К делу №

УИД 23RS0044-01-2024-000714-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 апреля 2024 года ст. Северская Краснодарского края 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Крючковой Н.Ю.,

с участием секретаря судебного заседания Дробот Е.И.,

представителя юридического лица, в отношении которого

ведется дело об административном правонарушении 

ООО «Кубаньпереработка» С.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 4 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Кубаньпереработка» (ИНН № ОГРН № юридический адрес: 

<

адрес>

установил:

В отношении ООО «Кубаньпереработка» Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора была проведена плановая выездная проверка юридического лица ООО «Кубаньпереработка», осуществляющего эксплуатацию объекта «Площадка № Склад ТКО (полигон на з/у с кадастровым № расположенного по адресу: 

<

адрес>

Проверка проведена в рамках исполнения плана работы контрольно-надзорных органов на 2023 год, ежегодный план проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий Южного межрегионального управления Росприроднадзора 2023 год, размещен в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ФГИС «Единых реестр контрольных (надзорных) мероприятий» в сети «Интернет» (https://proverki.gov.ru/) за номером № и утвержден ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со сведениями, размещенными на сайте ФНС России http://egrul.nalog.ru/ основным видом деятельности ООО «Кубаньпереработка» является: ОКВЭД Утилизация вторичных неметаллических ресурсов во вторичное сырье (38.32.5).

Приказом Министерства ТЭК и ЖКХ 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. объекта размещения отходов, расположенный в 

<

адрес> и эксплуатируемый ООО «Кубаньпереработка» был включен в перечень объектов размещения ТКО (далее по тексту - Перечень), которые могут эксплуатироваться до 31.12.2025г. без разрешительной документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения ТКО.

Объект «Площадка № Склад ТКО (полигон на з/у с кадастровым № был поставлен на государственный учет ДД.ММ.ГГГГ. с присвоением ему № и 1-й категории негативного воздействия на окружающую среду (свидетельство о постановке на государственный учет № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В нарушение действующего законодательства, у предприятия ООО «Кубаньпереработка» отсутствуют установленные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 6.8 Свода правил СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр), захоронение следует проводить послойным чередованием ТКО и инертных материалов. В качестве инертных материалов могут использоваться инертные природные материалы, грунты или техногенные грунты. Инертные материалы должны быть водо- и газопроницаемыми, не должны обладать такими свойствами как слеживаемость, спекаемость, омоноличивание, летучесть, пыление.

Слой инертных материалов, применяемых для послойной изоляции ТКО, составляет 0,15- 0,25 м.

Визуальным осмотром полигона ТКО ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что действующая рабочая ката полигона ТКО, а также отработанные рабочие карты полигона ТКО не имеют необходимого изолирующего слоя инертных материалов (фото №, 25-29 фототаблицы № от ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение действующего законодательства, отсутствует необходимый изолирующий слой инертных материалов на действующей и отработанных рабочих картах полигона ТКО (фото №,25-29 фототаблицы № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 8 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 86, 114 Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается», отходы «шины пневматические автомобильные отработанные» включены в Перечень отходов, содержащих полезные компоненты и запрещенных к захоронению.

Визуальным осмотром ДД.ММ.ГГГГ на рабочей карте полигона ТКО в 

<

адрес> был выявлен факт захоронения отходов, содержащих полезные компоненты, а именно: «покрышки пневматических шин отработанные» (код по ФККО 9 21 130 02 50 4, 9 21 130 01 50 4) (фото №, 8, 16, 17 фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение действующего законодательства, осуществляется захоронение отходов, содержащих полезные компоненты и запрещенных к захоронению, а именно: «покрышки пневматических шин отработанные» (код по ФККО 9 21 130 02 50 4, 9 21 130 01 50 4) (фото №, 8,16,17 фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 27 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов», на объектах размещения твердых коммунальных отходов должны осуществляться меры по организации сбора и отвода фильтрата.

В соответствии с п. 6.7 Свода правил СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр), полигон ТКО должен быть оборудован дренажной системой (перехватывающие обводные каналы), обеспечивающей эффективный сбор и отвод фильтрата. Конструкция дренажной системы должна обеспечивать возможность ее промывки (прочистки) в период эксплуатации, а также обеспечивать возможность доступа для контроля за ее работоспособностью.

