...

2-2953/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А., 

при секретаре: Колчиной А.А., 

с участием истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» об оспаривании размера пособия по безработице, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование которого ссылался на то, что работал в АО «Оренбургские авиалинии» в должности бортпроводника с ... по ..., откуда был уволен по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ (в связи с сокращением численности работников).

... обратился в ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургской области» для постановки на учет в качестве безработного. Его заявление было удовлетворено, был поставлен на учет в качестве безработного. В течение 3 последующих месяцев в соответствии со ст.178 Трудового кодекса РФ за ним сохранялся средний месячный заработок.

С января 2017 года ему стало начисляться пособие по безработице в минимальном размере в сумме ..., исчисленное по положениям п.2 ст.30 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 28.12.2016) «О занятости населения в Российской Федерации».

Между тем, полагает, что решение ответчика основано на неправильном толковании закона и за 12 месяцев, предшествующих увольнению, он имел более 26 недель, в связи с чем, имеет право на назначение пособия по безработице в сумме в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, в соответствии с п.1 ст.30 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 28.12.2016) «О занятости населения в Российской Федерации».

Считая действия ответчика противоречащими Закону РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», истец просил суд признать незаконным решение ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургской области» о начислении ФИО1 пособия по безработице в сумме ... ежемесячно, начиная с января 2017 года. Взыскать с ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургской области» в его пользу сумму невыплаченного пособия по безработице за период с января по март 2017 года в размере ... Обязать ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургской области» выплачивать ему, начиная с апреля 2017 года до истечения первого 12 месячного периода выплаты, пособие по безработице в сумме ... ежемесячно.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, изложив доводы, указанные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу: 

В соответствии с положениями ст. 30 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Судом установлено, что ФИО1 с ... работал в АО «Оренбургские авиалинии» в должности бортпроводника, откуда ... был уволен по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ (в связи с сокращением численности работников).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее- Закон о занятости) решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Расчет среднего заработка за последние три месяца осуществляется работодателем по последнему месту работы в соответствии с «Порядком исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки им повышения квалификации по направлению органов службы занятости», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 № 62 (далее - Порядок).

Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат.

Средний заработок работника исчисляется за последние 3 календарный месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения.

Согласно пункту 4 названного Порядка при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если: а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам; в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника; г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу; д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства; е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации; ж) работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе 1 организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, в случае если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с пунктом 4 Порядка, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному.

Поскольку ФИО1 был уволен из АО «Оренбургские авиалинии» ..., следовательно, его средний заработок должен быть рассчитан за июль 2016 г., август 2016 г. и сентябрь 2016 г. 

Вместе с тем, по справке о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице от ... N, установлено, что с ... по ... оплата труда осуществлялась в соответствии со статьей 155 Трудовоп кодекса РФ. 

В соответствии с абз. 1 ст. 155 ТК РФ, при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.

Учитывая, что в период с ... по ... ФИО1 фактически не работал, что не оспаривалось самим истцом, данный период, в соответствии с пп. «в» п. 4 «Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки им повышения квалификации по направлению органов службы занятости», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 № 62, подлежит исключению из расчетного периода при исчислении среднего заработка.

Таким образом, предшествующий период, равный расчетному, будет январь 2016 г., февраль 2016 г. и март 2016 г.

Кроме того, на дату обращения ФИО1 к ответчику, в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, последний имел оплачиваемую работу 21 оплачиваемая неделя.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона о занятости пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, пособие по безработице устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2016 г. № 1326 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2017 год» минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 850 рублей.

Часть 2 ст. 30 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает, что гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

Учитывая изложенное, а также положения ст. 30 Закона Российской Федерации от ... N «О занятости населения в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2016 г. № 1326, назначение ФИО1 пособия в минимальном размере в сумме ... (...) произведено ответчиком правильно. 

Доводы истца о том, что размер его пособия должен быть рассчитан в соответствии с п.1 ст.30 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 28.12.2016) «О занятости населения в Российской Федерации», судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решение, обязании взыскать сумму невыплаченного пособия по безработице надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» об оспаривании размера пособия по безработице – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 22 мая 2017 года

Судья: /подпись/