Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2023 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе: 

председательствующего Бездетновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой А.В.,

с участием помощника прокурора Коваль К.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2023-001201-42 (производство № 2-1266/2023) по иску Алексинского межрайонного прокурора Тульской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Алексинский межрайонный прокурор Тульской области с учетом уточнений обратился в суд с иском к ОСФР по Тульской области в интересах ФИО2, обратившегося с заявлением о защите своих пенсионных права, о назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска ссылался на то, что 12.09.2022 ФИО2 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от 07.12.2022 № 220000195311/364793/22 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано ввиду недостаточности специального и страхового стажа требуемой продолжительности, при этом в подсчет специального стажа не включены периоды его работы: с 17.01.1984 по 21.12.1988 в должности слесаря-ремонтника механической мастерской производства полиэтилена, с 22.12.1988 по 31.08.1998 в должности кузнеца на молотах и прессах в механической мастерской производства полиэтилена, так как документально не подтверждена работа по ремонту, профилактике и обслуживании технологического оборудования, то есть выполнения работ, указанных в разделе VIII «Химическое производство» Списка № 1 от 26.01.1991, а также в подсчет специального стажа не включен период прохождения истцом военной службы в армии с 15.10.1981 по 15.11.1983. С данными выводами истец не согласен, просил суд обязать ответчика включить в подсчет специального стажа ФИО2 указанные периоды работы и военной службы по призыву, назначить ему досрочную пенсию с 12.09.2022 в соответствии с поданным заявлением.

В судебное заседание старший помощник Алексинского межрайонного прокурора Коваль К.А. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке. 

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО1 заявленные истцом требования не признала, полагала обоснованным отказ в назначении досрочной пенсии истцу по основаниям, изложенным в решении об отказе. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.09.2022 истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 07.12.2022 № 220000195311/364793/22 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано ввиду недостаточности специального и страхового стажа требуемой продолжительности, при этом в подсчет специального стажа не включены периоды его работы: с 17.01.1984 по 21.12.1988 в должности слесаря-ремонтника механической мастерской производства полиэтилена, с 22.12.1988 по 31.08.1998 в должности кузнеца на молотах и прессах в механической мастерской производства полиэтилена, так как документально не подтверждена работа по ремонту, профилактике и обслуживании технологического оборудования, то есть выполнения работ, указанных в разделе VIII «Химическое производство» Списка № 1 от 26.01.1991, а также в подсчет специального стажа не включен период прохождения истцом военной службы в армии с 15.10.1981 по 15.11.1983. 

Между тем, с указанными выводами ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям. 

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин 60 лет) на один год за каждый полный год такой работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Трудовая деятельность ФИО2 в спорные периоды протекала как на территории бывшего СССР, так и на территории республики Украина.

На момент обращения к ответчику за назначением пенсии 12.09.2022 пенсионное обеспечение граждан государств-участников содружества независимых государств, прибывших из государств-участников осуществлялось с учетом Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в соответствии с которым пенсионное обеспечение таких лиц осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

В соответствии с разъяснениями, данными в параграфах 2 и 3 Распоряжения Правления ПФР от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории РФ без легализации. Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ (ст. 6 Соглашения). При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с положениями ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с разделом II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки, уточняющие характер работы должны быть выданы с указанием всех условий для определения права на досрочное назначение страховой пенсии и содержать основание выдачи со ссылкой на первичные документы. Справки, не содержащие указанных данных, не могут служить подтверждением характера и условий труда.

Также условием для учета в специальный и страховой стаж периодов работы, имевшей место на территориях государств-участников упомянутого Соглашения, являются доказательства уплаты работодателями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – во исполнение условий, предусмотренных ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С 01.03.2023 введен в действие Федеральный закон от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", в соответствии с которым периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 (граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавшие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию) настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Указанные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле. (статья 5 названного Федерального закона № 17-ФЗ).

Поскольку истец ФИО2 постоянно с 11 мая 2014 года по дату обращения за назначением пенсии зарегистрирован по месту жительства в г. Северодонецке Луганской Народной Республики, с 31.08.2022 зарегистрирован по месту пребывания в г. Алексине Тульской области, указанные положения Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», должны быть на него распространены.

В соответствии с действующим с 01.01.2015 г. Постановления Правительства Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 1 подраздела I раздела VIII «Химическое производство» Списка 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках в перечисленных к указанному пункту производствах, в том числе, пленочных и др. материалов на основе полиэтилентерефталатов, а также работники, занятые в спецпроизводствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами, и рабочие, мастера и старшие мастера цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и цехах.

Согласно пункту 1 подраздела "А" раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах, перечисленных в указанном пункте Списка N 1 (позиция 1080А000-17541), в том числе, полиэтилентерефталатов, бутадиена, полиизобутилена, изопрена, латексов, пленочных и других материалов на их основе, а также рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях.

Из анализа указанных норм следует, что перечень определенных должностей химических производств указанными нормативно-правовыми актами для работ в перечисленных химических производствах не определен, перечень составлен по признаку участка работ, в связи с чем правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники вне зависимости от наименования должности, занятые полный рабочий день в указанных производствах и работах, а также рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 г. N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, до 01.01.1992 г. ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 г. не требовалось.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как следует из трудовой книжки истца, с 17.01.1984 он был принят на работу в Северодонецкое Производственное объединение «Азот» слесарем-ремонтником мехмастерской производства полиэтилена по 5 разряду. С 01.08.1988 ему присвоен 5 разряд слесаря механосборочных работ. С 22.12.1988 г. ФИО2 переведен кузнецом на молотах и прессах по 5 разряду в той же мастерской. Согласно записям в трудовой книжке, по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 (приказ № 846 от 28.12.1994).