Визуальным осмотром ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что система сбора и отвода фильтрата на полигоне ТКО в 

<

адрес> отсутствует. Металлические емкости, предназначенные для сбора фильтрата складированы на территории Объекта, но в технологическом процессе не задействованы (фото № фототаблицы № от ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение действующего законодательства, на полигоне ТКО в 

<

адрес> не организована система сбора и отвода фильтрата.

В соответствии с п. 7.5 Свода правил СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), для задержания легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых к рабочей карте, следует использовать переносные сетчатые ограждения (щиты). Переносные ограждения устанавливают как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТКО, перпендикулярно направлению преобладающих ветров.

В соответствии с п. 4.7 Технологического регламента эксплуатации ОРО ТКО в 

<

адрес>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Кубаньпереработка» С.А.В., для предотвращения разноса легких фракций за пределы мест разгрузки применяются переносные сетчатые ограждения. Ограждения устанавливаются максимально близко к месту разгрузки и складирования отходов, перпендикулярно направлению господствующих ветров для задержания легких фракций отходов.

Высота ограждения 4,5 метра. Рама щитов выполнена из металлических профилей, обтягивается сеткой с размером ячеек 40-50 мм. Ширина щитов принимается 1-1,5 метра.

Визуальным осмотром полигона ТКО ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на рабочей карте полигона ТКО отсутствуют переносные сетчатые ограждения для задержания легких фракций отходов (фото №, 8, 16, 17 фототаблицы № от ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение действующего законодательства, на полигоне ТКО в 

<

адрес> в местах разгрузки и складирования ТКО отсутствуют переносные сетчатые ограждения для задержания легких фракций отходов (фото №, 8,16,17 фототаблицы № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 6.5 Свода правил СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр), во вспомогательной (хозяйственной) зоне размещается пункт стационарного радиометрического контроля.

В соответствии с п. 6.4 Технологического регламента эксплуатации ОРО ТКО в 

<

адрес> утвержденного ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Кубаньпереработка» С.А.В., радиационный контроль отходов осуществляется по каждому прибывающему автомобилю с отходами дозиметром РИГ-08ПМ-2.

Визуальным осмотром полигона ТКО ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пункт стационарного радиометрического контроля на полигоне ТКО в 

<

адрес> отсутствует.

В нарушение действующего законодательства, пункт стационарного радиометрического контроля на полигоне ТКО в 

<

адрес>, отсутствует.

В соответствии с п. 6.14 Свода правил СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр), на выезде из полигона ТКО предусматривается контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке. Размеры бетонной ванны должны быть такими, чтобы обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов.

Визуальным осмотром полигона ТКО ДД.ММ.ГГГГ установлено, что контрольно- дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов на полигоне ТКО в 

<

адрес> отсутствует (фото № фототаблицы № от ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение действующего законодательства, контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов на полигоне ТКО в 

<

адрес>, отсутствует (фото № фототаблицы № от ДД.ММ.ГГГГ).

При включении в Перечень, предприятием ООО «Кубаньпереработка» была заявлена максимальная мощность Объекта 

<

данные изъяты> тонн, таким образом, с учетом маркшейдерских исследований, выполненных ДД.ММ.ГГГГ, остаточная вместимость ОРО составляла на тот момент 

<

данные изъяты> тонн.

В соответствии с предоставленной ООО «Кубаньпереработка» отчётностью в области обращения с отходами за 2022 и 2023 годы, на полигоне ТКО в 

<

адрес> было размещено в 2022 году 

<

данные изъяты> тонн, а в 2023 году 

<

данные изъяты> тонн, или суммарно 

<

данные изъяты> тонн.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактическая загруженность полигона ТКО в 

<

адрес> составляла 

<

данные изъяты> тонн, а остаточная вместимость ОРО в 

<

адрес>, составляла 

<

данные изъяты> тонн, без учета массы отходов, размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом среднесуточной, по итогам 2023 года, загрузки полигона 

<

данные изъяты> тонн/сутки, его вместимость на момент проведения настоящей проверки исчерпана.

