Дело 2-1317/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Калининград 

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кулинича Д.Н.,

при секретаре Костроминой А.Е., 

с участием представителя истца администрации городского округа «Город Калининград» - ФИО35, представителя третьего лица АО «Янтарьэнерго» - ФИО48, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО49 ФИО1 о признании недействительным образование земельного участка, исключении сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости, признании право собственности на земельный участок отсутствующим, третьи лица Управление Росреестра по Калининградской области, СНТ «Победа», АО «Янтарьэнерго», ОАО «Калининградгазификация»,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «Город Калининград» обратилась в суд с иском к ответчику с вышеназванными требованиями.

В обоснование иска указала, что ФИО49 на праве собственности принадлежит земельный участок с к.н. 39:15:130305:540, площадью 451 кв.м, расположенный по адресу: г. Калининград, СНТ «Победа», ул. Приозерная, д.29. Вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23 марта 2018 г. установлено, что указанный земельный участок расположен за внешними границами СНТ «Победа», в охранных зонах существующей высоковольтной линии, газопровода высокого давления и в границах красной линии ул. Горького. Соответственно, образован на муниципальной земле, которая Постановлением мэра г. Калининграда от 06 апреля 1998г. № 898 (в редакциях Постановления мэра г. Калининграда от 21 февраля 2000г. № 454 и Постановления мэра г. Калининграда от 27 февраля 2001г. № 599) садовому товариществу «Победа» не предоставлялась. С учетом изложенных обстоятельств полагала, что оснований для образования спорного земельного участка и внесения его в государственный кадастр недвижимости, а также регистрации права собственности за ФИО49 не имелось. 

В этой связи просила признать:

- незаконным образование земельного участка с к.н. 39:15:130305:540, площадью 451 кв.м, расположенного по адресу: г. Калининград, СНТ «Победа», ул. Приозерная, д.29, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об указанном земельном участке;

- отсутствующим право собственности ФИО49 на указанный земельный участок.

Присутствующий в судебном заседании представитель истца администрации городского округа «Город Калининград» - ФИО35, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал по основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении, на его удовлетворении настаивал. 

Ответчица ФИО49 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, ходатайств не поступало. 

Представитель третьего лица АО «Янтарьэнерго» - ФИО48 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Калининградской области, СНТ «Победа», ОАО «Калининградгазификация» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайств не поступало.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. 

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 3.3. Закона N 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. 

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23 марта 2018 г. исковые требования ФИО50 ФИО2 Коцубы ФИО3, ФИО51 ФИО4 и ФИО52 ФИО5 к СНТ «Победа», администрации городского округа «Город Калининград», Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград», НКУ «Городская служба заказчика», ФИО53 ФИО6, ФИО53 ФИО7, ФИО54 ФИО8, ФИО55 ФИО9, ФИО56 ФИО10, ФИО57 ФИО11, ФИО58 ФИО12, ФИО59 ФИО13, Смешко ФИО14, ФИО60 ФИО15, ФИО61, ФИО62 ФИО16, ФИО63 ФИО17, ФИО64 ФИО18, Апанель ФИО19, Лебединской ФИО20, Лебединскому ФИО21, ФИО65 ФИО22, Юдчиц ФИО23, ФИО66 ФИО24, ФИО67 ФИО25, ФИО67 ФИО26, Каверза ФИО27, Черной ФИО28, ФИО50 ФИО29, ФИО50 ФИО30, ФИО59 ФИО31, ФИО68 ФИО32, Кулишу ФИО33, Гущян ФИО34, Гущян ФИО36, ФИО59 ФИО37, Лебединскому ФИО38, ФИО69 ФИО39, ФИО70 ФИО40, ФИО71 ФИО41, ФИО71 ФИО42, ФИО49 ФИО43, ФИО59 ФИО44, о признании недействительным Постановления мэра г. Калининграда №898 от 06.04.1998г. (в редакции Постановления №542 от 26.03.2015г.), признании недействительным образование земельных участков, исключении сведений о земельных участках из государственного кадастра недвижимости, признании права собственности на земельные участки отсутствующим, оставлены без удовлетворения.

При рассмотрении вышеназванного дела установлено, что Постановлением мэра г. Калининграда от 06 апреля 1998 г. № 898 установлено, что фактическая площадь, занимаемая садоводческим товариществом «Победа» составляет 120,7775 га. Пунктом 3 указанного постановления в общую долевую собственность членов садоводческого товарищества «Победа» предоставлены земли общего пользования площадью 16,5661 га, с определением доли каждого члена товарищества в размере 0,0105 га без выделения её в натуре. Пунктом 5 указанного постановления гражданам-членам садоводческого товарищества «Победа» предоставлены занимаемые ими земельные участки, согласно спискам, являющимся приложениями №1, 2 к указанному постановлению.

