Дело № 2-1980/2026

УИД 03RS0003-01-2026-000250-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2026 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1980/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, мотивировав требования тем, что 15.09.2025г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. (далее Закон № 400-ФЗ) в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно решению №400805/25 от 19.09.2025г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.

Из данного решения следует, что специальный педагогический стаж на 28.04.2025г. составляет 25 лет 1 месяц 20 дней.

Периоды, не засчитанные ответчиком в специальный стаж:

- работы воспитателем детских яслей с 01.01.1997г. по 18.03.1997г. (2 месяца 18 дней), заведующей детских яслей с 19.03.1997г. по 31.10.1999г. (2 года 7 месяцев 12 дней)

- дополнительные нерабочие региональные праздничные дни 11.10.2021г., 20.07.2021г., 13.05.2021г., 11.10.2020г., 31.07.2020г., 24.05.2020г., 11.10.2019г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г. (15 дней).

С таким решением ответчика истец не согласна, обратившись в суд, просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №400805/25 от 19.09.2025г. в части отказа включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- работы воспитателем детских яслей с 01.01.1997г. по 18.03.1997г. (2 месяца 18 дней), заведующей детских яслей с 19.03.1997г. по 31.10.1999г. (2 года 7 месяцев 12 дней)

- дополнительные нерабочие региональные праздничные дни 11.10.2021г., 20.07.2021г., 13.05.2021г., 11.10.2020г., 31.07.2020г., 24.05.2020г., 11.10.2019г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г. (15 дней).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- работы воспитателем детских яслей с 01.01.1997г. по 18.03.1997г. (2 месяца 18 дней), заведующей детских яслей с 19.03.1997г. по 31.10.1999г. (2 года 7 месяцев 12 дней)

- дополнительные нерабочие региональные праздничные дни 11.10.2021г., 20.07.2021г., 13.05.2021г., 11.10.2020г., 31.07.2020г., 24.05.2020г., 11.10.2019г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г. (15 дней).

Возместить расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явились, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 14.07.1998г., обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением от 15.09.2025г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №400805/25 от 19.09.2025г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине того, что право на досрочную страховую пенсию по старости реализовано ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на нее.

При этом, в специальный стаж (стаж на соответствующих видах работ) не были зачтены спорные периоды работы.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы воспитателем детских яслей с 01.01.1997г. по 18.03.1997г. (2 месяца 18 дней), заведующей детских яслей с 19.03.1997г. по 31.10.1999г. (2 года 7 месяцев 12 дней) подтверждаются записями в трудовой книжке истца серии АТ-VI №3536224.

Также в материалы дела поступила справка Администрации сельского поселения Алегазовский сельсовет МР Мечетлинский район №885 от 09.10.2025г., согласно которой ФИО1 работала в течении полного рабочего дня на полную ставку в Б.-Кзылбаевских детских яслях воспитателем с 01.01.1997г. (приказ №131 от 01.01.1997г.) по 18.03.1997г., далее переведена заведующей на полный рабочий день на полную ставку с 19.03.1997г. (приказ №19 от 19.03.1997г.) по 28.08.2006г. (приказ №43 от 28.08.2006г. по РОНО), справка содержит сведения по начисленной заработной плате согласно ведомостям за 1997г. по 1999 годы (коды не сохранились).

Данная информация подтверждена справкой МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан №834 от 10.10.2025г. Кроме того на судебный запрос поступили копии приказов о приеме - увольнении и справка №17 от 17.03.2026г., согласно которой ФИО1 работала в течении полного рабочего дня на полную ставку воспитателем с 01.01.1997г. (приказ №131 от 01.01.1997г.) по 18.03.1997г., назначена заведующей на полный рабочий день на полную ставку с 19.03.1997г. (приказ №19 от 19.03.1997г.) по 28.08.2006г. (приказ №43 от 28.08.2006г. по РОНО). Также предоставлены сведения о переименованиях Большекызылбаевского ясли - сада в Большекызылбаевский детский сад «Лейсан» 12.11.1999г. В 1986г. - Б.-Устьикинские детский сад-ясли. В 1999г. Детский сад №2 «Ромашка» (приказ №259 от 12.11.1999г.).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что данный период работы подтвержден первичными документами, имеются сведения о начислении в спорные периоды работы заработной платы, таким образом, они подлежат учету как в страховой, так и в специальный стаж педагогической деятельности в полном объеме.

Относительно нерабочих республиканских праздничных дней, судом учитывается, что Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-Байрам; Курбан-Байрам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни на территории субъектов не поименованы.

Согласно статье 6 Трудового кодекса российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 20-ПВ11 и в пункте 8 письма Минтруда России от 10 июля 2003 года.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку выходные дни предоставлялись истцу в период осуществления своей педагогической деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, они подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истцом понесены расходы на уплату госпошлины в размере 3 000 рублей, что подтверждается Извещением об осуществлении операции с использованием электронного средства платежа от 24.12.2025г. на сумму 3 000 рублей, понесенные расходы подлежат взысканию с ответчика.

С учетом установленных по делу обстоятельств, вышеприведенных правовых норм, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №400805/25 от 19.09.2025г. в части отказа включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- работы воспитателем детских яслей с 01.01.1997г. по 18.03.1997г. (2 месяца 18 дней), заведующей детских яслей с 19.03.1997г. по 31.10.1999г. (2 года 7 месяцев 12 дней)

- дополнительные нерабочие региональные праздничные дни 11.10.2021г., 20.07.2021г., 13.05.2021г., 11.10.2020г., 31.07.2020г., 24.05.2020г., 11.10.2019г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г. (15 дней).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № в общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- работы воспитателем детских яслей с 01.01.1997г. по 18.03.1997г. (2 месяца 18 дней), заведующей детских яслей с 19.03.1997г. по 31.10.1999г. (2 года 7 месяцев 12 дней)

- дополнительные нерабочие региональные праздничные дни 11.10.2021г., 20.07.2021г., 13.05.2021г., 11.10.2020г., 31.07.2020г., 24.05.2020г., 11.10.2019г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г. (15 дней).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 31.03.2026г.

Судья Э.И. Табульдина