Дело № 5-75/2025

УИД № 43RS0010-01-2025-000987-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 августа 2025 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Орлов Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и иные материалы административного дела в отношении МКУ Администрация Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области,

УСТАНОВИЛ:

05.08.2025 в Вятскополянский районный суд Кировской области из СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России поступили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и иные материалы административного дела в отношении Муниципальное казенное учреждение Администрация Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области (далее по тексту – Учреждение, Администрация, МКУ).

На основании протокола ведущего судебного пристава-исполнителя от 29.07.2025 МКУ, являясь должником по исполнительному производству от 13.12.2017 №, не исполнило исполнительный документ № от 04.12.2017, содержащий требования неимущественного характера, которые связаны с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок до 02.06.2025, который вновь установлен судебным приставом-исполнителем 07.03.2025, после вынесения 12.02.2025 постановления о наложении на Администрацию административного штрафа, вступившего в законную силу 04.03.2025.

Законный представитель Учреждения в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом и своевременно извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Должностное лицо, которое составило протокол об административном правонарушении - ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы дела, в том числе истребованные и полученные судьей, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, Вятскополянским районным судом Кировской области 04.12.2017 выдан исполнительный лист №, в соответствии с которым решением Вятскополянского районного суда Кировской области от 25.10.2017 по делу № на администрацию Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области возложена обязанность ликвидировать:

- несанкционированную свалку бытовых отходов, вблизи металлических гаражей, установленных во дворах жилых 2-х этажных домов № и № но 

<

адрес>.

- несанкционированную свалку бытовых отходов в обгоревших постройках за домом № по 

<

адрес>.

- несанкционированную свалку бытовых отходов, на расстоянии 15 метров от частного жилого дома № по 

<

адрес>.

- несанкционированную свалку бытовых отходов, на склоне оврага примыкающего с юго-западной стороны к центральной части гаражного кооператива 

<

данные изъяты> в центре 

<

адрес>.

- несанкционированную свалку бытовых отходов, на расстоянии 15 метров за частным жилым домом № но 

<

адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя (далее – СПИ) от 13.12.2017 возбуждено исполнительное производство № об исполнении вышеуказанного исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, которые содержатся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление получено должником 25.12.2017.

Постановлением СПИ от 23.08.2018 с должника – МКУ был взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением начальника СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России от 12.02.2025 по делу № Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 04.03.2025, не исполнено.

Постановлением СПИ от 07.03.2025 МКУ установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 02.06.2025, которое получено Учреждением 11.03.2025 посредством портала ЕПГУ.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении требования вышеуказанного исполнительного документа в части требования о ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов на склоне оврага примыкающего с юго-западной стороны к центральной части гаражного кооператива 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> во вновь установленный СПИ срок, то есть до 02.06.2025, не исполнены.

В подтверждение СПИ представлены и исследованы в судебном заседании копии актов о совершении исполнительных действий от 09.06.2025 и от 07.07.2025, справки КОГБУ «Областной природоохранный центр» от 23.07.2025 №, письма главы администрации Сосновского городского поселения Кировской области от 02.06.2025 №.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 20 Устава муниципального образования Сосновское городского поселение Вятскополянского района Кировской области администрация Сосновского городского поселения Вятскополянского района входит в структуру органов местного самоуправления указанного муниципального образования.

Муниципальное казенное учреждение администрация Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области было зарегистрировано в налоговом органе 15.11.2005.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу 11.08.2025, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, в соответствии с которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, с 11.08.2025 в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 31.07.2025 № 273-ФЗ, которым внесены изменения в КоАП РФ, в том числе в ст. 17.15 КоАП РФ, исключена административная ответственность за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера должников – бюджетополучателей, в том числе органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений, к числу которых относится и Администрация.

В соответствии с пояснительной запиской к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указанный законопроект был подготовлен во взаимосвязи с проектом Федерального закона «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым предлагается освободить должников – бюджетополучателей от уплаты исполнительского сбора и исключить их привлечение к административной ответственности, предусмотренной за неисполнением требований исполнительных документов неимущественного характера.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу 11.08.2025, внесены соответствующие изменения в ст.ст. 105 и 112 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, который действовал во время совершения административного правонарушения.

Вместе с тем в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что в случае, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. 

В соответствии с позицией, выраженной в п. 4.3 постановления Конституционного Суда РФ от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Исходя из положений вышеуказанных норм при отмене закона, устанавливающего административную ответственность за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера в отношении органов местного самоуправления и муниципальных казенных учреждений, производство по делу об административном правонарушении в отношении МКУ Администрация Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ Администрация Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Орлов