Постановлением мэра г. Калининграда от 21 февраля 2000 г. № 454 были внесены изменения в Постановление мэра г. Калининграда от 06 апреля 1998г. № 898, в том числе фактическая площадь, занимаемая садоводческим товариществом «Победа» была увеличена до 187,9765 га, площадь земель общего пользования увеличена до 28,8889 га, а доля каждого гражданина-члена товарищества на земли общего пользования определена в размере: 0,0105 га - по участку №1; 0,0134 га - по участку №2 и 0,0170 га – по участку №3.

Постановлением мэра г. Калининграда от 27 февраля 2001 г. № 599 в Постановление мэра г. Калининграда от 06 апреля 1998 г. № 898 были внесены изменения об исключении из земель общего пользования товарищества земельного участка площадью 0,0388 га, расположенного по ул. Полевой, 14 а. Доля каждого гражданина-члена товарищества на земли общего пользования по участку №3 была уменьшена до 0,0169 га.

При вынесении вышеуказанного решения, на основании указанных постановлений и материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества «Победа», проведенных «Балт АГП» в период 1997-1998 гг. и сведений публичной кадастровой карты по состоянию на дату рассмотрения дела, судом было установлено, что территория СНТ «Победа» представляет собой три поля, расположенных в различных кадастровых кварталах, в том числе в кадастровых кварталах, имеющих в настоящее время следующие кадастровые номера: №39:15:130402, № 39:15:130410 и №39:15:130305. Из них, первоначальным постановлением мэра г. Калининграда от 06 апреля 1998 г. № 898 членам товарищества переданы земельные участки, расположенные на первом поле, имеющем в настоящее время кадастровый номер №39:15:130402, площадь указанного кадастрового квартала включена в фактическую площадь товарищества. Постановлением мэра г. Калининграда от 21 февраля 2000 г. № 454 членам товарищества переданы земельные участки, расположенные на втором поле, имеющем в настоящее время кадастровый номер №39:15:130410 и третьем поле, имеющем в настоящее время кадастровый номер №39:15:130305.

Также вышеуказанным решением суда было установлено, что по решению правления СНТ «Победа» от 07 июля 2012 г., а также решению общего собрания от 12 августа 2012 г. была проведена инвентаризация земельных участков товарищества, по итогам которой были выявлены несоответствия в сведениях об адресах и фактических правообладателях земельных участков и правообладателях, отмеченных в первоначальных списках членов СНТ «Победа».

На общем собрании членов СНТ «Победа» 28 июля 2013 г. были утверждены материалы итогов инвентаризации, в состав которых, в том числе, входили и уточнённые списки членов товарищества, в которых, в качестве владельца земельного участка была указана, в том числе ФИО49 - ул. Приозерная, д.29.

Впоследствии СНТ «Победа» обратилось в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» с заявлением о внесении соответствующих итогам инвентаризации изменений в постановление мэра г. Калининграда от 06 апреля 1998 г. №898, содержащего сведения относительно адресных ориентиров земельных участков и прав граждан на них.

Итоги инвентаризации органом местного самоуправления утверждены не были. В этой связи, решением Арбитражного суда Калининградской области от 10 ноября 2014 г. признаны незаконными действия (бездействие) Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград», выразившееся в неосуществлении действий по внесению изменений в постановление мэра г. Калининграда № 898. Этим же решением суд обязал комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» осуществить действия по внесению изменений в постановление мэра г. Калининграда № 898 от 06.04.1998 г. согласно списку членов СНТ «Победа», прошедших инвентаризационный учёт. Как следует из указанного решения Арбитражного суда Калининградской области, обстоятельства включения конкретных граждан в список членов СНТ «Победа», прошедших инвентаризационный учёт, Арбитражным судом не исследовались. Законность и обоснованность их включения в указанный список, являющийся приложением к постановлению мэра г. Калининграда № 898 от 06.04.1998 г. и основанием возникновения у таких граждан прав на земельные участки, Арбитражным судом не проверялись.

Во исполнение указанного решения Арбитражного суда Калининградской области было вынесено постановление от 26 марта 2015 г. №542 «О внесении изменений в Постановление мэра г. Калининграда от 06 апреля 1998 г. «О предоставлении гражданам-членам садоводческого товарищества «Победа» в общую долевую собственность земель общего пользования и в собственность (аренду) занимаемых ими земельных участков».

