Дело № 5-594/2023

УИД 79RS0002-01-2023-002905-85

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июля 2023 года г. Биробиджана 

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Новосельцев Я.И.,

с участием гражданина Республики Кыргазстан ФИО1, 

рассмотрев административный материал в отношении гражданина Республики Кыргазстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, место фактического пребывания: ЕАО, 

<

адрес>, владеющей русским языком, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

27.07.2023 в 11 часов 30 минут в здании УВМ УМВД России по ЕАО, расположенном по адресу: 

<

...> «а», выявлен гражданин Республики Кыргазстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находится на территории Российской Федерации с нарушением установленных сроков пребывания. 

В ходе проверки гражданином Республики Кыргазстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлен иностранный паспорт № выдан 25.09.2019 сроком действия до 25.09.2029, отрывную часть уведомления о прибытии в место пребывания по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, сроком ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки сведений по автоматизированной базе данных СПО «Мигрант-1», ЕИР РМУ установлено, что гражданин Республики Кыргазстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 11.12.2022. с 20.12.2022 по 01.08.2023 поставлен на миграционный учет по адресу: ЕАО, 

<

адрес>Г на основании заключенного 20.01.2022 трудового договора с ООО «Бирауголь» в качестве обжигальщика. С 23.06.2023, в связи с расторжением трудового договора пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании свою вину во вменяемом правонарушении признал, раскаялся, пояснив, что в связи с задержкой заработной платы хотел поменять работу, работу не нашел и для того, чтобы уехать не было денежных средств. Сейчас ООО «Бирауголь» задолженность составляет 72 000 рублей за апрель, май и 7 дней июня 2023 года. Сообщил, что приобрел билет на поезд для самостоятельного выезда 30.07.2023.

Выслушав пояснения ФИО1, представителя МОМВД России «Биробиджанский» ФИО2, полгавшего возможным назначить наказание без выдворения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статья 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на. выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда; срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В соответствии с пп. 6, 6.1, 18, 18.6 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 22.11.2021 г. № 926, в целях продления срока временного пребывания, в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Договора о Евразийском экономическом союзе, заключившего трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление. В этом случае срок временного пребывания продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Согласно информационным учетам МВД России ЕИР РМУ 09.06.2023 в Управление по вопросам миграции от ООО «Бирауголь», 09.06.2023 поступило уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Сведений о заключении нового трудового договора отсутствуют.

В нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с заявлением об оформлении иных разрешительных документов в подразделения по вопросам миграции МВД России не обращался, до 27.07.2023 новый трудовой договор не заключил, в связи с чем, изменились обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации гражданина ФИО1

Действия ФИО1, квалифицированы по ст. 18.8. ч. 1.1 КоАП РФ. 

Вина ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 223079 от 27.07.2023, объяснением ФИО1, и иными материалами дела об административном правонарушении.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 № 5-П и др.).

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. 

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не установлено. 

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, личностью, его имущественное положение, смягчающее обстоятельство () и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, и считает, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю необходимым назначить административное наказание в пределах санкций ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина Республики Кыргазстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления

Судья Я.И. Новосельцев

Штраф подлежит перечислению: 

Получатель: УФК по Еврейской автономной области (УМВД России по Еврейской автономной области л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***> КПП 790101001 БИК 019923923 ЕКС 40102810445370000086

к/с 03100643000000017800 КБК 18811640000016020140 ОКТМО 99701000

ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО г. Биробиджан 

УИН 18891799990013327272

Административный штраф должен был уплачен в течение 60 дней со дня вступления данного Постановления в законную силу, и квитанция об оплате представлена по адресу: 

<

...>, каб. № 104. 

В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в двойном размере либо административного ареста сроком до 15 суток.