Дело №2-888/2024

25RS0006-01-2024-001580-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 11 декабря 2024 г.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе судьи А.Д. Митрофанова,

при секретаре Г.В. Попович,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 888/24 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о восстановлении нарушенных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указано, что 30.04.2009 ею были использованы средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья. На основании исполнительного листа №ФС 043226916 от 13.10.2023, выданного Арсеньевским городским судом, она возвратила использованные средства материнского капитала в размере 299 731, 25 руб. в пользу Пенсионного фонда РФ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписки из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, деньги на индивидуальный лицевой счет не поступили. При обращении в Пенсионный фонд с заявлением о восстановлении ее прав на материнский семейный капитал, ей было отказано в его принятии.

Она просила обязать Социальный фонд России принять средства возвращенного ею материнского капитала и восстановить право на распоряжение мерами государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска уточнила, просила восстановить ее право на получение материнского (семейного капитала), в соответствие с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», обязав ответчика зачислить на ее лицевой счет денежные средства, выданные по государственному сертификату на материнский (семейный капитал) серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 299731,25 руб., которые поддержала по доводам указанным в иске, а так же пояснила, что она состояла в браке с З., в котором у них родилось двое детей. В связи с чем ей был выдан сертификат на получение материнского капитала, за счет которых был погашен ипотечный кредит, взятый З. на покупку квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. При этом З. представил письменное обязательство, в котором обязался оформить жилое помещение в общую долевую собственность, на членов семьи, в т.ч. их несовершеннолетних детей. Однако, данное обязательство З. не исполнил, право собственности за детьми не зарегистрировал. В связи с чем Арсеньевским городским судом 07.06.2023 было вынесено решение о взыскании с нее и З. в пользу ОСФР по Приморскому краю выплаченных средств материнского капитала в размере 299 731, 25 руб. ОСП по АГО для исполнения данного решения было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого ею были выплачены указанные денежные средства самогстоятельно. 

Представители ОСФР по ПК ФИО2 и ФИО3 в письменных возражениях на исковое заявление, исковые требования не признали, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан государственный сертификат на материнский капитал (семейный). Она своим правом на дополнительные меры государственной поддержки полностью воспользовалась, ДД.ММ.ГГГГ средства материнского капитала были перечислены в ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию». Ответчик свои обязательства по предоставлению ФИО1 дополнительных мер государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством РФ полностью выполнил. Право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки прекращено, в связи с использованием средств материнского капитала в полном объеме. Однако, в связи с нецелевым использованием средств материнского капитала и незаконным обогащением за счет бюджетных средств, средства материнского капитала с З. и ФИО4 взысканы в пользу ОСФР по ПК. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства возвращены в бюджет фонда. На данный момент законодательство для владельцев сертификатов предусмотрено восстановление прав на получение средств материнского капитала с момента их возврата, только в случае выплаты возмещения ППК «Фонд развития территорий» или расторжения договора счета эскроу. Право на средства материнского капитала возникает у женщины однократно. ФИО1 в 2009 г. распорядилась данными средствами. Тот факт, что денежные средства ею возвращены на счет ответчика, не может служить безусловным основанием к удовлетворению иска, поскольку данные средства могут быть выделены только однократно. 

Суд выслушав истца, изучив письменные возражения представителей ответчика, материалы дела, полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. 

Согласно свидетельств о рождении ФИО1 является матерью М. ДД.ММ.ГГГГ рождения, В. ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно государственного сертификата на материнский (семейный) капитал МК-2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей- имеющих детей» в размере 299 731, 25 руб. 

Согласно обязательства от ДД.ММ.ГГГГ З. взял на себя нотариально заверенное обязательство об оформлении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в общую долевую собственность: себя, жены: ФИО1, дочерей: В. и М. и иных прописанных членов семьи с определением размера долей по соглашению, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения. 

Согласно заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в ГУ – УПФ по г. Арсеньеву ПК с требованием о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий на погашение ипотечного кредита, взятого на приобретение жилья в размере 299 731, 25 

Согласно решения ГУ – УПФ по г. Арсеньеву ПК от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены требования заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала путем направления их на улучшение жилищных условий: погашение основного долга по ипотечному кредиту в размере 299731, 25 руб. 

Из выписки из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, от ДД.ММ.ГГГГ, средства материнского (семейного) капитала использованы ФИО1 Е.Н. в объеме 299 731, 25 руб. – ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписки с ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ З. приобрел в собственность вышеуказанную квартиру, ДД.ММ.ГГГГ он ее продал.

Согласно решения Арсеньевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, определения Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, с З. и ФИО4 солидарно в пользу ОСФР по Приморскому краю взысканы денежные средства в размере 299731,25 руб., являющиеся средствами материнского (семейного) капитала, поскольку, использовав данные денежные средства на погашение договора займа, взятого для приобретения квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, и впоследствии продав ее другому владельцу, не выполнив при этом обязательства, об оформлении жилого помещения в собственность членов семьи, в том числе несовершеннолетних детей, З. и ФИО4 неосновательно обогатились за счет средств федерального бюджета.

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по АГО от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП, которым с ФИО1 в пользу ОСФР по ПК на основании исполнительного листа ФС 04322616 от 13.0.2023, выданного Арсеньевским городским судом, взысканы денежные средства в размере 299 731, 25 руб., прекращено, в виду исполнения его требований. 

Согласно поручения о перечислены на счет, в бюджет ОСФР по Приморскому краю, ДД.ММ.ГГГГ, ОСП по АГО перечислены денежные средства в размере 299 731, 25 руб., взысканные с должника ФИО1 

Согласно ст. 7, ч. 2 ст. 39 Конституции в Российской Федерации, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, приобретшего гражданство Российской Федерации по рождению, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства, родивших второго ребенка начиная с 1 января 2007 года

В силу ч. 1 ст. 7 указанного Закона, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. 

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 9 указанного ФЗ, средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет ПФ РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете ПФ РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета ПФ РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу пп. 1 п. 1, п. 6 ст. 10 указанного ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. 

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Судом установлено, что у истца возникло право на получение денежных средств материнского капитала в связи с рождением второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ рождения. Ей ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, согласно которому ей предоставлено право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере 299 731, 25 руб., которыми она распорядилась путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по займу, оформленному на приобретение ее бывшим супругом З. жилья, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Однако, решением Арсеньевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ данные денежные средства были взысканы солидарно с нее и З. в качестве возврата предоставленных ранее средств материнского (семейного) капитала в пользу ОСФР по Приморскому краю, в связи с тем, что З. не было исполнено обязательство об оформлении указанного помещения в долевую собственность их детей, а квартира была продана ДД.ММ.ГГГГ. 

В отношении ФИО1 ОСП по АГО было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого денежные средства в полном объеме возвращены ОСФР по Приморскому краю, в связи с чем исполнительное производство было прекращено. Однако, до настоящего времени денежные средства не зачислены на специальную часть финансово- лицевого счета истца.

Ввиду того, что ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлен круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, ч. 2 ст. 8 указанного закона содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а также, что истец свое право не реализовала, деньги, полученные по государственному сертификату на материнский капитал она в полном размере вернула ответчику, суд делает вывод о том, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Возврат средств материнского капитала в бюджет ОСФР по ПК свидетельствует о том, что цели предоставления дополнительных мер государственной поддержки (в данном случае – улучшение жилищных условий) достигнуты не были, а соответствующее субъективное право лица, получившего государственный сертификат на материнский капитал, не может считаться прекращенным, поскольку фактически реализовано не было.

Таким образом, поскольку суд приходит к выводу о том, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, т.к. истец не реализовала свое право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере 299 731, 25 руб. в качестве единовременной выплаты за счет средств материнского капитала, в связи с чем ее право на распоряжение средствами материнского капитала должно быть восстановлено, данная сумма должна быть зачислена на лицевой счет возвращенных средств материнского (семейного) капитала, в размере 299 731, 25 руб. по государственному сертификату МК-2 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ФИО1 

Доводы ответчика, о том, что право на получение семейного материнского капитала возникает однократно, судом отклоняются, поскольку нормы права, позволяют восстановить нереализованное право на использование средств материнского капитала в случае их возврата получателем в ОСФР по ПК в полученном ранее объеме, что не указывает на повторное получение средств государственной поддержки семьи с детьми. Истец распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, однако, возвратив их пенсионному органу, право на него не утратила, поскольку по смыслу статей 3 и 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не имеется оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала прекратилось по основаниям, предусмотренным статьей 3 указанного Федерального закон, и она не может его реализовать по предусмотренным частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона основаниям. Таким образом, суд считает, что законных оснований лишения истца права на меры государственной поддержки ответчиком не приведено, наличие таких положений законом, вопреки доводам ответчика, не предусмотрено.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

На основании части 7 статьи 7 указанного Федерального закона, в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Согласно ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона, нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом, указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении, ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке), отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; несоответствия лица, подавшего заявление о распоряжении, требованиям, предусмотренным статьей 11.2 настоящего Федерального закона; перевода пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах", остатка средств материнского (семейного) капитала, превышающего 10 000 рублей.

Согласно п. 19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862, в случае если сумма средств (части средств) материнского (семейного) капитала, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации-кредитора (заимодавца), превышает соответственно размер первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья или размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счет организации, разница между указанными суммами в течение 5 банковских дней со дня поступления средств на счет организации подлежит возврату в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) вносит сведения о возвращенных средствах материнского (семейного) капитала в информацию о лице, по заявлению которого осуществлялось перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала, содержащуюся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Поскольку отношения, возникшие между истцом и ответчиком по возврату средств материнского (семейного) капитала в связи их взысканием на основании решения суда, прямо не урегулированы действующим законодательством, но п. 19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – урегулированы сходные отношения, данный пункт правил подлежит применению по аналогии закона, то есть денежные средства должны быть зачислены на финансовую часть лицевого счета истца. 

Подпунктом 2 пункта 18 Порядка организации работы Фонда пенсионного и социального страхования РФ и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утв. Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 27 апреля 2023 г. №752, при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус «действующее» в случае поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством РФ. 

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет ОСФР по ПК.

Так же поскольку право истца восстановлено с момента его возникновения, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал – ФИО1

Доводы представителей ответчика, суд, в силу вышеуказанного, считает несостоятельными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о восстановлении нарушенных прав, удовлетворить.

Восстановить право ФИО1 (

<

данные изъяты>) на получение материнского (семейного капитала), в соответствие с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю (

<

данные изъяты>) зачислить на лицевой счет ФИО1 денежные средства, выданные по государственному сертификату на материнский (семейный капитал) серии № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 299731 (двести девяносто девять тысяч семьсот тридцать один) руб. 25 коп.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 1 месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.Д. Митрофанов

Решение принято в окончательной форме 16.12.2024.