В ходе проведения настоящей проверки, привлеченными специалистами ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО были произведены, маркшейдерские исследования, в ходе которых установлено, что фактическая загруженность полигона ТКО в 

<

адрес> составляет 203004 м.куб. (Экспертное заключением 1 от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 4.8 Технологического регламента эксплуатации полигона ТКО в 

<

адрес>, уплотнение отходов на рабочей карте полигона ТКО осуществляется не менее 4-х ) кратным проходом компактора по одному месту и составляет от 800 до 1265 кг/мЗ (в среднем 1тонн/мЗ).

Таким образом, масса размещенных на полигоне ТКО в 

<

адрес> отходов составляет 203004 тонн, что превышает вместимость Объекта, установленную при включении в Перечень и подтверждает выводы об исчерпании вместимости ОРО, сделанные в ходе в ходе анализа предоставленных документов первичного учета в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 32 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов», объект размещения твердых коммунальных отходов подлежит выводу из эксплуатации после заполнения объекта размещения твердых коммунальных отходов до проектной вместимости, установленной проектной документацией на строительство или реконструкцию этого объекта.

В соответствии с п. 33 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов», вывод из эксплуатации объекта размещения твердых коммунальных отходов включает в себя прекращение приема и размещения отходов собственником и (или) эксплуатирующей организацией.

При включении в Перечень, предприятием ООО «Кубаньпереработка» была заявлена максимальная мощность Объекта 102537,89 тонн, таким образом, с учетом маркшейдерских исследований, выполненных ДД.ММ.ГГГГ, остаточная вместимость ОРО составляла на тот момент 69312,6 тонн.

В соответствии с предоставленной ООО «Кубаньпереработка» отчётностью в области обращения с отходами за 2022 и 2023 годы, на полигоне ТКО в 

<

адрес> было размещено в 2022 году 

<

данные изъяты> тонн, а в 2023 году 

<

данные изъяты> тонн, или суммарно 

<

данные изъяты> тонн.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаточная вместимость ОРО в 

<

адрес>, составляла 

<

данные изъяты> тонн, без учета массы отходов, размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом среднесуточной, по итогам 2023 года, загрузки полигона 

<

данные изъяты> тонн/сутки, его вместимость на момент проведения настоящей проверки исчерпана.

Визуальным осмотром полигона ТКО ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на полигоне ТКО в 

<

адрес>, продолжается прием и размещение отходов (фото №, 22 фототаблицы № от ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение действующего законодательства, осуществляется эксплуатация полигона ТКО в 

<

адрес> исчерпавшего свою вместимость- (фото №; 22 фототаблицы № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 6.9 Свода правил СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр), территория полигона должна быть огорожена.

В нарушение действующего законодательства, территория полигона ТКО в 

<

адрес> не имеет ограждения (фото №, 8,16-19 фототаблицы № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 4.8 Технологического регламента эксплуатации ОРО ТКО в 

<

адрес>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Кубаньпереработка» С.А.В., для контроля высоты и плотности отсыпаемого слоя отходов на рабочей карте устанавливается мерный столб (репер) с делениями через 0,25 метров. Реперы выполняются в виде деревянного столба или отрезка металлической трубы, швеллера, двутавра. Деления наносятся яркой краской через каждые 0,25 м. На высоте 2-2,5 м на репере делается белая черта.

Визуальным осмотром полигона ТКО ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на рабочей карте полигона ТКО в 

<

адрес>, отсутствуют предусмотренные Технологическим регламентом реперные мерные столбы (фото №, 8, 17-19 фототаблицы № от ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение действующего законодательства, на рабочей карте полигона ТКО в 

<

адрес>, отсутствуют предусмотренные Технологическим регламентом реперные мерные столбы (фото №, 8,17-19 фототаблицы № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 4.10 Технологического регламента эксплуатации ОРО ТКО в 

<

адрес>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Кубаньпереработка» С.А.В., противопожарных и природоохранных целях производится обработка откосов. Суть: создание откосов с нормативным углом наклона от 1:4 до 1:3.

Выполняется специальной бульдозерной техникой сверху вниз при высоте полигона над уровнем земли более 1,5 метра.

