Дело № 2-41/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2018 года

Десногорский городской суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи) А.В.Гришиной, 

при секретаре Е.В. Матвеенковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО17 к Администрации муниципальному образованию «город Десногорск» Смоленской области о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к Администрации муниципальному образованию «город Десногорск» Смоленской области о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма.

В обоснование исковых требований истец ссылаются на то, что на основании постановления Главы администрации МО «город Десногорск» Смоленской области от 07.10.2004 года № 839 ему предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, на состав семьи 3 человека, был выдан ордер № серия № как на служебное жилое помещение, как врачу - анестезиологу-реаниматологу ФГБУЗ МСЧ -135 ФМБА России (в данном медицинском учреждении в указанной должности работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

Постановлением Главы Администрации МО «г. Десногорск» Смоленской области от 07.10.2004 г. № 839 указанная квартира признана служебной.

ДД.ММ.ГГГГ между ним и МО «г. Десногорск» Смоленской области заключен договор социального найма на указанное выше жилое помещение.

В указанном жилом помещении в настоящее время проживает он и его семья: ФИО5 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - жена; ФИО5 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ р. - дочь.

В сентябре 2017 года в соответствии с требованиями пункта 6.1 Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда на территории МО «г. Десногорск» Смоленской области, утв. Решением № 738 от 25.12.2012 г. 59 сессии третьего созыва Десногорского городского совета он обратился с заявлением к ответчику с просьбой исключить жилое помещение, которое было ему предоставлено из числа служебного, поскольку с ним на указанное жилое помещение заключен договор социального найма.

Согласно ответа Администрации МО «г. Десногорск» Смоленская область от 26.09.2017 г. № 3751 заключение договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на бланке договора соцнайма является ошибочным, в связи с чем оснований для исключения спорного жилого помещения из числа служебного не имеется.

По действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся ордер установленной формы (ст. 47, 105 ЖК РСФСР).

Выданный ему ордер не соответствует требованиям Приложения №5 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 г. № 335, наоборот, соответствует требованиям ордера на жилое помещение.

По условиям заключенного между ним и Администрацией МО «г. Десногорск» договора социального найма названного жилого помещения, ему на состав семьи 3 человека, он, ФИО8 (жена), ФИО9 (дочь) в бессрочное возмездное пользование предоставлена указанная квартира.

Из названного соглашения следует, что оно содержит все существенные условия договора социального найма и соответствует типовому договору, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.1985 г. № 415.

В установленном законом порядке в настоящее время указанный ордер на предоставление ему служебного жилого помещения и заключенный на основании его договор социального найма не оспорены, не признаны недействительными.

Он регулярно оплачивает коммунальные платежи, несет расходы за содержание жилого помещения.

Предоставляя ему жилое помещение, относящееся к категории служебных, выдав ордер на него не установленного образца, заключив с ним на основании указанного ордера договор социального найма, Администрация отказалась от статуса служебного в отношении указанного жилья. Все время, с момента предоставления ему спорного жилого помещения и заключения со ним договора социального найма на него по настоящее время жилым помещением он и его семья пользуется на условиях договора социального найма, заключенного между ним и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать за ним - ФИО5 ФИО20, и членами его семьи - ФИО5 ФИО21 (жена), ФИО5 ФИО22 (дочь) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО6 свои исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО10 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить в полном объеме, суду пояснил его доверитель с семьей занимает спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, данное жилое помещение было ему предоставлено на основании выданного ордера, с его доверителем был заключен договор социального найма. Независимо от договора следует установить его действительное содержание, исходя как из буквального значения, содержащихся в нем слов и выражений, так и из существа сделки с учетом действительной общей воли сторон цели договора, как служебное на определенный трудовой срок отсутствует. Всё относится к договору социального найма. Ссылка представителя ответчика, что на выданном ордере имеется красная полоса, которая свидетельствует о том, что квартира якобы относится к служебному жилому помещению, просит признать этот довод не состоятельным. От неправомерных действий должностных лиц его доверитель и члены его семьи не должны нести риски. Его доверитель оплачивает коммунальные услуги по общедомовым нуждам, если бы квартира была бы предоставлена, как служебная, то она должна быть предоставлена с мебелью, а такого его доверителю предоставлено не было. Из представленных документов, следует, что жилое помещение не зарегистрировано в качестве служебного помещения. Просит признать за ФИО5 ФИО23 и членами его семьи право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области ФИО11 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, свою позицию изложил в возражениях, которые приобщены к материалам дела. В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.101 Жилищного кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (далее - ЖК РСФСР), служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Как указано в ст.105 РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно Постановления Главы администрации муниципального образования «г.Десногорск» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении трех служебных квартир МСЧ для специалистов», для специалистов МСЧ-135 было выделено три служебные квартиры в 

<

адрес> 

<

адрес>. Изданию данного ФИО4 предшествовало решение 86-й сессии 1-го созыва Десногорского городского Совета от 30.01.2002 №433 и решение общественной жилищной комиссии Администрации муниципального образования «г.Десногорск» от 19.03.2004, протокол №2.

Постановление Главы администрации муниципального образования «г.Десногорск» Смоленской области от 07.10.2004 №839 п.1 признает спорное жилое помещение служебным жильем и п.2 постановляет выдать г-ну ФИО6 ордер.

Гражданину ФИО6 был выдан ордер № серии № на спорное жилое помещение. Указанный ордер имеет отметку о принадлежности жилого помещения к служебному жилищному фонду в виде красной полосы и надписи «Служебная МСЧ-135».

Признаком служебного жилого помещения (до введения в действие Жилищного кодекса РФ 01.03.2005) являлось наличие решения органа местного самоуправления о включении жилого помещения в число служебных, независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Вывод о наличии такого решения следует из прилагаемых документов, а именно решения 86-й сессии 1-го созыва Десногорского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, решения общественной жилищной комиссии Администрации муниципального образования «г.Десногорск» от 19.03.2004, протокол №2, а также Постановления Главы администрации муниципального образования «г.Десногорск» Смоленской области от 29.03.2004 №263 «О выделении трех служебных квартир МСЧ для специалистов» и Постановления Главы администрации муниципального образования «г.Десногорск» Смоленской области от 07.10.2004 №839.

Кроме того, законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду социального использования и признает за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУЗ «МСЧ №135» ФМБА России, будучи надлежаще уведомлен, не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно ст. 5 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Часть 1 ст. 6 ЖК РФ гласит, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений – вселение ответчика в спорное жилое помещение) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Статьей 105 ЖК РСФСР установлено, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (ст. 106 ЖК РСФСР).

Из разъяснений, изложенных в абз. 2 пп. «б» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

Из представленных суду письменных доказательств следует, что согласно копии ордера № серия № от 07.10.2004 года выдан ФИО6 с семьей, состоящей из 3 человек на право занятие 2-х комнатной 

<

адрес> 

<

адрес>. Ордер выдан на основании решения исполкома постановления Совета народных депутатов Главы администрации от 07.10.2004 года №839. Состав семьи – ФИО6, ФИО8, ФИО12 (л.д. 8 - 9).

Согласно копии договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель (МО «

<

адрес>» 

<

адрес>, действующий на основании Устава в лице Главы Администрации ФИО13) сдает, а наниматель (ФИО6) и члены его семьи принимают в бессрочное безвозмездное пользование квартиру (квартиры) комнату (комнаты) – далее жилое помещение (жилые помещения), относящееся (относящиеся) к государственной и (или) муниципальной собственности, расположенное (расположенные) по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, состоящая из 2-х комнат паспорт в БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ для использования в целях проживания ФИО6, ФИО8, ФИО12 (л.д. 10 – 13).

Из справки МУП «ККП» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Совместно с ним зарегистрированы ФИО8 (жена), ФИО12 (дочь) (л.д. 14).

Согласно копии трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ принят в отделение анестезиологии-реанимации на должность врача-анестезиолога-реаниматолога приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности заведующего отделением анестезиологии-реанимации врача-анестезиолога-реаниматолога на период отпуска по беременности и родам основного работника по настоящее время (л.д. 15 – 16).

ФГБУЗ МСЧ №135 ФМБА России ходатайствовало об исключении из специализированного жилищного фонда, жилых помещений занимаемых семьями врачей, которые являются сотрудниками ФГБУЗ МСЧ №135 ФМБА России более 10 лет, в том числе квартиры, в которой проживает семья ФИО6 Администрацией муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области был дан ответ о том, что Постановлениями Главы Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения (квартиры) №

<

адрес>, 

<

адрес> признаны служебными. На основании данных постановлений ФИО14 был выдан ордер № серия № (под роспись), ФИО6 - ордер № серия № (под роспись) как на служебные жилые помещения. Подписание договора найма жилого помещения с ФИО14 и ФИО6 в 2004г. на бланке договора социального найма является ошибочным.

Вышеуказанные жилые помещения являются собственностью муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области и учитываются в Реестре объектов муниципального имущества муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области. Исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда нанесет материальный ущерб казне и сократит муниципальный жилой фонд, что недопустимо в современных условиях дефицита жилья (л.д. 18 – 19).

ФИО6 обращался к начальнику ФГБУЗ МСЧ №135 ФМБА России ФИО15 с ходатайством о выделении в собственность жилого помещения, которое выдано по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации №478 от 27.05.2004 года. А также к Главе муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области об исключении из числа специализированного муниципального жилищного фонда жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. ФИО4 копии ответа Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области Постановлениями Главы Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от 07.10.2004 №839 жилые помещения (квартиры) 

<

адрес> признаны служебными. На основании данных постановлений ФИО14 был выдан ордер № № серия № (под роспись), ФИО6 - ордер № серия № (под роспись) как на служебные жилые помещения. Подписание договора найма жилого помещения с ФИО14 и ФИО6 в 2004г. на бланке договора социального найма является ошибочным.

В соответствии с п. 6.3. Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, утвержденного решением Десногорского городского Совета от 25.12.2012 N 738, из специализированного муниципального жилищного фонда могут быть исключены служебные жилые помещения, в которых проживают граждане, занимающие служебное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения 15 лет, и на момент обращения с заявлением об исключении из специализированного жилищного фонда находятся в трудовых отношениях с организациями.

Исходя из вышеизложенного, основания для исключения из специализированного муниципального жилищного фонда вышеуказанного жилого помещения отсутствуют (л.д. 17, 20 – 22, 23).

Согласно выписки по лицевому счету МУП «ККП» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 17.10.2017 года по адресу: 

<

адрес>, общая площадь № м2, л/с №, ответственный наниматель ФИО6 долга на ДД.ММ.ГГГГ не имеет, оплачено (ежемесячная плата за коммунальные услуги составляет 2427 рублей 95 копеек) (л.д. 24).

Согласно копии постановления от 07.10.2004 года №839 «О признании жилой площади служебной и выдачи ордера признана 2-х комнатная 

<

адрес>, в 

<

адрес>, 

<

адрес>-на служебной МСЧ-135, выдан ордер на вышеуказанную квартиру ФИО6 на состав семьи 3 человека (л.д. 32).

Согласно решения Десногорского городского Совета 90 сессия первого созыва от 28.03.2002 года №451 утверждено «Положение о порядке предоставления служебных помещений для приглашаемых врачей-специалистов», контроль за исполнением данного решения возложить на администрацию муниципального образования «г. Десногорск». Положение о порядке предоставления служебных помещений для приглашаемых врачей-специалистов определяет основные требования по предоставлению служебных жилых помещений приглашаемым в ФГУ МСЧ-135 высококвалифицированным врачам-специалистам. Служебные помещения предоставляются гражданам только на время их работы в ФГУ МСЧ-135. За гражданами, обеспеченными служебным жилым помещением, сохраняется право на пользование жилым помещением, занимаемыми ими в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства.

Врачи-специалисты обеспечиваются служебными жилыми помещениями по решению администрации ФГУ МСЧ-135. На основании принятого решения администрация муниципального образования «г. Десногорск» выдает ордер на служебное жилое помещение, который является основанием для вселения. Выдача ордера, а также вселение в служебное жилое помещение производятся в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение

Договоры найма служебных жилых помещений заключаются на срок трудового договора между врачами-специалистами и администрацией ФГУ МСЧ-135.

Служебные жилые помещения, предоставляемые врачам-специалистам, приглашенным на работу в ФГУ МСЧ-135, не подлежат приватизации или обмену на другие жилые помещения (л.д. 34, 38).

Из копии выписки из протокола № совместного заседания административной комиссии и профкома МСЧ-135 от ДД.ММ.ГГГГ выделено 2-х комнатная служебная квартира из резерва начальника МСЧ-135 в 

<

адрес> приглашенным квалифицированным врачам анестезиологам-реаниматологам ФИО7 и ФИО1, имеют дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 35).

