РЕШЕНИЕ

 по делу № 2а-32/2025

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поляковой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём Корневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о признании незаконным постановления и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о признании незаконным постановления и возложении обязанности. В обоснование требований указала, что постановлением администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области от 14 октября 2024 года №... ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по основаниям, предусмотренным ст. 11.9; п. 2 ч. 8 ст. 39.15 и ч. 5 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. В обоснование своего отказа административный ответчик указал, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, так как земельный участок, который предстоит образовать, не может быть передан в аренду по причине нахождения на испрашиваемом земельном участке здания и отсутствия доступа к земельному участку. С принятым постановлением административный истец не согласна, поскольку предоставленная для согласования схема соответствует установленной законом форме; при составлении схемы использованы актуальные сведения ЕГРН и кадастрового плана территории, кроме того, не имеется ранее принятых решений об образовании земельных участков, местоположение которых полностью или частично совпадает с местоположением земельного участка, образование которого предусмотрено схемой, представленной к согласованию. Границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, не пересекаются с границами существующих земельных участков. Находящаяся в границах испрашиваемого земельного участка постройка (баня) построена Ц. и относится к жилому дому №..., расположенному в д. ... на земельном участке с кадастровым №.... Ц. при жизни пользовался земельным участком площадью 

<

данные изъяты> га, расположенным в д. .... Земельный участок был предоставлен отцу административного истца для личного подсобного хозяйства, так как он проживал в личном жилом доме в д. ..., при этом право собственности на земельный участок, находящийся в личном пользовании не оформлялось. Факт нахождения в личном пользовании Ц. земельного участка площадью 

<

данные изъяты> га подтверждается записями в похозяйственных книгах д. ..., хранящихся в администрации МО Комьянское. После смерти Ц. административный истец фактически приняла в наследство жилой дом со всеми вспомогательными постройками, включая баню и земельный участок в д. ... в площади равной 

<

данные изъяты> га, которыми продолжает пользоваться до настоящего времени. 

Постановлением главы администрации Комьянского сельского совета Грязовецкого района от 28 июля 1992 года №... Ц. в собственность был предоставлен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный в д. ... и предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства. На основании постановления главы администрации Комьянского сельского совета Грязовецкого района от 28 июля 1992 года №... земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №.... Границы земельного участка с кадастровым №... и его площадь установлены исходя из нормативных регламентов и не соответствуют границам фактического землепользования и фактической площади. На местности границы фактически используемого истцом земельного участка обозначены забором и не изменялись с 1989 года. Испрашиваемый земельный участок входит в состав границ фактического землепользования.

Просит признать незаконным постановление администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области от 14 октября 2024 года №... «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду» и возложить на администрацию Грязовецкого муниципального округа Вологодской области обязанность в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Определением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 10 декабря 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра по Вологодской области и Комьянское территориальное управление администрации Грязовецкого муниципального округа.

Определением Грязовецкого районного суда от 24 декабря 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области.

Административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2, в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали по доводам административного искового заявления. Суду пояснили, что доступ к земельному участку возможен по пустырю; находящаяся в границах испрашиваемого земельного участка постройка (баня) построена Ц.; испрашиваемый земельный участок в водоохраной зоне реки Комела не находится.

Представитель административного ответчика администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала. Суду пояснила, что на схеме расположения земельного участка, предоставленной истцом, расположен объект недвижимости, права на который у истца отсутствуют, кроме того, отсутствует доступ к указанному земельному участку.

Представитель заинтересованного лица Комьянского территориального управления администрации Грязовецкого муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, считают постановление принято законно и обоснованно, в иске просили отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

На основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса

Согласно пункту 6 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1 24 сентября 2024 года обратилась в администрацию Грязовецкого муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена. В заявлении ФИО1 указано, что испрашиваемый земельный участок необходим для огородничества, вид права на земельный участок – аренда. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Грязовецкого муниципального округа от 14 октября 2024 года № 2897 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду» ФИО1 на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным №..., образуемого в кадастровом квартале №... из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности до разграничения, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: ..., а именно, земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпункте 5 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, так как на указанном в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка земельном участке расположено здание, принадлежащее гражданам или юридическим лицам, а так же основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам, в соответствии с которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам (отсутствует доступ к земельному участку).

Копия постановления от 14 октября 2024 года №... получена ФИО1 15 октября 2024 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (пункт 2 части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определены в пункте 8 статьи 39.15, статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

- земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

- земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу части 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункт 16 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункта 26 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку, в отношении которого представлено заявление и необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, или к иным земельным участкам не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (в случае осуществления государственного кадастрового учета)

В соответствии с частью 6 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в межевом плане должны быть указаны сведения о доступе к образуемому или изменяемому участку (проход или проезд от земельных участков общего пользования).

Согласно пункту 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, в проекте территориального землеустройства, по результатам подготовительных работ и в соответствии с заданием на выполнение работ (на проектирование), решаются вопросы размещения земельных участков (участка), изменения или восстановления (упорядочения) границ земельных участков, перераспределения земель. В процессе проектирования рассматриваются возможные варианты проектных решений, проводится их обоснование и делается выбор наилучшего варианта. При этом учитывается следующее: каждый земельный участок формируется по присущим только ему характеристикам: местоположение, целевое назначение земель, разрешенное использование, площадь, удостоверенные границы, ограничения в использовании земель, обременения правами иных лиц (сервитуты); размер земельного участка устанавливается в соответствии с утвержденными в установленном порядке предельными размерами, нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией; в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами; в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута; раздел земельного участка с целью образования новых самостоятельных земельных участков осуществляется таким образом, чтобы каждый вновь образуемый земельный участок мог использоваться в соответствии с разрешенным использованием без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; границы земельного участка устанавливаются в соответствии с требованиям эколого-ландшафтной организации территории; не допускается изломанность проектируемых границ, если она не обусловлена существующими естественными или искусственными рубежами.

Таким образом, предварительное согласование предоставления земельного участка в силу Земельного кодекса Российской Федерации может быть осуществлено только в том случае, если земельный участок сформирован в соответствии с требованиями законодательства, и не нарушает требования, установленные Земельным кодеком Российской Федерации, другими федеральными законами, и обеспечивает возможность функционирования в соответствии с теми целями, для которых он образован, то есть соответствует требованиям статьи 11.9 названного Кодекса, включая обеспечение доступа (прохода или проезда) к нему от земельных участков общего пользования (пункт 26 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). Не достижение указанной цели при образовании участков препятствует его формированию или предоставлению.

Согласно имеющейся в материалах дела схеме расположения земельного участка с условным №..., на территории, к образуемому земельному участку отсутствует доступ к дороге (проход или проезд от земельных участков общего пользования). Доказательств наличия реального доступа к испрашиваемому земельному участку со стороны земель общего пользования административным истцом не представлено, материалы дела не содержат, что свидетельствует о нарушении запрета, установленного законом. 

Доводы административного истца и его представителя о том, что проход и проезд возможно организовать через пустырь, являются несостоятельными, поскольку исходя из приведенных выше положений права, проход или проезд должен существовать на момент предварительного согласования.

Из пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. 

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (подпункт 4), на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (подпункт 5). 

Отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ФИО1, административный ответчик указал, что земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю так как на указанном в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, земельном участке расположено здание, принадлежащее гражданам или юридическим лицам, вместе с тем, сослался на подпункт 5 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из отзыва представителя административного ответчика на административное исковое заявление, ссылка на подпункт 5 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, является технической ошибкой, поскольку административному истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на основании подпункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, на что имеется указание в текстовой части постановления.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывать соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

В этой связи по данному делу уполномоченный орган обязан представить суду доказательства, подтверждающие наличие оснований для отказа ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что в границах планируемого к образованию земельного участка расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие иным лицам, чьи права могут быть нарушены. 

Как установлено судом и следует из материалов дела испрашиваемый земельный участок, образуемый в кадастровом квартале №..., относится к землям населенных пунктов, находящихся в государственной собственности до разграничения. Из сведений публичной кадастровой карты следует, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимости.

22 января 2019 года Грязовецким районным судом Вологодской области рассмотрено гражданское дело № 2-34/2019 по иску ФИО1 к управлению по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района, администрации МО Комьянское о признании права собственности на земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, занятый баней и фруктовыми деревьями, находящимися в ее пользовании наравне с земельным участком с постройками, расположенными в кадастровом квартале №..., с кадастровым №..., площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с местонахождением: ....

Решением суда, оставленным без изменения апелляционным определением Вологодского областного суда от 29 марта 2019 года, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный в д. ..., оставлены без удовлетворения.

При вынесении решения судом было принято во внимание, что истец ФИО1 вступила в права наследования после Ц. на земельный участок с кадастровым №... площадью 

<

данные изъяты> кв.м, при межевании уточнила площадь земельного участка до 

<

данные изъяты> кв.м, сама обозначила границы принадлежащего ей земельного участка в увеличенной площади, спорный земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м в границах кадастрового квартала №..., на который истец просила признать право собственности, является государственной собственностью, земельный участок не сформирован, наследодателю Ц. на предусмотренных законом основаниях не предоставлялся и на дату открытия наследства на праве собственности ему не принадлежал. Доводы истца о том, что спорный земельный участок находится в пользовании более 33 лет, никаких претензий относительно пользования земельным участком никто не высказывал, на земельном участке находится строение – баня и высажены фруктовые деревья, суд не признал основанием для удовлетворения заявленного иска.

Судом также установлено, что в похозяйственных книгах Комьянского сельского Совета за период с 1983 года по 1986 год указано, что в личном пользовании Ц. находился земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га.

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 16 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Вологодского областного суда от 27 ноября 2019 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района, администрации муниципального образования Комьянское о признании права собственности на баню, находящуюся в пользовании ФИО1, расположенную в кадастровом квартале №..., ..., отказано.

Указанным решением суда установлено, что спорный объект недвижимости – баня расположен на территории МО Комьянское по адресу: ... в границах кадастрового квартала №... на землях государственной собственности до разграничения.

Согласно техническому паспорту на здание – баня, расположенная по адресу: ... - нежилое здание, одноэтажное деревянное строение имеет площадь – 

<

данные изъяты> кв.м, год завершения строительства 1985.

В силу положений части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области от 14 октября 2024 года №... «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду» является законным, поскольку фактические обстоятельства, указанные в качестве основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка, связанные с нахождением на нем здания, принадлежащего гражданам или юридическим лицам, а также отсутствием к нему доступа с территории общего пользования, нашли свое достоверное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Содержащееся в тексте оспариваемого постановления указание на подпункт 5 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации является технической ошибкой, допущенной при принятии постановления, которая может быть исправлена административным ответчиком, и не изменяет содержания постановления. Из отзыва представителя административного ответчика администрации Грязовецкого муниципального округа следует, что данная техническая ошибка принята к сведению для устранения.

Доводы административного истца о том, что расположение испрашиваемого земельного участка не нарушает водоохранного законодательства, поскольку он не находится в водоохраной зоне реки Комела, не имеют правового значения для разрешения настоящего административного иска, так как данные обстоятельства не являлись основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ФИО1

Руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о признании незаконным постановления администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области от 14 октября 2024 года №... «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду» и возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Полякова Е.С.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2025 года.