Визуальным осмотром полигона ТКО ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на полигоне ТКО в 

<

адрес>, формирование и обработка откосов не выполняются (фото №, 8, 17-19 фототаблицы № от ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение действующего законодательства, на полигоне ТКО в 

<

адрес>, формирование и обработка откосов не выполняются (фото №, 8, 17-19 фототаблицы № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с разработанным ООО «Кубаньпереработка» Проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, на объекте «Площадка № Склад ТКО (полигон на з/у с кадастровым № образуются такой вид отходов как «Фильтрат полигонов захоронения твердых коммунальных отходов малоопасный (код по ФККО №)» в количестве 

<

данные изъяты> тонн/год, который должен передаваться специализированной организации ООО 

<

данные изъяты>

Предприятием ООО «Кубаньпереработка» заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО 

<

данные изъяты> на сбор, транспортирование и обезвреживание фильтрата. Однако, акты выполненных работ о передаче отхода «Фильтрат полигонов захоронения твердых коммунальных отходов малоопасный (код по ФККО № при проведении настоящей проверки не представлены.

В нарушение действующего законодательства, не обеспечена передача отхода «Фильтрат полигонов захоронения твердых коммунальных отходов малоопасный (код по ФККО 

<

данные изъяты> образующегося в количестве 

<

данные изъяты> тонн/год на объекте «Площадка № Склад ТКО (полигон на з/у с кадастровым № специализированной организации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь Документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Должностные лица предприятия ООО «Кубаньпереработка», допущенные к обращению с отходами 1-4 класса опасности на объекте «Площадка № Склад ТКО (полигон на з/у с кадастровым № прошли повышение по дополнительной профессиональной программе: «Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами».

При этом нижеперечисленные работники предприятия ООО «Кубаньпереработка» были назначены на должности, предусматривающие допуск к обращению с отходами 1-4 классов опасности, до того, как прошли профессиональное обучение, а именно:

- Г.В.Н., начальник участка захоронения и обработки, приказ о назначении на должность № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение о повышении квалификации №, выдано ДД.ММ.ГГГГ ООО 

<

данные изъяты>

-В.О.А., мастер участка захоронения, приказ о назначении на должность №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение о повышении квалификации №, выдано ДД.ММ.ГГГГ ООО 

<

данные изъяты>

-Т.Е.М., машинист экскаватора, приказ о назначении на должность № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение о повышении квалификации № выдано ДД.ММ.ГГГГ. ООО «

<

данные изъяты>

-Д.Н.Г., машинист экскаватора, приказ о назначении на должность № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение о повышении квалификации № выдано ДД.ММ.ГГГГ. «

<

данные изъяты>

-Т.Ю.Г., машинист бульдозера, приказ о назначении на должность № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение о повышении квалификации №, выдано ДД.ММ.ГГГГ. ООО «

<

данные изъяты>

-А.А.Н., машинист бульдозера, приказ о назначении на должность № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение о повышении квалификации №, выдано ДД.ММ.ГГГГ. ООО 

<

данные изъяты>

-Е.С.Б., рабочий полигона, приказ о назначении на должность № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение о повышении квалификации № выдано ДД.ММ.ГГГГ. ООО «

<

данные изъяты>

В нарушение действующего законодательства, должностные лица ООО «Кубаньпереработка», а именно: Г.В.Н., В.О.А., Т.Е.М., Д.Н.Г., Т.Ю.Г., А.А.Н. и Е.С.Б., были допущены к обращению с отходами 1-4 класса опасности, не имея дополнительного профессионального образования в области обращения с опасными отходами. 

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Кубаньпереработка» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 4 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора просил привлечь юридическое лицо ООО «Кубаньпереработка» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток. 

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Кубаньпереработка» С.А.В. указала, что нарушения Общества выразились в наличии неучтенных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, таких как «септик» и «дровяная печь» и не разработке необходимой, в отношении указанных источников, природоохранной документации; несоответствии необходимой экологической документации фактической деятельности Общества; отсутствии необходимой документации об отнесении отходов к определенному классу опасности на отходы от эксплуатации самоходной техники на объекте; несвоевременном направлении отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта ООО «КубаньПереработка»; исчерпании остаточной вместимости объекта захоронения твердых коммунальных отходов, а именно несоответствии данных, предоставляемых Обществом с данными, содержащимися в Перечне объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории 

