Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2020 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Грибова Е.В., рассмотрев жалобу представителя конкурсного управляющего АО «Национальная страховая компания» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской ФИО2 от 14.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 от 14.10.2019 АО «Национальная страховая компания» (далее - АО «НАСКО») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель конкурсного управляющего АО «НАСКО» – Государственной корпорации «Агенство по страхованию вкладов», действующая по доверенности ФИО1, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просила признать данное постановление незаконным и отменить его в связи с отсутствием в действиях АО «НАСКО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, государственный инспектор труда в Самарской области ФИО2, не участвовали, в письменных заявлениях на имя суда просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также представленные суду документы, суд приходит к следующему. суд полагает необходимым, в целях защиты права на судебную защиту, восстановить пропущенный заявителем срок на обжалование постановления от 14.10.2019, ввиду его получения заявителем 28.10.2019, а пропуск срока обращения в суд на один день, по мнению суда, является несущественным и не влечет лишение заявителя права на его оспаривание в судебном порядке.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. 

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 от 14.10.2019 АО «Национальная страховая компания» (далее - АО «НАСКО») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно оспариваемому постановлению от 14.10.2019, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 указано, что приказ временной администрации АО «НАСКО» №-ВА/П от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении начисления стимулирующих выплат по Положению об оплате труда штатных сотрудников АО «Национальная страхования компания Татарстан» и Положению о премировании и стимулировании штатных работников АО «НАСКО» является незаконным, нарушает положения требований ст.ст.57, 72, 74 Трудового кодекса РФ, в связи с чем, обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Кроме того, по результатам проверки, послужившей основанием для вынесения оспариваемого заявителем постановления от 14.10.2019, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 выдано предписание от 02.08.2019 об устранении выявленных нарушений трудового законодательства с требованием отменить вышеназванный приказ от 10.06.2019 в срок до 06.09.2019.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы АО «НАСКО» в лице конкурсного управляющего, решением Октябрьского районного суда г.Самары от 11.10.2019, указанное выше предписание от 02.08.2019 признано незаконным и отменено.

Поскольку предписание, изданное на основании выявленных недостатков, признано незаконным и отменено, а иных нарушений трудового законодательства в ходе проверки не выявлено, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в действиях АО «НАСКО» отсутствует.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Часть 4 указанной статьи гласит, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое заявителем постановление государственного инспектора труда от 14.10.2019 не может быть признано законным и обоснованным.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства виновности АО «НАСКО» в совершении вменяемого правонарушения, суд считает, что дело подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.307-309 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 от 14.10.2019 о привлечении АО «Национальная страховая компания» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, жалобу представителя конкурсного управляющего АО «Национальная страховая компания» ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья: Е.В. Грибова