Согласно ЕТКС Выпуск 2. Часть 2. Разделы: "Механическая обработка металлов и других материалов", "Металлопокрытия и окраска", "Эмалирование", "Слесарные и слесарно-сборочные работы", утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 N 45 к характеристике работ слесаря механосборочных работ относятся: сборка и регулировка простых узлов и механизмов. Слесарная обработка и пригонка деталей по 12 - 14 квалитетам. Сборка узлов и механизмов средней сложности с применением специальных приспособлений. Сборка деталей под прихватку и сварку. Резка заготовок из прутка и листа на ручных ножницах и ножовках. Снятие фасок. Сверление отверстий по разметке, кондуктору на простом сверлильном станке, а также пневматическими и электрическими машинками. Нарезание резьбы метчиками и плашками. Разметка простых деталей. Соединение деталей и узлов пайкой, клеями, болтами и холодной клепкой. Испытание собранных узлов и механизмов на стендах и прессах гидравлического давления. Участие совместно со слесарем более высокой квалификации в сборке сложных узлов и машин с пригонкой деталей, в регулировке зубчатых передач с установкой заданных чертежом и техническими условиями боковых и радиальных зазоров.

Наименование должности истца как слесарь механосборочных работ (слесарь-ремонтник) в производстве полиэтилена свидетельствует об отнесении данного вида работ к работам по ремонту, профилактике и обслуживанию технологического оборудования и электрооборудования в производстве полиэтилена, а наименование должности кузнец на молотах и прессах мехмастерской в производстве полиэтилена свидетельствует о выполнении истцом работ непосредственно в производстве полиэтилена, что с учетом вышеприведенных положений законодательства позволяет отнести данные работы в периоды с 17.01.1984 по 21.12.1988, с 22.12.1988 по 31.08.1998 к работам, указанным в п. 1 подраздела I раздела VIII «Химическое производство» Списка 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Кроме того, из представленной в пенсионном деле истца № 192761, поступившем с прежнего места жительства истца в г. Донецке, следует, что 28.12.1994 была проведена аттестация рабочего места по должностям как слесаря-ремонтника производства полиэтилена, так и кузнеца на молотах и прессах, и подтвержден характер данных работ как работ в тяжелых условиях труда по Списку № 1 раздел VIII подраздел 1 (код профессии 1080А010). Данные обстоятельства также подтверждаются представленным в пенсионном деле актом № 553 по проверке ЧАО «Северодонецкое объединение «Азот» относительно льготного пенсионного обеспечения истца.

При этом периоды работы истца как с 01.09.1998 по 30.09.1998 в должности слесаря-ремонтника, так и кузнеца на молотах и прессах с 22.12.1988 по 01.09.1998 указаны в льготно-уточняющей справке как работы в тяжелых условиях труда по Списку № 1, а период с 01.09.1998 по 30.09.1998 включен ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке. 

С учетом изложенного оснований для исключения из подсчета специального стажа работ в тяжелых условиях труда у истца периодов работы как с 17.01.1984 по 21.12.1988, так и с 22.12.1988 по 31.08.1998 у ответчика не имелось, поскольку наименование должности истца позволяло отнести его работы к участкам работ по производству полиэтилена, занятого непосредственно в процессе работ, в том числе, по ремонту и обслуживанию оборудования, и данное обстоятельство также подтверждено пенсионным делом истца, по которому ему была назначена льготная пенсия как проработавшему в тяжелых условиях труда на льготных условиях в период с 19.08.2013, то есть с 51 года.

Само по себе то обстоятельство, что при назначении пенсии истцу в Украине не анализировался период его работы с 17.01.1984 по 21.12.1988 не может ограничивать право истца на учет этого периода в специальный стаж, поскольку наименование его должности, участок работ и виды работ отнесены к участкам и видам работ, указанным в п. 1 подраздела I раздела VIII «Химическое производство» Списка 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и с учетом разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, дополнительной проверке данные обстоятельства не требуют.

При таких обстоятельствах суду представлены достаточные и убедительные доказательства того, что в периоды с 17.01.1984 по 21.12.1988, с 22.12.1988 по 31.08.1998 работы работа истца являлись работами в тяжелых условиях труда, в связи с чем указанные периоды работы подлежат учету в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Также суд учитывает, что при исчислении специального стажа истца ответчиком должен быть учтен и период прохождения истцом срочной военной службы по призыву с 15.10.1981 по 14.11.1983, который подтверждается сведениями трудовой книжки и военного билета НУ № 9020435.

Согласно разъяснению Минтруда РФ от 17.10.2003г. №4, если работа протекала в период действия названного Закона, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, действовавшим в период службы истца в армии и нахождении на курсах, служба в составе Вооруженных Сил СССР и курсы повышения квалификации включались в специальный стаж. Указанные периоды приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких данных период службы истца в рядах Советской Армии с 15.10.1981 по 15.11.1983 подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

В соответствии с расчетом страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», выполненным ОСФР по Тульской области по запросу суда, ФИО2 на момент обращения 12.09.2022 с учетом периодов работы, подлежащих включению в этот стаж по выводам суда, имел продолжительность специального стажа более 10 лет (с учетом включения в подсчет специального стажа периода военной службы в Советской Армии), что дает ему право на назначение досрочной пенсии с даты обращения за ней.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Алексинского межрайонного прокурора Тульской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области зачесть в специальный стаж ФИО2 для определения права на досрочную страховую пенсию по основаниям подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 17.01.1984 по 21.12.1988 в должности слесаря-ремонтника механической мастерской производства полиэтилена, с 22.12.1988 по 31.08.1998 в должности кузнеца на молотах и прессах в механической мастерской производства полиэтилена, период военной службы с 15.10.1981 по 15.11.1983. 

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с 12.09.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова.