Дело № 2-391/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Омутнинск, Кировская область 13 июня 2018 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Орловой И.В. 

при секретаре Волошко Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указывает, что 02.02.2018, 12.04.2018 она обращалась в пенсионный орган с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа медицинской деятельности. Решениями ГУ – УПФ РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) от 19.02.2018, 27.04.2018 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Указанными решениями в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ответчиком не были включены курсы повышения квалификации с 06.02.2006 по 03.03.2006, с 08.02.2011 по 04.03.2011, с 08.02.2016 по 04.03.2016, с 05.09.2016 по 18.09.2016, с 03.10.2016 по 14.10.2016, 11.11.2016. При направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, истец указывает, что период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 09.09.1992 по 03.01.1993 необоснованно включен в стаж в календарном исчислении. Данному периоду работы предшествовала работа в должности медсестры физиокабинета Медсанчасти № 131, которая включена в специальный стаж в льготном исчислении. В подтверждение своих доводов истец ссылается на п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», ст.167 КЗоТ РСФР, действовавшего в спорный период, Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677. ФИО1 полагает, что с учетом включения спорных периодов ее специальный стаж на день обращения с заявлением к ответчику на 12.04.2018 составит не менее 25 лет. С учетом изменения предмета иска, принятого судом в судебном заседании, ФИО1 просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) от 27.04.2018 № 161744/18/57/1 незаконным, обязать ГУ – УПФ РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2006 по 03.03.2006, с 08.02.2011 по 04.03.2011, с 08.02.2016 по 04.03.2016, с 05.09.2016 по 18.09.2016, с 03.10.2016 по 14.10.2016, 11.11.2016; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 09.09.1992 по 03.01.1993 - в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца; обязать ГУ – УПФ РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости со дня обращения, с 12.04.2018.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на измененных исковых требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ – УПФ РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) Август С.П. в судебном заседании с измененными исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснил, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации не являются работой, поэтому не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет включен в специальный стаж в календарном исчислении. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой деятельностью, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. На момент обращения стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил менее 25 лет. ГУ – УПФ РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) просит отказать ФИО1 в удовлетворении ее исковых требований.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 12.04.2018 ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) от 27.04.2018 № 161744/18/57/1 ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В решении пенсионного органа указано, что специальный стаж ФИО3 на дату подачи заявления составляет 24 года 8 месяцев 12 дней, при требуемом специальном стаже 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включены следующие периоды: 

07.04.1992 по 08.09.1992 – медицинская сестра физиокабинета Медсанчасти № 131 (Список № 464 от 06.09.1991), стаж работы засчитывается в льготном исчислении;

09.09.1992 по 03.01.1933 – медицинская сестра физиокабинета Медсанчасти № 131 (Список № 464 от 06.09.1991), стаж работы засчитывается в календарном исчислении (отпуск по уходу за ребенком);

11.05.1994 по 18.10.1996 – фельдшер на станции скорой медицинской помощи в медсанчасти № 131 (Список № 464 от 06.09.1991), стаж работы засчитывается в льготном исчислении;

28.10.1996 по 18.12.1996 - медицинская сестра по массажу Ровеньской ЦРБ (Список № 464 от 06.09.1991), стаж работы засчитывается в льготном исчислении;

01.01.1997 по 26.03.1997 – медицинская сестра в физиокабинете Медсанчасти № 131 (Список № 464 от 06.09.1991), стаж работы засчитывается в льготном исчислении;

27.03.1997 по 31.10.1999 - фельдшер станции скорой медицинской помощи Медсанчасти № 131 (Список № 464 от 06.09.1991), стаж работы засчитывается в льготном исчислении;

01.11.1999 по 20.04.2001 - фельдшер станции скорой медицинской помощи (Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Постановление № 781 от 29.10.2002), стаж работы засчитывается в календарном исчислении;

21.04.2001 по 31.12.2001 – медицинская сестра в физиокабинете (Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Постановление № 781 от 29.10.2002), стаж работы засчитывается в календарном исчислении;

01.01.2002 по 11.04.2018 медицинская сестра по физиотерапии Медсанчасти № 131 (Постановление № 781 от 29.10.2002), стаж работы засчитывается в календарном исчислении.

Курсы повышения квалификации с 06.02.2006 по 03.03.2006, с 08.02.2011 по 04.03.2011, с 08.02.2016 по 04.03.2016, с 05.09.2016 по 18.09.2016, с 03.10.2016 по 14.10.2016, 11.11.2016 не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частями 3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из положений ст.187 ТК РФ следует, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. 

В период прохождения курсов повышения квалификации, в соответствии с нормами трудового законодательства, трудовые отношения работника с работодателем не прекращаются, трудовая функция работника не изменяется (за ним сохраняются его должность, средний заработок, другие гарантии и компенсации).

Данные обстоятельства учитываются при исчислении трудового и страхового стажа. Занятость работника на курсах в течение полного рабочего дня предполагается, поскольку за данный период ему производится начисление заработной платы по среднему заработку, делаются необходимые отчисления.

Справкой КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» подтверждается, что в периоды курсов повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, были начислены взносы в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истца о включении периодов прохождения им курсов повышения квалификации 06.02.2006 по 03.03.2006, с 08.02.2011 по 04.03.2011, с 08.02.2016 по 04.03.2016, с 05.09.2016 по 18.09.2016, с 03.10.2016 по 14.10.2016, 11.11.2016 подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в стаж периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 09.09.1992 по 03.01.1993 в льготном исчислении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период, предусматривалось, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Из разъяснений, содержащихся в п.27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно данным трудовой книжки с 07.04.1992 по 03.01.1993 ФИО1 работала в должности медсестры физиокабинета Медсанчасти № 131.

В соответствии с п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464

«Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

В данном списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Период работы ФИО1 с 07.04.1992 по 08.09.1992 в должности медсестры физиокабинета Медсанчасти № 131 засчитан ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что ФИО1 в период с 09.09.1992 по 03.01.1993 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Учитывая указанные обстоятельства, а также положения приведенных выше норм, период нахождения ФИО4 в отпуске по уходу за ребенком с 09.09.1992 по 03.01.1993 должен исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении. 

Возражения ответчика о том, что периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет должны включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке на основании того, что период нахождения в таком отпуске по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, отклоняются. До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж курсов повышения квалификации, зачета отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в льготном исчислении, принимая во внимание, что на дату обращения в пенсионный орган (12.04.2018) ФИО1 продолжала работать в больнице, стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет необходимые 25 лет, следовательно, досрочную пенсию ФИО1 следует назначить с 12.04.2018.

При таких обстоятельствах решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области от 27.04.2018 № 161744/18/57/1 не может быть признано законным, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 понесла расходы в связи с оплатой услуг представителя ФИО2 по рассмотренному делу, которые подлежат возмещению на основании ч.1 ст.100 ГПК РФ.

Из разъяснений, содержащихся в абз.2 п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Таким образом, суд наделен правом на уменьшение размера судебных издержек, если их размер носит завышенный характер.

Принимая во внимание количество судебных заседаний, объем выполненной работы, категорию спора, исходя из принципов разумности и справедливости, устанавливая баланс между правами лиц, участвующих в деле, суд полагает обоснованным взыскание с ответчика в пользу истца судебных расходов в размере 8000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) удовлетворить. Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) от 27.04.2018 № 161744/18/57/1 незаконным. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации с 06.02.2006 по 03.03.2006, с 08.02.2011 по 04.03.2011, с 08.02.2016 по 04.03.2016, с 05.09.2016 по 18.09.2016, с 03.10.2016 по 14.10.2016, 11.11.2016; а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 09.09.1992 по 03.01.1993 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 12.04.2018 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 15 июня 2018 года.

Судья И.В.Орлова