Согласно копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении трех служебных квартир МСЧ для специалистов» в соответствии с решением 86-й сессии 1-го созыва Десногорского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, решением общественной жилищной комиссии Администрации муниципального образования «город Десногорск» от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № заседания общественной жилищной комиссии администрации муниципального образования «город Десногорск» выделено МСЧ-135 для специалистов три служебные квартиры в 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д. 43 – 51).

Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижности на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью № кв.м., с кадастровым номером: №, правообладателем является муниципальное образование «город Десногорск» Смоленской области, кадастровая стоимость составляет 1250472,85 рублей (л.д. 55 – 56, 60).

Согласно справки Комитета имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимого имущества жилые помещения – квартиры по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, находятся в муниципальной собственности муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (л.д. 61).

Из ответа на запрос ФГБУЗ МСЧ №135 ФМБА России следует, что в оперативном управлении либо хозяйственном ведении МСЧ №135 отсутствуют жилые помещения. ФГБУЗ МСЧ №135 ФМБА России не утверждено Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений работникам ФГБУЗ МСЧ №135 ФМБА России в виду отсутствия жилищного фонда закрепленного за ФГБУЗ МСЧ №135 ФМБА России (л.д. 82).

Согласно ответа на запрос по данным Десногорского производственного участка Смоленского отделения АО «Ростехинвентаризации – Федеральное БТИ» к специализированному жилому фонду в 

<

адрес> отнесены жилые помещения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. К служебным относятся жилые помещения Пожарной части №. Сведения об отнесении к специализированному жилому фонду, в том числе к служебным жилым помещениям, жилых помещений многоквартирных домов отсутствуют (л.д. 83 - 84).

Согласно ответа на запрос Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> не закреплялось за ФГБУЗ МСЧ №135 ФМБА России на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения. На основании постановления Главы Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 07.10.2004 года №839 «О признании жилой площади и выдачи ордера», жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> признанно служебным ФГБУЗ МСЧ №135 ФМБА России (л.д. 86).

Согласно решения муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 05.07.2006 года утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, которое определяет порядок и условия предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (л.д. 89 – 94).

Согласно решения Десногорского городского Совета муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области 19 сессия 3-его созыва от 30.03.2010 года №218 внесены изменения в Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (л.д. 95 – 96).

Согласно решения Десногорского городского Совета 59 сессии 3-его созыва от 25.12.2012 года №738 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, которое регламентирует предоставление специализированных жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения и определяет категории граждан, которым могут быть предоставлены специализированные жилые помещения (л.д. 97 – 102).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ФГБУЗ МСЧ №135 ФМБФ России. Исходя из материалов дела, с учетом решения Десногорского городского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № основанием предоставления жилого помещения было наличие трудовых отношений. В соответствии с Постановлением Главы Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 с семьей в составе 3 человек выдан ордер № серия № на право занятия жилого помещения - двухкомнатной 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, которая признана служебной. ФИО6 обращался в Администрацию муниципального образования «город Десногорск» с заявлением об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда, на что Администрацией дан мотивированный отказ. Таким образом, до настоящего времени спорная квартира не утратила статус служебной, является собственностью муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

Доводы истца и представителя истца о том, что выданный ордер не соответствует требованиям Приложения №5 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 г. № 335 является несостоятельным, поскольку при предоставлении указанной квартиры ответчиком не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении служебного жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Доводы представителя истца о том, что жилое помещение не зарегистрировано как служебное, суд считает неправильными, так как спорное жилое помещение включено в число служебных в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР (действующей на момент возникновения спорных правоотношений – 2004 год).

Сам по себе факт проживания ФИО6 и членов его семьи в спорной квартире и факт оплаты коммунальных услуг, при отсутствии доказательств, подтверждающих предоставление этого жилья в соответствии с жилищным законодательством по договору социального найма, не влечет возникновения у них прав на данное помещение на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, учитывая юридически значимыми обстоятельствами по данному делу (статус спорного жилого помещения на момент его предоставления, основания вселения в спорное помещение, какое жилое помещение предоставлялось), суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО6 к Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма отказать. 

Руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО24 к Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Гришина