе. В 2017 году госпиталем велась переписка по вопросу согласования условий проекта государственного контракта с ФКУ «Объединенного стратегическое командование Западного военного округа», однако до настоящего времени данный контракт не заключен. 

Представитель третьего лица Филиала №2 ФГКУ «442 Военно-клинический госпиталь» Министерства обороны РФ ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В ходе судебного разбирательства пояснила, что учреждением услуги по бесплатному зубопротезированию не оказываются в связи с отсутствие врачей-специалистов. В соответствии с Приказом командующего войсками Западного военного округа от 27.11.2011 года №682 договоры со стоматологическими учреждениями заключает ФКУ «Объединенного стратегическое командование Западного военного округа» на основании поданных военными комиссариатами заявкой и проектом государственного контракта. Индивидуальный договор на оказание стоматологической медицинской помощи в отношении конкретного гражданина не возможен, поскольку денежные средства на данные цели военным комиссариатам не выделяются.

Представитель третьего лица Военно-Медицинского управления Западного военного округа в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени рассмотрения дела. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с ч.3 ст.25 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закона №323-ФЗ) военнослужащие и приравненные к ним лица имеют право на получение медицинской помощи в ведомственных медицинских организациях, а при их отсутствии или при отсутствии в ведомственных медицинских организациях отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования - на получение медицинской помощи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба.

Порядок организации медицинской помощи военнослужащим и приравненным к ним лицам устанавливается Правительством Российской Федерации, особенности организации оказания медицинской помощи военнослужащим и приравненным к ним лицам, в том числе порядок их освобождения от исполнения обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с заболеванием и иными причинами, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба ч.4 ст.25 Закона №323.

Из положений п.5 ст.16 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон №76-ФЗ) следует, что права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. 

Граждане, уволенные с военной службы, имеют право на медицинскую помощь в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений п.2 ст.16 военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).

Согласно п.7 ст.16 Закона №76-ФЗ порядок финансирования расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, гражданам, перечисленным в пунктах 2 - 6 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации, в именно: Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 года №1093 «О порядке возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным лечением и отдыхов военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, санаторно-курортным лечением членов их семей, а также медико-психологической реабилитацией военнослужащих (далее – Порядок №1093); Правилами возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам федеральной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов РФ, лица, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, и лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года №911 (далее – Правила №911).

В соответствии с приведенными положениями закона Министром обороны РФ издан приказ от 16.01.2006 года №20 «Об организации оказания медицинской помощи в военно-медицинских подразделениях, частых и учреждениях Министерства обороны РФ» (далее – Приказ №20).

Согласно положениям Приказа №20 медицинская помощь офицерам, уволенным с военной службы из Вооруженных Сил РФ по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, оказывается в военно-медицинских подразделениях в учреждениях Министерства обороны РФ. Оказание медицинской помощи указанным лицам организуется по территориальному принципу командующими войсками военных округов – в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях Министерства обороны по согласованию с заинтересованными центральными органами.

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером Министерства обороны РФ, уволен со службы **.**..1988 года в запас по возрасту, с выслугой в льготном исчислении 38 лет, ветераном боевых действий, инвалидом №** группы по общему заболеванию (л.д.12, 44).

На основании положений ст.16 Закона №76-ФЗ истец, как пенсионер МО РФ, и в соответствии со справкой, выданной Военным комиссариатом г.Пскова и Псковского района от 04.07.2017 года №262, имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) в военно-медицинских учреждениях (л.д.44).

Как следует из положений ст.16 Закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» такая мера социальной поддержки для ветеранов боевых действий, как зубопротезирование, не предусмотрена.

10.10.2016 года истец обратился к ответчику с заявлением по вопросу протезирования зубов, указав, что нуждается в получении указанной медицинской услуге, в связи с чем просил сообщить о том, в каком медицинском учреждении можно получить данную медицинскую помощь (л.д.7).

В ответе от 10.11.2016 года №10/1148 военным комиссаром Псковской области истцу сообщено, что в соответствии с выделенными денежными средствами на 2016 год заключен контракт на протезирование зубов с Великолукской стоматологической поликлиникой. При планировании на 2017 год финансовых средств на зубное протезирование будет предложено Псковскому госпиталю для ветеранов заключить контракт для оказания услуг по протезирования военным пенсионерам (л.д.9).

На повторное заявление истца от 27.03.2017 года ответчиком разъяснено, что порядок оказания медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) отдельным категориям граждан, уволенным с военной службы, регламентируется постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года №911. С лечебными учреждениями в г.Пскове и с ГБУЗ «Псковский госпиталь для ветеранов войн» медицинской службой Западного военного округа контакты на протезирование зубов не заключены (л.д. 8, 10).

В соответствии со справкой от 27.07.2017 года, выданной ГБУЗ «Псковский госпиталь для ветеранов войн», ФИО1 нуждается в протезировании полости рта (л.д.32).

Считая, что Военный комиссариат Псковской области свои обязанности по заключению государственного контракта не выполняет, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

Порядок оказания бесплатной медицинской помощи гражданам, уволенным с военной службы, регулируется Федеральными законами №323-ФЗ, №326-ФЗ, №76-ФЗ, Порядком №1093, Правилами №911 и Приказом №20.

Как следует из материалов дела, по месту жительства истца в имеющейся на территории города Пскова военно-медицинской организации – Филиале №2 ФГКУ «442 Военно-клинический госпиталь» Министерства обороны РФ отсутствуют соответствующие специалисты по протезированию зубов, что как пояснила представитель Филиала №2 ФГКУ «442 Военно-клинический госпиталь» Министерства обороны РФ ФИО4, было разъяснено истцу при его устном обращении в госпиталь.

Из положений п.2 ст.16 Закона №76-ФЗ следует, что при отсутствии по месту жительства отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях указанные граждане имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения. При этом расходы, связанные с оказанием им медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, т.е. в соответствии с Правилами №911.

Кроме того, в соответствии с п.1 Постановления №1093 при отсутствии по месту жительства граждан, уволенных с военной службы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования медицинская помощь, не входящая в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий год, оказывается в медицинских организациях с возмещением расходов на оказание медицинской помощи указанным медицинским организациям Министерством обороны Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 года №1403, зубопротезирование не предусмотрено.

Согласно пунктам 1, 2 Правил №911 расходы организаций здравоохранения на оказание медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), гражданам, уволенным с военной службы, в случаях невозможности ее оказания в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях, возмещаются военным округом, региональным командованием, соединением, воинской частью внутренних войск МВД РФ (далее – внутренние войска), непосредственно подчиненными главнокомандующему внутренними войсками, военно-медицинской организацией, территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте РФ, на территории которого проживают граждане, уволенные с военной службы (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти), по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ (в учреждении здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей, учреждений и организаций, органов безопасности, органов внутренних дел и др.) и учреждением здравоохранения (примерная форма договора приведена в Приложении).

Граждане, уволенные с военной службы, нуждающиеся в оказании медицинской помощи (за исключением медицинской помощи в экстренной и неотложной форме), не входящей в территориальную программу обязательного медицинского страхования, и в случае отсутствия по месту жительства военно-медицинских учреждений или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования, обращаются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в котором они состоят на пенсионном обеспечении, для получения справки, подтверждающей право на бесплатное оказание медицинской помощи.

Учреждение здравоохранения, в течение пяти суток после завершения стационарного или амбулаторного лечения либо обследования (освидетельствования) гражданина, уволенного с военной службы, оформляет выписку из медицинской карты стационарного (амбулаторного) больного, счет-фактуру за оказанную медицинскую помощь, а также дополнительные сведения об оказанной медицинской помощи и направляет их в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, с которым заключен договор об оказании медицинской помощи,

Согласно п.7 Правил №911 территориальный орган федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), с которым заключен договор об оказании медицинской помощи, осуществляет проверку счетов-фактур, сведений об оказанной гражданам, уволенным с военной службы, медицинской помощи, обоснованности приема их на лечение, качества и продолжительности их лечения.

В соответствии с пунктами 4, 7, 11 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 года №1609 (далее –Положение), военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. Руководство служебной деятельностью военных комиссариатов осуществляется Министерством обороны Российской Федерации через командующих войсками военных округов. В процессе своей деятельности военные комиссариаты взаимодействуют в установленном порядке с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Во исполнение требований Федерального закона от 05.04.1998 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Закона №76-ФЗ, Порядка №911, приказа командующего войсками Западного военного округа от 22.02.2011 года №69 «Об организации территориальной системы медицинского обеспечения на территории Западного военного округа» (далее – Приказ №69), командующим войсками Западного военного округа, в состав которого входит Военный комиссариат Псковской области, издан Приказ от 27.11.2014 года №682 «О назначении ответственных должностных лиц за организацию работы с медицинскими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения по оказанию медицинской помощи прикрепленному контингенту Минобороны России и обеспечению лекарственными препаратами (далее – Приказ №682).

Как следует из приказа №69 медицинское обеспечение лиц, имеющих право на медицинское обеспечение за счет средств МО РФ, на территории Западного военного округа, осуществляется по территориальному принципу, независимо от принадлежности обслуживаемого личного состава, медицинских частей, учреждений и подразделений МО РФ (л.д.27-20).

Общее руководство деятельностью медицинскими воинскими частями, учреждениями и подразделениями округа, видов, родов войск Вооруженных Сил РФ, а также центрального подчинения, дислоцированными на территории Западного военного округа, по обеспечению согласованности их работы в территориальной системе медицинского обеспечения возложено на начальника медицинской службы Западного военного округа.

По Северо-западному направлению (в составе: Псковская область) медицинская ответственность по организации лечебно-профилактических мероприятий возложена на начальника ФГУ «442 окружной военный клинический госпиталь» МО РФ, в Псковской зоне в составе: Псковская область – на начальника филиала №2ФГКУ «442 Военно-клинический госпиталь» Министерства обороны РФ (город Псков).

В соответствии с п.9 Приказа №69 зубопротезирование военнослужащим и пенсионерам МО РФ предусмотрено осуществлять на базе стоматологических подразделений военных поликлиник и госпиталей округа по месту прикрепления, а при их отсутствии – на базе стоматологических поликлиник и стоматологических подразделений учреждений здравоохранения, на основе заключения договоров в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с Приказом №682 организация работы с медицинскими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения возложена на начальника медицинской службы Западного военного округа, ответственным за организацию работы по заключению государственных контрактов с указанными медучреждениями на оказание медицинской помощи назначен главный экономист медицинской службы Западного военного округа.

Начальники военно-медицинских организаций Западного военного округа назначены ответственными в границах зоны, региона (района), определенных Приказом №69, за своевременное и полное планирование бюджетных ассигнований на соответствующие статьи затрат, в том числе для военнослужащих других видов; за предоставление в медицинскую службу округа в пределах запланированных сумм других необходимых сведений с целью осуществления организации медицинского обеспечения контингентов МО РФ (п.3 Приказа №682)

Военные комиссары субъектов назначены ответственными в границах зоны, региона (района) ответственности за своевременное и полное планирование бюджетных ассигнований на соответствующие статьи затрат; за заключение в пределах запланированных сумм государственных контрактов с медицинскими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения, на оказание стоматологической помощи гражданам, уволенным с военной службы; предоставление в медицинскую службу округа в пределах запланированных сумм других необходимых сведений с целью осуществления организации медицинского обеспечения контингентов МО РФ. 

Как следует из письма начальника медицинской службы Западного военного округа от 06.10.2017 года №36/2/4146, в соответствии с Порядком №911 медицинской службой Западного военного округа выполняются мероприятия по реализации прав граждан, уволенных с военной службы, на получение стоматологической помощи (зубопротезирования). Формирование сведений о потребности в оказании стоматологической помощи гражданам, уволенным с военной службы, осуществляется военным комиссариатом Псковской области. На основании представленной потребности принимается решение о порядке оказания данного вида помощи в военно-медицинских учреждениях, в случае отсутствия такой возможности заключается государственный контракт с муниципальными учреждениями здравоохранения. На основании сведений о потребности в оказании стоматологической помощи в г.Великие Луки, предоставленной военным комиссариатом Псковской области, был заключен государственный контракт с МУЗ «Великолукская стоматологическая поликлиника». 

Так, на оказание медицинской помощи гражданам, уволенным с военной службы, проживающим на территории Псковской области в г.Великие Луки и Великолукском районе, 03.10.2017 года между ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» и ГАУЗ ПО «Великолукская стоматологическая поликлиника» заключен государственный контракт для нужд Западного военного округа в 2017 году.

Такой контракт для граждан, проживающих на территории г.Пскова, отсутствует. 

Таким образом, на военные комиссариаты возложена ответственность по своевременному направлению в медицинскую службу округа бюджетной заявки и проекта государственного контракта с медицинскими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения, на оказание стоматологической помощи гражданам, уволенным с военной службы.

Как пояснили в ходе судебного разбирательства специалисты ФИО5 и ФИО6, соответственно председатель Военно-врачебной комиссии (ВВК) Военного комиссариата и врач-стоматолог ВВК, в военный комиссариат по вопросу протезирования зубов обратилось двое граждан, уволенных с военной службы, проживающих на территории города Пскова, в том числе ФИО1

Согласно письму ответчика от 12.04.2017 года №10/307 в соответствии с Приказом №682 начальнику медицинской службы Западного военного округа направлена заявка на заключение государственного контракта с ГБУЗ «Псковской госпиталь для ветеран войн» на оказание стоматологической помощи военным пенсионерам.

Из переписки, представленной ГБУЗ «Псковский госпиталь для ветеранов войн», следует, что проводилась работа по согласованию условий государственного контракта на оказание медицинской помощи гражданам, уволенным с военной службы, на 2017 год.

Однако до настоящего времени такой государственный контракт между ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» и ГБУЗ «Псковский госпиталь для ветеранов войн» на 2017 год не заключен.

Документация по планированию бюджетных ассигнований на соответствующие статьи затрат и проект государственного контракта с медицинскими учреждениями на 2018 года ответчиком в медицинскую службу Западного военного округа не направлялись.

Вместе с тем, поскольку 2017 год еще не истек, обязанность по направлению указанных документов на 2018 год в медицинскую службу Западного военного округа, ответчик имеет возможность исполнить, в связи с чем суд не находит правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению в медицинскую службу Западного военного округа бюджетной заявки и проекта государственного контракта на оказание медицинской помощи военным пенсионерам на 2018 год, а также по выполнению действий по согласованию проекта государственного контракта и предоставлению истцу информацию о заключении государственного контракта.

Кроме того, учитывая, что согласно Положению в основные обязанности военных комиссариатов не входит организация оказания медицинской помощи, а полномочиями по заключению государственных контактов с медицинскими учреждения по оказанию медицинской помощи наделено ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», суд полагает, что само по себе возложение на ответчика обязанности по принятию всех необходимых мер по заключению государственного контракта на оказание медицинской помощи военным пенсионерам, не повлечет восстановление прав истца на бесплатное получение медицинской помощи по зубопротезированию по месту жительства.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Псковской области об обязании принять все необходимые меры по заключению государственного контракта на оказание медицинской помощи военным пенсионерам, в том числе своевременно предоставить в медицинскую службу Западного военного округа бюджетную заявку и проект государственного контракта на 2018 год, выполнить действия по согласованию проекта государственного контракта, а также предоставить информацию о заключении государственного контракта, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья М.Н. Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2017 года