Дело № 21-847/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 25 октября 2017 г.

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу законного представителя МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) от 29 июня 2017 года и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Тепловые сети»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) № 1126 от 29 июня 2017 года юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Тепловые сети» (далее – МУП г. Хабаровска «Тепловые сети») привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 сентября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения. 

Законный представитель МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, принять по делу новое решение.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа, представителя юридического лица, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ послужило нарушение требований пунктов 2.2, 3.1, 3.2, 3.5, 3.1.9 (табл. 2, 4) СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: по результатам исследований на органолептические показатели в пробе горячей воды, отобранной в насосной станции горячего водоснабжения МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» п. Красная речка, обнаружено: запах – 4 балла при нормативе не боле 2 баллов, цветность составляет 34,5 ± 6,9 градусов при нормативе не более 20 градусов, показатель мутности 3,80 ± 0,76 мг/дм3 при нормативе не более 1,5 мг/дм3, содержание железа – 0,58 ± 0,15 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3. В пробе горячей воды из распределительной сети (из крана ванной комнаты) квартиры № 24 дома 

<

адрес> обнаружено: запах – 4 балла при нормативе не более 2 баллов, цветность составляет 41,3 ± 8,3 градусов при нормативе не более 20 градусов, показатель мутности 5,30 ± 1,06 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3, содержание железа – 0,8 ± 0,2 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» в инкриминируемом правонарушении основаны на достоверных доказательствах, получивших оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Содержащиеся в жалобе доводы были предметом рассмотрения судьи районного суда и не могут повлечь отмены обжалуемых актов. 

Вопреки доводам жалобы отсутствие в постановлении должностного лица и решение судьи районного суда указания на форму вины МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» не является обстоятельством, влекущим отмену принятых по делу актов, ввиду следующего. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не отождествляет понятие вины для юридических и физических лиц. 

Исходя из приведенной выше нормы, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не устанавливает, а требует лишь установления факта того, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» выражается в непринятии всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующих санитарных правил и нормативов, и установлена при рассмотрении настоящего дела. 

Доводы жалобы о том, что проба питьевой воды, отобранная в квартире потребителя, не может свидетельствовать о вине МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», так как отобрана за пределами его границы ответственности, а также о том, что качество холодной воды уже при поступлении в котельную МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» не соответствовало гигиеническим нормативам, были предметом рассмотрения судьи районного суда и признаны необоснованными с приведением мотивов принятого решения, с которыми следует согласиться. 

Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Материалами дела подтверждается, что МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» нарушены требования пунктов 2.2, 3.1, 3.2, 3.5, 3.1.9 (табл. 2, 4) СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в части соблюдения нормативов по запаху, цветности, мутности и содержанию железа отпускаемой горячей воды в квартире 

<

адрес>. 

Следовательно, указание в жалобе на то, что качество холодной воды уже при поступлении в котельную МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» не соответствовало гигиеническим нормативам, не ставит под сомнение законность состоявшихся по делу актов, поскольку данное обстоятельство не освобождает предприятие от обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к качеству горячего водоснабжения. 

Судьей районного суда установлено, что МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» является ресурсоснабжающей организацией, подающей горячую воду непосредственно нанимателям и собственникам жилых помещений в доме 

<

адрес>, выставляет им счета на оплату оказанных услуг, получает плату непосредственно от потребителей, в связи с чем, утверждение в жалобе о том, что МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» не несет ответственности за подачу горячей воды в квартиры потребителей, поскольку граница раздела ответственности проходит по наружную стену указанного дома, правомерно признаны судьей необоснованными. 

Доводы жалобы фактически сводятся к несогласию с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств и не опровергают выводов о наличии в действиях МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Наказание МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» назначено с учетом требований ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в соответствии с санкцией ст. 6.5 КоАП РФ. 

Указание в жалобе на то, что превышение показателей по цветности и мутности отпускаемой горячей воды угрозу жизни и здоровью граждан не создавало, ущерб гражданам не причинен, не является обстоятельством, освобождающим от административной ответственности, и не влечет отмены или изменения принятых по делу актов, так как ст. 6.5 КоАП РФ устанавливается ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению независимо от наступления негативных последствий или создания угрозы жизни и здоровью граждан.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) от 29 июня 2017 года и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Тепловые сети» оставить без изменения, а жалобу законного представителя МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский