<

 > Дело № 2 – 2903/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец 

27 ноября 2017 года 

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к мэрии г.Череповца, финансовому управлению мэрии г. Череповца о возложении обязанности произвести выплаты пенсий за выслугу лет, 

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 обратились в суд с иском к мэрии г. Череповца о возложении обязанности производить с ДД.ММ.ГГГГ выплаты пенсий за выслугу лет в размерах, установленных согласно Положению о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления, утвержденного решением Череповецкой городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, действующих на момент назначения пенсии за выслугу лет; взыскании в пользу ФИО8 расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является пенсионером, уволилась с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ с должности начальника отдела по эксплуатации территорий и инженерных коммуникаций Департамента жилищно – коммунального хозяйства мэрии г. Череповца по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 21 565 рублей 81 копейки, составляющая в сумме с трудовой пенсией 72% среднемесячного денежного содержания. Для назначения пенсии за выслугу лет был засчитан стаж муниципальной службы 19 лет. ФИО2 является пенсионером, уволилась с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ с должности начальника организационно – контрольного отдела Комитета по управлению имуществом г. Череповца по сокращению численности и штата. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 31 076 рублей 16 копеек, составляющая в сумме с трудовой пенсией 75 % среднемесячного денежного содержания. При этом стаж муниципальной службы составил 20 лет. ФИО3 является пенсионером, уволилась с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ с должности главного специалиста отдела аренды земельных участков Комитета по управлению имуществом г. Череповца по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 9 929 рублей, составляющая в сумме с трудовой пенсией 66 % среднемесячного денежного содержания. Для назначения пенсии за выслугу лет был засчитан стаж муниципальной службы 17 лет, а с учетом решения Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ее стаж муниципальной службы составил 20 лет, в связи с чем произведен перерасчет пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ с установлением суммы в размере 75 % среднемесячного денежного содержания, что составляет 13 147 рублей 34 копейки. ФИО4 является пенсионером, уволилась с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ с должности главного специалиста отдела муниципального земельного контроля Комитета по управлению имуществом г. Череповца по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 10 454 рублей 21 копейки, составляющая в сумме с трудовой пенсией 66% среднемесячного денежного содержания. Для назначения пенсии за выслугу лет был засчитан стаж муниципальной службы 17 лет, а с учетом решения Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ее стаж муниципальной службы составил 20 лет, в связи с чем пенсия за выслугу лет была пересчитана с ДД.ММ.ГГГГ и установлена в размере 75 % среднемесячного денежного содержания, что составляет 13 844 рубля 89 копеек. ФИО5 является пенсионером, уволилась с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ с должности начальника отдела – главного бухгалтера Комитета по управлению имуществом г. Череповца по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 21 675 рублей 23 копеек, составляющая в сумме с трудовой пенсией 60 % среднемесячного денежного содержания. Для назначения пенсии за выслугу лет был засчитан стаж муниципальной службы 15 лет. ФИО6 является пенсионером, уволилась с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ с должности главного специалиста отдела земельных ресурсов Комитета по управлению имуществом г. Череповца по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 11 202 рублей 10 копеек, составляющая в сумме с трудовой пенсией 75 % среднемесячного денежного содержания. Для назначения пенсии за выслугу лет был засчитан стаж муниципальной службы 24 года. ФИО7 является пенсионером, уволилась с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ с должности главного специалиста отдела муниципального земельного контроля Комитета по управлению имуществом г. Череповца по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 11 479 рублей 72 копеек, составляющая в сумме с трудовой пенсией 75 % среднемесячного денежного содержания. Для назначения пенсии за выслугу лет был засчитан стаж муниципальной службы 26 лет. ФИО8 является пенсионером, уволилась с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ с должности главного специалиста отдела земельных ресурсов Комитета по управлению имуществом г. Череповца по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 12 442 рублей 02 копеек, составляющая в сумме с трудовой пенсией 66 % среднемесячного денежного содержания. Для назначения пенсии за выслугу лет был засчитан стаж муниципальной службы 17 лет. ФИО9 является пенсионером, уволилась с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ с должности главного специалиста отдела земельных ресурсов Комитета по управлению имуществом г. Череповца по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 4 831 рубля 79 копеек, составляющая в сумме с трудовой пенсией 54 % среднемесячного денежного содержания. Для назначения пенсии за выслугу лет был засчитан стаж муниципальной службы 13 лет, а с учетом решения Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из стажа муниципальной службы 17 лет, в размере 66 % среднемесячного денежного содержания, которая составила 8 596 рублей 77 копеек. ФИО10 является пенсионером, уволилась с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ с должности главного специалиста отдела муниципальной собственности Комитета по управлению имуществом г. Череповца по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. Исходя из стажа муниципальной службы 15 лет, с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 6 180 рублей 58 копеек, составляющая в сумме с трудовой пенсией 60 % среднемесячного денежного содержания. ФИО11 является пенсионером, уволилась с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ с должности ведущего специалиста финансово – экономического отдела Комитета по управлению имуществом г. Череповца по сокращению численности и штата. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 6 984 рублей 63 копеек, составляющая в сумме с трудовой пенсией 72 % среднемесячного денежного содержания. При этом стаж муниципальной службы составил 19 лет. ФИО12 является пенсионером, уволилась с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ с должности заместителя начальника отдела ценообразования Финансового управления мэрии г. Череповца по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. Исходя из стажа муниципальной службы 17 лет, с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 18 913 рублей 96 копеек, составляющая в сумме с трудовой пенсией 66 % среднемесячного денежного содержания. Указано, что пенсия за выслугу лет им была назначена в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Уставом г. Череповца, Положением о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления, утвержденным решением Череповецкой городской Думы от 04.03.2008 № 42, Положением о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления, утвержденным Постановлением мэра г. Череповца от 28.04.2008 № 1483. Пунктом 1.12 Постановления мэрии г. Череповца от 29.12.2016 № 6071 внесены изменения в Положение, утвержденное Постановлением мэра г.Череповца от 28.04.2008 № 1483, путем дополнения пунктом 2.16, согласно которому постановлением мэрии города устанавливается предельный размер выплат пенсии за выслугу лет в месяц в зависимости от группы должностей, в которую входила должность, замещавшаяся получателем пенсии за выслугу лет, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на данные цели городским бюджетом. Кроме того, Постановлением мэрии г. Череповца от 29.12.2016 № 6072 установлены предельные размеры выплат ежемесячной пенсии за выслугу лет по группам должностей муниципальной службы в ДД.ММ.ГГГГ: для высшей группы должностей – 10 000 рублей, главной – 7 000 рублей, ведущей – 5 000 рублей, старшей и младшей – 3 500 рублей. С принятыми изменениями не согласились, поскольку постановления мэрии г. Череповца от 29.12.2016 № 6071, №6072 противоречат Конституции Российской Федерации, не соответствуют требованиям федерального законодательства и законодательства Вологодской области, неправомерно ущемляют их конституционное право на социальное обеспечение, ухудшают сложившееся материальное положение и противоречат конституционному запрету издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан. Положения Федерального закона от 02.03.2007 №25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федерального закона от 15.12.2001 № 166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Закона Вологодской области от 05.07.1996 № 87 – ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области», устанавливающие размер пенсии за выслугу лет в зависимости от стажа и среднемесячного денежного содержания служащего, воспроизведены и в Положении Череповецкой городской Думы. Постановления мэрии г. Череповца от 29.12.2016 № 6071, 6072 являются нормативными правовыми актами, так как их нормы затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах городского самоуправления, которым назначена пенсия за выслугу лет, и лиц, которым она будет назначена в 2017 году. Постановление мэрии г. Череповца от 28.04.2008 № 1483 «Об утверждении Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления», а также распоряжения мэрии г. Череповца, принятые в отношении каждой из них, на момент внесения изменений ДД.ММ.ГГГГ отменены не были, утратившими силу не признаны. Федеральное законодательство о пенсионном обеспечении относит право муниципального служащего на пенсионное обеспечение за выслугу лет к числу специальных гарантий, предоставляемых муниципальным служащим, которое не связывает его исполнение с таким условием, как отсутствие у муниципального образования необходимых собственных денежных средств для выплаты муниципальным служащим пенсии. Изменения в части уменьшения пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальным служащим на федеральном уровне, а также на уровне субъекта Российской Федерации, а именно, на территории Вологодской области, не вносились. Соответствующие изменения с установлением предельного размера выплат ежемесячной пенсии за выслугу лет по группам должностей муниципальной службы в ДД.ММ.ГГГГ действуют только в муниципальном образовании «Город Череповец», что существенно нарушает их права на пенсионное обеспечение как отдельной категории граждан, занимавших должности муниципальной службы. Предельные размеры выплат ежемесячной пенсии за выслугу лет сильно занижены и не соответствуют действующему законодательству о пенсионном обеспечении. Указали, что изменения в Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления, распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как закон обратной силы не имеет. Предоставление органам местного самоуправления достаточно широкой свободы усмотрения при принятии муниципальных правовых актов по вопросам дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих не означает, что они могут действовать произвольно. Следовательно, органы местного самоуправления, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере дополнительного пенсионного обеспечения лиц, замещавших должности муниципальной службы, должны соблюдать вытекающую из конституционных принципов справедливости и равенства разумную соразмерность используемых средств и преследуемой цели. Полагали, что устанавливаемый ими правовой механизм реализации права на пенсионное обеспечение за выслугу лет, включая порядок выплаты назначенных пенсий, не должен допускать чрезмерного ограничения прав и свобод граждан.

