П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июля 2024 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Бушмакина О.М., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Порозовский детский сад» по статье 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

в производство Воткинского районного суда УР поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Порозовский детский сад» (далее - МБДОУ «Порозовский детский сад») по статье 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно описи документов, находящихся в материалах дела об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Порозовский детский сад» по статье 6.5. КоАП РФ, под порядковым номером 3 указан протокол об административном правонарушении по статье 6.5. КоАП РФ от 03.07.2024 г. (л.д.2-3), под номером 4 - протокол о временном запрете деятельности по статье 6.5. КоАП РФ от 03.07.2024 г. (л.д.4-5). 

Фактически в материалах дела имеются в оригинале два протокола о временном запрете деятельности по статье 6.5. КоАП РФ от 03.07.2024 г. в отношении МБДОУ «Порозовский детский сад» с идентичным содержанием, составленные в 10 час. 30 мин., а протокол об административном правонарушении от 03.07.2024 г. в отношении МБДОУ «Порозовский детский сад» отсутствует.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах отсутствие надлежащим образом оформленного протокола об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Порозовский детский сад» по статье 6.5. КоАП РФ является основанием для возврата материалов дела об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Порозовский детский сад» по статье 6.5. КоАП РФ в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Воткинске для устранения изложенных выше нарушений закона на основании пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.4 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

вернуть материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5. КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Порозовский детский сад» в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Воткинске для устранения имеющихся недостатков и оформления его в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Судья О. М. Бушмакина