РЕШЕНИЕ

28 сентября 2017 года № 12-148/2017

Судья Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан Каримова Е.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан от 18 августа 2017 года о привлечении ее к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, 

установил:

2 августа 2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по тем основаниям, что ею не выполнено предписание по делу об административном правонарушении № Вн-9803 от 20 декабря 2016 года по устранению нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании части земельного участка с кадастровым номером № без правоустанавливающих документов на него, предусмотренных законодательством РФ, относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1200 кв.м. Срок устранения до 20 июня 2017 года. 

Согласно акту проверки от 2 августа 2017 года ФИО1 не выполнила предписание по административному делу № Вн-9803 от 20 декабря 2016 года по устранению нарушения земельного законодательства. Вышеуказанный протокол был составлен за невыполнение указанного предписания. 

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан от 18 августа 2017 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поступившей в Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления, как незаконного и необоснованного, ссылаясь на процессуальные нарушения, поскольку дело было рассмотрено в ее отсутствие, о дате судебного заседания она не извещалась. Кроме того, она начала сбор документов по оформлению участка задолго до вынесения предписания и не ответственна за волокиту со стороны должностных лиц. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений пункта 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 2 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 Положения о земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 года N 1 государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Подпунктом "а" пункта 2 указанного Положения установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением: требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

На основании части 1 статьи 25, части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом СНТ «Соловушка» с 2011 года. Заместителем главного государственного инспектора Архангельского и Кармаскалинских районов Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО3 составлен вышеуказанный протокол. 

В адрес ФИО1 вынесено предписание Вн-9803 от 20 декабря 2016 года об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка площадью 1200 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> без оформленных в установленном порядке документов, устанавливающих (удостоверяющих) право на земельный участок. Как следует из текста данного предписания, в ходе проведения проверки было установлено, что фактическая площадь земельного участка, занимаемого ФИО1, составляет 1200 кв. м, данный участок не поставлен на кадастровый учет. Данное право не зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. При проведении проверки было выявлено нарушение ст. 26 Земельного кодекса РФ. Указанное предписание надлежало устранить в срок до 20 июня 2017 года. Срок исполнения предписания не продлялся.

По результатам проведения контрольных мероприятий, выявлено, что в установленный до 20 июня 2017 года срок ФИО1 не выполнила содержащееся в предписании требование об устранении нарушений земельного законодательства, земельный участок, площадью 1200 кв. м, ФИО1 использует без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. В связи с чем, 2 августа 2017 года в отношении нее составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 2 августа 2017 года; предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от 20 декабря 2016 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении физического лица от 3 июля 2017 года № ВнГр-3600; актом проверки.

Принимая во внимание установленный факт неисполнения ФИО1. в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, достаточно полно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследованы судьей и получили надлежащую оценку в судебных актах в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы фактически сводятся к несогласию с предписанием отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, которое явилось основанием для проведения проверки, однако на законность состоявшихся судебных актов не влияют, поскольку предписание в установленном законом порядке не было оспорено ФИО1, соответственно являлось обязательным для исполнения.

Довод ФИО1 о том, что при рассмотрении дела мировым судьей она не присутствовала, не влечет отмену судебного акта, поскольку в материалах дела имеется конверт с отметкой «истек срок хранения», что в соответствии с действующим законодательством является надлежащим извещением. Однако ФИО1 воспользовалась своим правом непосредственного участия в судебном заседании и не явилась в процесс.

Ссылка заявителя на то, что она не обязана отвечать за волокиту должностных лиц, не оформляющих земельный участок с 2011 года, в настоящее время идет оформление участка в собственность, не является основанием к отмене судебного акта, поскольку ФИО1 в судебном заседании заявила, что она о письме ФИО3 забыла. И, действительно, как усматривается из материалов дела, каких – либо действий по оформлению земельного участка с 20 декабря 2016 года до настоящего момента ФИО4 не производилось. Представленные документы датированы октябрем и ноябрем 2012 года. 24 ноября 2016 года ФИО1 уведомлялась о грядущей проверке земельного законодательства, однако мер по устранению нарушений не предприняла до настоящего времени. 

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности обжалуемого судебного акта, в жалобе не приведено.

Назначенное ФИО1 административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного административного правонарушения. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, ее жалобу - - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.14.-30.17 КоАП РФ.

. 

. Судья Каримова Е.М.