Определением судьи Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве ответчика Финансовое управление мэрии г.Череповца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 требования уточнили, просили возложить на мэрию г. Череповца обязанность произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет и выплату пенсии за выслугу лет до размеров, установленных согласно Положению о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления, утвержденному решением Череповецкой городской Думы от 04.03.2008 № 42, с учетом индексации страховой пенсии и выплаченной суммы в течение всего времени применения пункта 1.12 Постановления мэрии г. Череповца от 29.12.2016 № 6071 «О внесении изменений в постановление мэра города от 28.04.2008 № 1483» и Постановления мэрии г. Череповца от 29.12.2016 № 6072 «О предельном размере выплат ежемесячной пенсии за выслугу лет по группам должностей муниципальной службы в 2017 году»; взыскать компенсацию морального вреда в размере по 5 000 рублей каждой, в остальной части иск оставили без изменения. 

В судебном заседании ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 уточненные требования поддержали в полном объеме, с расчетом, представленным мэрией г. Череповца, согласились. Дополнительно пояснили, что действиями органа местного самоуправления по определению предельного размера выплаты ежемесячной пенсии за выслугу лет по группам должностей муниципальной службы им причинены нравственные страдания, вызванные стрессом, переживаниями, связанными с судебными тяжбами, а также ухудшением состояния здоровья.

Представитель ответчика – мэрии г. Череповца по доверенности ФИО13 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в возражениях, указав, что постановления мэрии г. Череповца от 29.12.2016 с установлением предельных размеров выплат ежемесячной пенсии за выслугу лет по группам должностей муниципальной службы приняты органом местного самоуправления в пределах полномочий исходя из лимита бюджетных ассигнований. Полагала, что компенсация морального вреда взысканию не подлежит, поскольку доказательств, свидетельствующих о причинении истцам действиями мэрии г. Череповца нравственных страданий, не представлено. Кроме того, исковые требования связаны с нарушением материальных благ. 

Представитель ответчика – Финансового управления мэрии г. Череповца по доверенности ФИО14 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в возражениях, указав, что постановления мэрии г.Череповца от 29.12.2016 с установлением предельных размеров выплат ежемесячной пенсии за выслугу лет по группам должностей муниципальной службы приняты органом местного самоуправления в пределах полномочий. Компенсация морального вреда взысканию не подлежит в связи с отсутствием доказательств причинения истцам нравственных страданий. Полагала, что Финансовое управление мэрии г. Череповца является ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, распоряжением мэрии г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ № – рк назначена ФИО6, занимавшей старшую должность муниципальной службы ведущего специалиста отдела аренды земельных участков комитета по управлению имуществом города, исходя из стажа муниципальной службы 24 года, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 11 202 рублей 10 копеек, составляющая в сумме с трудовой пенсией 75 % среднемесячного денежного содержания. 

С ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО5, занимавшей ведущую должность муниципальной службы начальника отдела – главного бухгалтера комитета по управлению имуществом города, исходя из стажа муниципальной службы 15 лет, ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 21 675 рублей 23 копеек, составляющая в сумме с трудовой пенсией 60 % среднемесячного денежного содержания, о чем ДД.ММ.ГГГГ мэрией г. Череповца принято соответствующее распоряжение №.

Распоряжением мэрии г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ № – рк назначена с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, занимавшей ведущую должность муниципальной службы начальника отдела по эксплуатации территорий и инженерных коммуникаций департамента жилищно – коммунального хозяйства мэрии, исходя из стажа муниципальной службы 19 лет, ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 21 565 рублей 81 копейки, составляющая в сумме с трудовой пенсией 72 % среднемесячного денежного содержания, о чем ДД.ММ.ГГГГ мэрией г.Череповца принято соответствующее распоряжение № – рк. 

На основании распоряжений мэрии г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № назначена ФИО9, замещавшей старшую должность муниципальной службы – главного специалиста отдела земельных ресурсов комитета по управлению имуществом города, исходя из стажа муниципальной службы, с учетом решения Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, 17 лет, ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере с ДД.ММ.ГГГГ – 8 596 рублей 77 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ – 7 215 рублей 84 копейки, что составляет в сумме с трудовой пенсией 66 % среднемесячного денежного содержания. 

С ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО12, замещавшей ведущую должность муниципальной службы заместителя начальника отдела ценообразования финансового управления мэрии, исходя из стажа муниципальной службы 17 лет, ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 18 913 рублей 96 копеек, составляющая в сумме с трудовой пенсией 66 % среднемесячного денежного содержания, о чем ДД.ММ.ГГГГ мэрией г. Череповца принято соответствующее распоряжение №. 

Распоряжениями мэрии г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № назначена с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, замещавшей старшую должность муниципальной службы главного специалиста отдела муниципального земельного контроля комитета по управлению имуществом города, исходя из стажа муниципальной службы, с учетом решения Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, 20 лет, ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 13 844 рублей 89 копеек, составляющая в сумме с трудовой пенсией 75 % среднемесячного денежного содержания. 

Распоряжениями мэрии г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № назначена ФИО7, замещавшей старшую должность муниципальной службы главного специалиста отдела муниципального земельного контроля комитета по управлению имуществом города, исходя из стажа муниципальной службы 26 лет, ежемесячная пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 479 рублей 72 копеек, составляющая в сумме с трудовой пенсией 75 % среднемесячного денежного содержания, а ФИО3, замещавшей старшую должность муниципальной службы главного специалиста отдела аренды земельных участков комитета по управлению имуществом города, исходя из стажа муниципальной службы, с учетом решения Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, 20 лет, ежемесячная пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 147 рублей 34 копеек, что составляет в сумме с трудовой пенсией 75 % среднемесячного денежного содержания. 

На основании распоряжений мэрии г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № назначена ФИО8, замещавшей старшую должность муниципальной службы главного специалиста отдела земельных ресурсов комитета по управлению имуществом города, исходя из стажа муниципальной службы 17 лет, ежемесячная пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 442 рублей 02 копеек, что составляет в сумме с трудовой пенсией 66 % среднемесячного денежного содержания. 

Распоряжением мэрии г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ № назначена с ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, замещавшей старшую должность муниципальной службы главного специалиста отдела муниципальной собственности комитета по управлению имуществом города, исходя из стажа муниципальной службы 15 лет, ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 6 180 рублей 58 копеек, составляющая в сумме с трудовой пенсией 60 % среднемесячного денежного содержания. 

С ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО11, замещавшей должность муниципальной службы ведущего специалиста финансово – экономического отдела комитета по управлению имуществом города, исходя из стажа муниципальной службы 19 лет, ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 6 984 рублей 63 копеек, составляющая в сумме с трудовой пенсией 72 % среднемесячного денежного содержания, о чем ДД.ММ.ГГГГ мэрией г. Череповца принято распоряжение №.

На основании распоряжения мэрии г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ № – рк назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, занимавшей должность муниципальной службы начальника организационно – контрольного отдела комитета по управлению имуществом города, в размере 31 076 рублей 16 копеек, исходя из стажа муниципальной службы 20 лет, составляющая в сумме с трудовой пенсией 75 % среднемесячного денежного содержания. 

При этом распоряжения мэрией г. Череповца приняты на основании Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления, утвержденного решением Череповецкой городской Думы от 04.03.2008 № 42, согласно пункту 4 которого назначение, индексация (перерасчет) и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления, осуществляются в порядке, установленном постановлением мэрии города. 

Постановлением мэра г. Череповца от 28.04.2008 №1483 утверждено Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления, в соответствии с пунктом 1.2 которого перерасчет ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления, назначенной в соответствии с постановлением Череповецкой городской Думы от 18.12.2001 №165, а также приостановление и возобновление приостановленной доплаты осуществляются комиссией, указанной в пункте 1.1, в порядке, установленном настоящим Положением.

29.12.2016 мэрией г. Череповца принято постановление № 6071 «О внесении изменений в постановление мэра города от 28.04.2008 № 1483», пунктом 1.12 которого Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления дополнено пунктом 2.16, согласно которому постановлением мэрии города устанавливается предельный размер выплат пенсии за выслугу лет в месяц в зависимости от группы должностей, в которую входила должность, замещавшаяся получателем пенсии за выслугу лет, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на данные цели городским бюджетом.

Постановлением мэрии г. Череповца от 29.12.2016 № 6072 «О предельном размере выплат ежемесячной пенсии за выслугу лет по группам должностей муниципальной службы в 2017 году» установлены предельные размеры выплат ежемесячной пенсии за выслугу лет по группам должностей муниципальной службы в 2017 году: для высших групп должностей – 10 000 рублей, главной – 7 000 рублей, ведущей – 5 000 рублей, старшей, младшей – 3 500 рублей. 

О внесенных изменениях в части установления предельного размера выплат пенсии за выслугу лет в месяц в зависимости от группы должностей, в которую входила должность, замещавшаяся получателем пенсии за выслугу лет, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на данные цели городским бюджетом, мэрия г. Череповца истцов известила, направив соответствующие уведомления.

Решением Череповецкой городской Думы от 24.05.2017 № 89 утверждено Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, вступившее в силу с 01.06.2017, пунктами 3.1, 3.2 которого предусмотрено, что муниципальным служащим пенсия за выслугу лет назначается при наличии стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Положению, в размере 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего, применяемого для расчета пенсии за выслугу лет, за вычетом всех иных пенсий, начисленных в соответствии с федеральным пенсионным законодательством. За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх вышеуказанного стажа база для расчета пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента, но не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего. Размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 5 – кратного размера максимального должностного оклада по должности муниципальной службы, установленного решением Череповецкой городской Думы, с учетом увеличения (индексации) размеров должностных окладов в соответствии с решением Череповецкой городской Думы о городском бюджете.

В Федеральном законе от 02.03.2007 № 25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (пункт 12 части 1 статьи 11).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 23 Федерального закона от 02.03.2007 №25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней. Условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом законодатель в частях 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрел распространение прав государственного служащего, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в полном объеме на муниципального служащего с определением размера государственной пенсии муниципального служащего в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и указанием, что максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3.1 Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления, утвержденного решением Череповецкой городской Думы от 04.03.2008 № 42 (действующим на момент назначения истцам пенсии за выслугу лет), предусматривалось, что муниципальным служащим пенсия за выслугу лет назначается при наличии стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Положению, в размере 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом всех пенсий, начисленных в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и государственной пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего, определенного в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения.

Постановлениями мэрии г. Череповца от 29.12.2016 № 6071 «О внесении изменений в постановление мэра города от 28.04.2008 № 1483», от 29.12.2016 №6072 «О предельном размере выплат ежемесячной пенсии за выслугу лет по группам должностей муниципальной службы в 2017 году» размер выплат ежемесячной пенсии за выслугу лет был значительно уменьшен. 

Решением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО3 к мэрии г. Череповца об оспаривании нормативного правового акта оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено; принято по делу новое решение, которым административный иск ФИО3 к мэрии г. Череповца об оспаривании нормативных правовых актов удовлетворен; признаны не действующими пункт 1.12 постановления мэрии г. Череповца от 29.12.2016 № 6071 «О внесении изменений в постановление мэра города от 28.04.2008 № 1483» и постановление мэрии г. Череповца от 29.12.2016 № 6072 «О предельном размере выплат ежемесячной пенсии за выслугу лет по группам должностей муниципальной службы в 2017 году» в течение всего времени их применения в отношении ФИО3 с опубликованием сообщения о принятом решении суда в официальном печатном издании г. Череповца – газете «Речь» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Учитывая те обстоятельства, что производство по делу об оспаривании нормативного правового акта носит публичный характер и результаты его рассмотрения являются обязательными как для лиц, участвующих в рассмотрении данного дела, так и для лиц, не участвующих в нем, суд приходит к выводу, что судебный акт о признании не действующими пункта 1.12 постановления мэрии г.Череповца от 29.12.2016 № 6071 «О внесении изменений в постановление мэра города от 28.04.2008 № 1483» и постановления мэрии г. Череповца от 29.12.2016 №6072 «О предельном размере выплат ежемесячной пенсии за выслугу лет по группам должностей муниципальной службы в 2017 году» в течение всего времени их применения распространяется на неопределенный круг лиц, включая истцов.

Таким образом, требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о возложении на мэрию г. Череповца обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размерах, предусмотренных расчетом ответчика, с которым истцы согласились, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Следовательно, в случае признания судом акта или действий (бездействия) органа местного самоуправления недействительным, незаконными, нарушенное право подлежит восстановлению либо защите способами, к одному из которых относится компенсация морального вреда (статья 12, часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Размер компенсации морального вреда, осуществляемой в денежной форме, определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости, что предусмотрено статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку в ходе судебного разбирательства был установлен факт нарушения мэрией г. Череповца прав истцов на получение пенсии за выслугу лет в полном объеме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд, с учетом принципов разумности и справедливости, личности истцов, полагает необходимым взыскать с органа местного самоуправления в их пользу компенсацию морального вреда по 2 000 рублей каждой.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с мэрии г. Череповца подлежит взысканию в пользу ФИО8 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к мэрии г. Череповца о возложении обязанности произвести выплаты пенсий за выслугу лет удовлетворить частично.

Возложить на мэрию г. Череповца обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в размере 63 413 рублей 73 копеек, ФИО2 – 123 933 рублей 34 копеек, ФИО3 – 40 787 рублей 94 копеек, ФИО4 – 43 057 рублей 13 копеек, ФИО5 – 62 057 рублей 63 копеек, ФИО6 – 16 241 рубля 24 копеек, ФИО7 – 31 600 рублей 84 копеек, ФИО8 – 36 248 рублей 05 копеек, ФИО9 – 12 383 рублей 95 копеек, ФИО10 – 6 105 рублей 67 копеек, ФИО11 – 11 486 рублей 07 копеек, ФИО12 – 60 358 рублей 60 копеек.

Взыскать с мэрии г. Череповца в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 компенсацию морального вреда в размере по 2 000 рублей каждой. 

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с мэрии г. Череповца в пользу ФИО8 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к финансовому управлению мэрии г. Череповца о возложении обязанности произвести выплаты пенсий за выслугу лет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.11.2017. 

Судья 

<

 > Е.Ю. Филиппова