<

адрес>, на момент проведения проверки надзорного органа. Все указанные административные правонарушения устраняются Обществом: в адрес исполнительного органа - Министерства топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ направлена информация об изменении сведений об Объекте размещения твердых коммунальных отходов, включенного в Перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГг. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в части объекта размещения твердых коммунальных отходов ООО «КубаньПереработка». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно Перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории 

<

адрес> остаточная вместимость объекта ООО «КубаньПереработка» составляет 

<

данные изъяты> тонн (до внесения изменений остаточная вместимость объекта составляла 

<

данные изъяты> тонн), актуализированы сведения о размещенной массе твердых коммунальных отходов 

<

данные изъяты> тонн (до актуализации - 

<

данные изъяты> тонн). Также указала, что разрабатывается и актуализируется необходимая природоохранная документация, однако для устранения допущенных в этой части нарушений в полном объеме необходимо существенное финансирование лабораторных испытаний и измерений. Деятельность по захоронению твердых коммунальных отходов ООО «КубаньПереработка» является регулируемым видом деятельности и регулируется государством, следовательно все расходы планируются на бедующий период с последующей корректировкой. Мероприятия по устранению нарушений осуществляются постепенно, по мере экономии либо планирования денежных средств на указанные цели. Эксплуатация объекта захоронения твердых коммунальных отходов ООО «КубаньПереработка» осуществляется согласно Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов», что само по себе свидетельствует о крайней необходимости региона к таковых объектах. Деятельность по захоронению твердых коммунальных отходов, осуществляемая ООО «КубаньПереработка», затрагивает публичные интересы неопределенного круга лиц и является социально-значимой деятельностью в связи с чем применение административного наказания в виде приостановки деятельности предприятия сроком до девяноста суток повлечет за собой пагубные последствия в части сохранения эпидемиологического благополучия населения и эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования. Полагает, что меры, предпринимаемые Обществом для устранения допущенных нарушений, могут быть приняты во внимание судом как исключительные обстоятельства, в связи с чем просит применить к обществу п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.4 ст.8.2 КоАП РФ в размере 150 000 рублей, предоставив рассрочку уплаты штрафа на срок три месяца.

Представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил судебное заседание провести в отсутствии представителя, и привлечь юридическое лицо к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности. 

Выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий' связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Исходя из пункта 32 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1657 "О единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов", объект размещения твердых коммунальных отходов подлежит выводу из эксплуатации после заполнения объекта размещения твердых коммунальных отходов до проектной вместимости, установленной проектной документацией на строительство или реконструкцию этого объекта.

Пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ определены требования к объектам размещения отходов - захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, приведен в распоряжении Правительства Российской Федерации N 1589-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается».

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В ходе изучения и рассмотрения материала административного дела, судом установлено, что вина юридического лица – ООО «Кубаньпереработка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, которым установлены обстоятельства правонарушения; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицами к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что ООО «Кубаньпереработка» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Кубаньпереработка» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Кроме того, при определении административного наказания, судом учитывается роль и вид деятельности ООО «Кубаньпереработка» в 

<

адрес>, которая занимается утилизацией вторичного неметаллического ресурса во вторичное сырье, в связи с чем, административное наказание в виде приостановления деятельности, с учетом предпринятых мер лица, привлекаемого к административной ответственности, после выявленных правонарушений, является нецелесообразным. 

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ООО «Кубаньпереработка» наказание в виде административного штрафа, полагая, что именно данное наказание будет способствовать осуществлению целей, указанных в ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ходатайство представителя ООО «Кубаньпереработка» о применении п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, с предоставлением рассрочки уплаты административного штрафа на срок 3 месяца, суд отклоняет, поскольку оснований для признания назначенного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и применения рассрочки уплаты административного штрафа, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8.2, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ООО «Кубаньпереработка» (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Уплата штрафа осуществляется по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по 

<

адрес> (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора);

Банк получателя: Южное ГУ Банка России по 

<

адрес>;

Расчетный счет: №

Номер казначейского счета в УФУ по КК: №

БИК: №

ИНН: №

КПП: №

КБК: 04№;

ОКТМО: №

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, в отношении привлекаемого лица судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья: