Дело № 2-288/2024 

УИД 33RS0008-01-2023-003689-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2024 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.Е., при секретаре судебного заседания Панфиловой О.Б., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» об установлении специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Гусь-Хрустальный городской суд с исковыми требованиями к ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ», в которых просила, с учетом уменьшения заявленных требований, возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, установить ей ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 как заведующей поликлиникой № врачу-терапевту ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ», исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце с 01.09.2023, а также включить данные о ней в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, который направить в территориальный орган Фонда социального страхования РФ для осуществления выплат.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерство здравоохранения РФ и Министерство здравоохранения Владимирской области. 

В обоснование иска указано, что она работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в должности заведующей поликлиникой № - врачом-терапевтом. В ее должностные обязанности, как врача-терапевта, входит прием пациентов, находящихся на листе нетрудоспособности более 15 дней, а также пациентов, направленных лечащим врачом для определения прогноза и тактики медицинского обследования и лечения, целесообразности направления в специализированные отделения медицинской организации или другое медицинское учреждение, для решения иных вопросов, проведение приема пациентов в клинически сложных и неясных случаях, консультирование пациентов по другим вопросам, связанным с диагностикой, лечением, трудовым прогнозом и реабилитационным потенциалом. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства). Согласно пп. «а» п. 3 указанного Постановления выплата врачам центральных районных больниц, за исключением врачей, указанных в пп. «б» и «г» п. 2 данного Постановления, составляет 18 500 рублей. Однако ей данная специальная социальная выплата не установлена, поскольку ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» не внесены сведения о ней в реестр работников для специальной страховой выплаты, несмотря на то, что ее должность относится к должностям руководителей структурных подразделений медицинских организаций, а не к должностям специалистов с высшим медицинским образованием. Ответчик отказал ей в данной выплате и включении в реестр работников для ее получения, мотивируя тем, что должность, которую она занимает, относится к должностям руководителей структурных подразделений, а не должностям специалистов с высшим медицинским образованием. С данными доводами работодателя она не согласна, поскольку, как врач-терапевт, является специалистом с высшим медицинским образованием, имеет соответствующую квалификационную категорию и занимается медицинской деятельностью. Более того, не является руководителем медицинской организации, ни его заместителем и работает по основному месту работы на одну ставку. К врачам, указанным в подпунктах «б» и «г» пункта 2 Постановления Правительства РФ №2568 она не относится, поскольку не работает по участковому принципу и не осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Полагает, что имеет право на выплату по подпункту «а» пункта 2 вышеуказанного Постановления Правительства РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что работая в должности заведующей, в ее должностные обязанности как врача-терапевта, входящего в комиссию врачей, входит прием пациентов, находящихся на листе нетрудоспособности более 15 дней, а также пациентов, направленных лечащим врачом для определения прогноза и тактики медицинского обследования и лечения, целесообразности направления в специализированные отделения медицинской организации, проведение приема пациентов в клинически сложных и неясных случаях. То есть, в данном случае отсутствует территориально-участковый принцип, предусмотренный пп. «б» п.2 Постановления Правительства РФ. Она не является руководителям центральной районной больницы, либо заместителем. Также ее должность не относится и к врачам-специалистам, осуществляющим первичный прием. Обратила внимание, что в установленные сроки повышает свою квалификацию именно как врач-терапевт по специализации терапия. Просит установить специальную социальную выплату с 01.09.2023, поскольку до указанной даты она получала стимулирующие выплаты, которые с 01.09.2023 были отменены. 

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, пояснила, что ФИО1 занимает должность, которая относится к должностям руководителей структурных подразделений, в связи с чем в назначении специальной выплаты ей было отказано. При этом не оспаривала, что в должностные обязанности ФИО1, входит прием пациентов, находящихся на листе нетрудоспособности более 15 дней, а также пациентов, направленных лечащим врачом для определения прогноза и тактики медицинского обследования и лечения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержав в нем доводы, изложенные в ранее представленном отзыве, в котором указано, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная районная больница» не предоставляла сведения, необходимые для назначения ССВ медицинскому работнику ФИО1 Соответственно указанному медицинскому работнику ССВ не назначалась и не выплачивалась. В связи с чем, полагают, что правовых оснований для назначения и выплаты ФИО1 данной выплаты, как медицинскому работнику, относящемуся к п.п. «а» п.2 Постановления №2568, не имеется. (л.д.89-91). 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства здравоохранения Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки представителя суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела или его рассмотрения без участия представителя не заявляли. Ранее в письменном отзыве указали, что с 01.01.2023 применяется постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования РФ, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, предоставляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ. Считают, что постановление Правительства РФ № 2568 не затрагивает права Министерства и не возлагает на него каких-либо обязанностей. Указывают, что в соответствии с п. 18 постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 разъяснения по применению данного постановления уполномочено давать Министерство здравоохранения РФ (л.д. 117-118).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства здравоохранения РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Представили письменный отзыв, в котором просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. По существу, иска указали следующее. В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления № 2568 установлено, что с 01.01.2023 специальная социальная выплата осуществляется категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Абзацем 6 п. 3 Постановления №2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, в том числе врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте «б» пункта 2 данного Постановления, за исключением медицинских работников, указанных в подпункте «в» пункта 2 Постановления № 2568. Согласно пункту 3 Разъяснений по применению Постановления № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (утратил силу с 01.09.2023 в связи с изданием приказа Минздрава России д 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических — работников» (далее соответственно — Разъяснения, Номенклатура). Разделом 3 Номенклатуры предусмотрены должности руководителей структурных подразделений медицинских организаций, иных организаций, включающие, в том числе должность заведующего (начальника) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации — врача-специалиста, специалиста. В силу абзаца 1 пункта 4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная плата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций. Медицинские работники, замещающие должности врачей, являются получателями выплат в соответствии с Постановлением № 2568, если к ним обращаются (посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающие первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу закрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), в том числе заведующие структурными подразделениями медицинской организации - врачи-специалисты, предусмотренные пунктом 3.2 Номенклатуры. В связи с чем, считают, что ФИО1 может являться получателем специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления № 2568 при соблюдении следующих условий: работы в медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению; замещения должности, предусмотренной пунктом 3.2 Номенклатуры: (заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации -врач-специалист); осуществления приема граждан по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью в соответствии с должностной инструкцией по занимаемой должности (л.д. 195-196).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 ст. 72 Федерального закона 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление № 2568) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления СФР РФ ССВ).

Пунктом 2 Постановления № 2568 установлено, что с 01.01.2023 специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п. 2 Постановления N 2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года. 

Постановлением Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336 внесены изменения в пункт 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, в частности подпункты «а» и «б» изложены в следующей редакции:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336, вступили в силу со дня официального опубликования - 18.08.2023 и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2023 года.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 N 343 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, а именно: 

в пункте 2 подпункт "а" дополнить словами ", а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р";

пункт 3 изложить в следующей редакции: 

установить следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 2 настоящего постановления:

- являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 29000 рублей.

Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 N 343, вступили в силу со дня официального опубликования - 21.03.2024 и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 года.

Пунктом 3 Правил осуществления СФР РФ ССВ предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 N 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно пункту 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Выплата осуществляется в течение семи рабочих дней со дня получения реестра (Пункт 8 Правил осуществления СФР РФ ССВ).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Департамента здравоохранения Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» была переименована в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница», что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33). 

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в должности заведующей поликлиникой № врач-терапевт, что подтверждается трудовым договором (эффективный контракт) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10), соглашением к трудовому договору (эффективному контракту) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), записями в трудовой книжке (л.д. 8/оборот) и не оспаривалось сторонами. 

Истец не была включена ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

В ответе ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что установить ей специальную социальную выплату по Постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 не представляется возможным в связи с тем, что должность, которую она занимает, относится к должностям руководителей структурных подразделений, а не специалистов (л.д. 6). 

Суд не может согласиться с такой позицией ответчика, поскольку ФИО1 работает в должности заведующей поликлиникой № врач-терапевт ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» - медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования. 

ФИО1 является специалистом с высшим медицинским образованием (врачом-терапевтом), наличие которого подтверждается дипломом о высшем образовании (л.д. 13-14), при этом не занимает руководящих должностей ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (руководителя или его заместителей, в том числе по совместительству).

Подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты врачам центральных районных, районных больниц без каких-либо ограничений и условий.

В соответствии с п. 3 Разъяснений по применению Постановления № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 N 1183н. 

Абзацем 4 указанного приказа предусмотрено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Приказ Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (Зарегистрирован в Минюсте России 18.03.2013 N 27723) утратил силу с 1 сентября 2023 года, в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, утвердившего новую номенклатуру.

В соответствии с п. 5.1.101 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, должность врач-терапевт, которую занимает истец, относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачам). 

Тот факт, что ФИО1 занимает должность заведующей поликлиники, которая относится к п. 3.2 Номенклатуры, правового значения для рассмотрения вопроса о назначении ей специальной социальной выплаты, по мнению суда не имеет, поскольку в силу вышеприведенных положений п. 2 Постановления № 2568, с 01.01.2023 специальная социальная выплата устанавливается категориям медицинских работников поименованным в данном постановлении, за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совмещения. 

Должность, занимаемая истцом к должностям руководителя медицинской организации, либо заместителя руководителя не относится.

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», под медицинской организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. В то время как поликлиника, заведующей которой является истец, самостоятельным юридическим лицом не является. 

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, которым утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (далее - Приказ № 541н) перечислены должности работников в сфере здравоохранения, имеющие категорию руководителей медицинских учреждений, основной обязанностью которых является осуществление руководства за деятельностью медицинских учреждений, при этом согласно п. 3 Приказа № 541н наименования должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет (например, «заместитель главного врача по медицинской части», «заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом» и др.), наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения (например, «заведующий хирургическим отделением - врач-хирург»), соответственно, заведующий структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом) - врач-специалист осуществляет руководство деятельностью структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда) медицинской организации в соответствии с положением о структурном подразделении, его функциями и задачами. 

Таким образом, руководитель структурного подразделения медицинской организации не тождественен руководителю медицинской организации, либо его заместителю. 

Пунктом 3 Постановления № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, где в п.п. «а» указано, что максимальный месячный размер специальной социальной выплаты врачам центральной районной больницы, за исключением, указанных в подпунктах «б» и «г» пункта 2 данного постановления, составляет 18 500 рублей. 

Постановлением Правительства от 20.03.2024 №343 максимальный месячный размер специальной социальной выплаты увеличен, и по п.п. «а» - врачам центральной районной больницы, являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, составляет 29000 рублей.

Размер специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается, как указано выше, в соответствии с пунктом 3 Правил осуществления СФР РФ ССВ.

В соответствии с п. 1.1. трудового договора (эффективного контракта) №, истец обязана выполнять обязанности, установленные должностной инструкцией. 

В соответствии с п. 5-8 раздела II Должностной инструкции заведующего поликлиникой – врача специалиста, утвержденной главным врачом ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» 01.09.2023 (л.д. 120-122), заведующий поликлиникой – врач-специалист организует и возглавляет врачебную комиссию как председатель, ВК-врач-специалист, при этом проводит прием пациентов находящихся на листке нетрудоспособности более 15 дней, а также пациентов, направленных лечащим врачом для определения прогноза и тактики медицинского обследования и лечения, а также для решения иных вопросов; проводит прием пациентов в клинически сложных и неясных случаях. Консультирует пациентов по другим вопросам, связанным с диагностикой, лечением, трудовым прогнозом и реабилитационным потенциалом. Оценивает состояние пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме. Распознает состояния, представляющих угрозу жизни пациентов, включая состояние клинической смерти, требующих оказания медицинской помощи в экстренной форме. Оказывает медицинскую помощь в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе клинической смерти.

В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами).

Аналогичные виды медико-санитарной помощи указаны в абз. 3 п. 10 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н (зарегистрированного в Минюсте России 27.06.2012 под N 24726)

Таким образом, исходя из действующего правового регулирования, пояснений истца и материалов дела следует, что ФИО1 одновременно с исполнением обязанностей в качестве заведующей поликлиникой осуществляет функции врача-терапевта. 

Кроме того, как было отмечено выше, должность заведующей поликлиникой не тождественна должности руководителя медицинской организации, либо заместителя руководителя.

В соответствии со справкой ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» ФИО1 специальная социальная выплата по Постановлению № 2568 не устанавливалась и не выплачивалась (л.д. 43).

Истцом заявлены требования об установлении специальной социальной выплаты с 01.09.2023. Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Принимая во внимание совокупность исследованных доказательств, давая оценку требованиям истца, суд приходит к выводу, что ФИО1 должна быть установлена специальная социальная выплата, предусмотренная п.п. «а» п. 3 Постановления Правительства от 31.12.2022 № 2568, как врачу центральной районной больницы в размере, указанном в данном пункте, в редакции Постановления, действующей в период спорных правоотношений, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01.09.2023, при этом данные о ФИО1 подлежат включению в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты, с его последующим направлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области для осуществления выплат.

В связи с изложенным, в соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения судебного решения – в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (ИНН 

<

***>) об установлении ежемесячной специальной социальной выплаты, удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (ИНН 

<

***>) обязанность, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, установить ФИО1 (СНИЛС №) с 01 сентября 2023 года ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную п.п. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; включить данные о ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области для осуществления выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Е. Овчинникова

Мотивированное решение суда изготовлено 03 апреля 2024 года.

Судья Е.Е. Овчинникова