Дело № 2-398/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

26 сентября 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района Трегубовой Е.А.,

при секретаре Каледа Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, 

УСТАНОВИЛ:

В Комсомольский районный суд 

<

адрес> обратилось Министерство обороны РФ (далее МО РФ) с указанным иском, указывая на то, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на состав семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, являющееся собственностью МО РФ. Согласно акту фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в жилом помещении не проживает, однако проживают члены его семьи, сохраняя регистрацию по месту жительства. Ответчик, как лицо, не состоящее в трудовых и служебных отношениях с МО РФ, должен быть выселен из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилья. В адрес ФИО1 направлено предупреждение об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения. Не смотря на предупреждение, ответчик служебную квартиру не освободил и продолжает незаконно ее удерживать, нарушая тем самым права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы государства. Просит признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, выселив их из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. 

Представитель истца МО РФ в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Ответчики ФИО2, ФИО4, надлежащим образом уведомленные о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признали, пояснив, что ордер от ДД.ММ.ГГГГ, явившийся основанием для вселения в спорную квартиру, в последующем был заменен на договор социального найма, из которого не следует, что предоставляемое жилое помещение является служебным или предоставляется на период трудовых отношений. Доказательств тому, что спорное жилье является служебным материалы дела не содержат, а статус закрытого военного городка не свидетельствует о том, что все жилые помещения имеют статус специализированного жилого фонда. Указывают на то, что на момент увольнения из вооруженных сил и в настоящее время ФИО1 имеет право быть обеспеченным жильем по линии МО РФ с учетом состава семьи, планирует подать соответствующий пакет документов. Кроме того, считают, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском. Указывают на то, что брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут.

ФИО1, ФИО3, надлежащим образом уведомленные о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, на удовлетворении исковых требований настаивал. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 92 и 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и частями 2 - 4 ст. 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого жилого помещения, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 ст.31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 31 ЖК РФ.

В соответствии с указанными выше нормами закона члены семьи нанимателя служебного жилого помещения, в отличие от членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма самостоятельного и равного с нанимателем права пользования жилым помещением не приобретают (п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ№ 14 от 2 июля 2009).

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ№ 14 от 2 июля 2009, по общему правилу, в соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

По смыслу частей 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения.

В силу ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Так, в соответствии с частью 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений перечисленные в ней лица (члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести и исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы).

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ, вступивший в силу с 1 марта 2005 года, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ и продолжают действовать, то необходимо руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, так и нормами Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ч.1 ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина нрава пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года № 752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов Федеральной службы безопасности, куда включен закрытый военный городок № 

<

адрес>.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на состав семьи: ФИО2 - жена, ФИО5 - дочь, ФИО4 - сын, предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Из поквартирной карточки следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

Из сообщения ГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно архивам ФГУ «Комсомольской КЭЧ района» Минобороны России и ФГУ «Бочинская КЭЧ района» ответчики на учете нуждающихся в поучении жилого помещения по договору социального найма не состояли. На текущую дату ФИО1 и члены его семьи не признаны нуждающимися в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства, участниками ведомственной программ «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг государственной жилищной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» не являются, государственным жилищным сертификатом не обеспечивались. В архивах ФГУ «Бочинской ККЭЧ района» отсутствует информация о заключении (перезаключении) между ФИО1 и Бочинской КЭЧ района договора социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>

Ответчики имеют задолженность по жилищно-коммунальным услугам за период с ноября 2017 по апрель 2019 в размере 23156,04 руб., что подтверждается выпиской из лицевого счета.

Согласно акту о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в 

<

адрес> зарегистрированы и проживают: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в жилом помещении зарегистрирован, но не проживает. 

По информации командира ФКУ «Войсковая часть 

<

данные изъяты> ФИО1 не является гражданским персоналом, не проходит военную службу в войсковой части 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ответчики предупреждены о необходимости освобождения указанного жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании материалами дела ответчик ФИО1 сохраняет регистрацию в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не имея на то законных оснований, в связи с прекращением трудовых отношений с Министерством обороны РФ, при этом в нем фактически не проживая.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 вселены в спорную квартиру в качестве членов семьи ФИО1 на период прохождения им военной службы и самостоятельным правом пользования служебным жилым помещением не обладают, поскольку их право временного пользования данным жилым помещением являлось производным от временного права пользования данной квартирой ФИО1

При этом, доводы ответчиков о том, что спорная квартира была предоставлена им на условиях социального найма, что следует из договора №, судом отклоняются по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, не представлено.

Основанием заключения договора социального найма на момент предоставления спорной квартиры являлось принятое с соблюдением требований жилищного законодательства решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 28 - 31, 33, 40, 42, 43 ЖК РСФСР). Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ответчикам на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Спорное жилое помещение могло быть предоставлено ФИО1 и членам его семьи только в качестве служебного для временного проживания на период работы в войсковой части, поскольку квартира располагалась на территории закрытого военного городка.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Пунктом п. 3 ст. 47, нормами главы 3 ЖК РСФСР, Законом РФ «О статусе военнослужащих» не допускалось предоставление в закрытых военных городках жилого помещения без указания «служебное», жилищный фонд закрытого военного городка не находился в ведении органа исполнительной власти, относился и относится к жилищному фонду Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. «м» п. 2 названного постановления МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных уполномоченным органом не принималось.

Доказательств тому, что ответчики относятся к категории лиц, указанных в ч.2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ и ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР представлено не было.

Доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности судом также признаются несостоятельными, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника и договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья, в связи с чем оснований для применения срока исковой давности по заявлению ответчиков не имеется.

Не снятием себя с регистрационного учета ответчики нарушают права истца, так как на период регистрации он фактически сохраняет за собой право пользования жилым помещением, что является для истца препятствием распоряжаться квартирой по своему усмотрению, в связи с чем, ответчиков следует признать утратившими право пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчики ни к одной из категорий лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ и ст. 108 ЖК РСФСР, не относятся, занимаемое ответчиками жилое помещение имеет статус служебного жилья, трудовые отношения между Министерством обороны РФ и ответчиком ФИО1, являющимся нанимателем спорного жилого помещения, прекращены; ФИО2, ФИО3, ФИО4 вселены в спорную квартиру в качестве членов семьи ФИО1 на период прохождения им военной службы и самостоятельным правом пользования служебным жилым помещением не обладают, что свидетельствует об утрате ответчиками права пользования спорным служебным жилым помещением, в связи с чем они подлежат выселению без предоставления иного жилого помещения.

Согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку ответчики зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире и в связи с признанием их утратившими права пользования спорным жилым помещением и выселением, они подлежат снятию с регистрационного учета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства обороны РФ к ответчикам о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, установлены ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, с ответчиков в доход бюджета Комсомольского муниципального района Хабаровского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 75 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, ФИО4, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО4, без предоставления другого жилого помещения. 

Снять с регистрационного учета по указанному адресу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4. 

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 государственную пошлину в бюджет Комсомольского муниципального района Хабаровского края в размере 75 рублей с каждого. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме-30 сентября 2019 года.

Председательствующий М.В. Пучкина