Материалами дела подтверждается, что ФИО49 с 06 октября 2015 г. на праве собственности принадлежит земельный участок с к.н. 39:15:130305:540, площадью 451 кв.м, расположенный по адресу: г. Калининград, СНТ «Победа», ул. Приозерная, д.29. Регистрация спорного земельного участка была осуществлена на основании постановления администрации городского округа «Город Калининград» от 26 марта 2015 г. №542 «О внесении изменений в Постановление мэра г. Калининграда от 06 апреля 1998 г. «О предоставлении гражданам-членам садоводческого товарищества «Победа» в общую долевую собственность земель общего пользования и в собственность (аренду) занимаемых ими земельных участков». На спорный земельный участок установлены ограничения прав и обременения недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 ЗК РФ, срок действия с 05 ноября 2015 г. Реквизиты документа-основания: перечень зданий и сооружения ПОЭ и Э «Калининградэнерго» по состоянию на 01 июля 1992 г., вошедших в уставной капитал РАО «ЕЭС России» от 28 июля 2000 г. №б/н выдан: Правительство Калининградской области.

Из материалов кадастрового дела на земельный участок следует, что он был образован и поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости на основании Постановления мэра г. Калининграда от 06 апреля 1998 г. №898, приложения к нему, постановления администрации городского округа «Город Калининград» от 26 марта 2015 г. №542. Заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости подано 30 июня 2015 г.

Для территории, на которой размещен спорный земельный участок разработана документация по планировке территории «Проект планировки территории с проектом межевания в его составе в границах ул. Украинская - ул. Горького - границы городской черты - ул. Лукашова - ул. Б. Окружная в Центральном и Ленинградском районах», утвержденная постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 23.01.2015 N 46.

На момент утверждения вышеуказанной документации на государственный кадастровый учет спорный земельный участок поставлен не был.

Как следует из представленной в материалы дела схемы организации землепользования СНТ «Победа» между СНТ «Победа» и Администрацией ГО «Город Калининград» были согласованы внешние границы садового общества. Координаты поворотных точек, определяющих согласованные границы, нанесены на указанную схему. Как следует из указанной схемы, фрагмента карты функциональных зон Генерального плана городского округа «Город Калининград», утвержденного решением городского Совета депутатов г. Калининграда от 06 июля 2016 г. №225, фрагмента карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утверждённых решением городского Совета депутатов Калининграда от 25 декабря 2017 г. №339 и подтверждается представленными по запросу суда материалами кадастрового дела спорный земельный участок расположен за внешними границами СНТ «Победа», в охранных зонах существующей высоковольтной линии, газопровода высокого давления и в границах красной линии ул. Горького, т.е. формирование на данной территории земельных участков с разрешенным использованием «для ведения садоводства» не допускается. Кроме того, спорный участок полностью расположен в зоне улично-дорожной сети.

Соответственно, спорный земельный участок образован на муниципальной земле, которая Постановлением мэра г. Калининграда от 06 апреля 1998г. № 898 (в редакциях Постановления мэра г. Калининграда от 21 февраля 2000г. № 454 и Постановления мэра г. Калининграда от 27 февраля 2001г. № 599) садовому товариществу «Победа» не предоставлялась, что исключает возможность формирования спорного земельного участка за счет земель общего пользования СНТ.

С учетом установленных обстоятельств, а также в связи не предоставлением со стороны ответчицы каких либо доказательств наличия прав на спорный земельный участок, суд приходит к выводу о незаконности его образования, и об отсутствии у ответчицы прав на спорный участок.

Из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом. Соответственно, восстановление положения, существовавшего до нарушения права Российской федерации, в рассматриваемом случае, влечет исключение сведений о спорном земельном участке из государственного кадастра недвижимости и признания отсутствующим права собственности ответчика на него.

Учитывая, что с 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сведения о правах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости, поэтому в резолютивной части следует указать о том, что решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записей о праве собственности ответчицы на спорный земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи, с ответчицы в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации городского округа «Город Калининград», - удовлетворить.

Признать незаконным образование земельного участка с к.н. 39:15:130305:540, площадью 451 кв.м, расположенного по адресу: г. Калининград, СНТ «Победа», ул. Приозерная, д.29.

Признать отсутствующим право собственности ФИО49 ФИО45 на земельный участок с к.н. 39:15:130305:540, площадью 451 кв.м, расположенный по адресу: г. Калининград, СНТ «Победа», ул. Приозерная, д.29, исключив из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с к.н. 39:15:130305:540, площадью 451 кв.м, расположенном по адресу: г. Калининград, СНТ «Победа», ул. Приозерная, д.29.

Решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО49 ФИО46 на земельный участок с к.н. 39:15:130305:540, площадью 451 кв.м, расположенный по адресу: г. Калининград, СНТ «Победа», ул. Приозерная, д.29, и снятии земельного участка с к.н. 39:15:130305:540 с кадастрового учета.

Взыскать с ФИО49 ФИО47 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Судья Д.Н. Кулинич

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2019 года.