Дело № 12-315/2024(УИД 37RS0022-01-2024-004400-68)

Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 6 декабря 2024 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Морозова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Южского муниципального района Ивановской области на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное врио начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО5 по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексу - КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Южского муниципального района Ивановской области (далее по тексту - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В поданной на указанное постановление жалобе Администрация просит его отменить, считая незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что при вынесении решения по делу об административном правонарушении не учтены доводы Администрации об отсутствии вины и не дана оценка имеющимся документам, на момент составления постановления по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ Администрацией требования, содержащиеся в исполнительном документе, были исполнены.

Будучи надлежащим образом уведомленные о дате и месте судебного заседания, участники дела об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3). 

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). 

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). 

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. 

Из предоставленных материалов следует, что решением Палехского районного суда Ивановской области отДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск и.о. заместителя прокурора Южского района Ивановской области, которым Администрация Южского муниципального района Ивановской области в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу обязана принять меры по организации проведения обследования конструктивных элементов многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> специализированной организацией. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство№-ИП, которым должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения копии указанного постановления. 

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя отДД.ММ.ГГГГ с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, а также должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации направлено требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда. Требование получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 30 минут судебным приставом-исполнителем СОСП Ивановской области в отношенииАдминистрации составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Ивановской области ФИО1 И.Н. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО7 вынесено оспариваемое постановление о привлечении Администрация к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В постановлении не дана оценка действиям администрации, предпринятым по исполнению решения суда, имеющиеся в материалах исполнительного производства, отсутствуют акты о совершении исполнительских действий по установлению факта исполнения/неисполнения решения суда. 

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства Администрации об окончании исполнительного производства, ввиду отсутствия актов приема-передачи выполненных работ по муниципальному контракту.

В материалах исполнительного производства имеется постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе исполнения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должником заключен муниципальный контракт с ООО «АктивПроект» на выполнение работ по адресу: 

<

адрес> сроки выполнения работ – в течение 3 месяцев с даты заключения контракта. ДД.ММ.ГГГГ подписан акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда выполнено в полном объеме.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст. 28.2, ст.29.10 КоАП РФ, а также иные материалы дела об административном правонарушении, не содержат достаточных документов, подтверждающих обстоятельства, установленные судебным приставом-исполнителем, а также сведений, свидетельствующих о возможности для выполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом, являющихся основанием для выводов о виновности Администрации в неисполнении требования. 

Ссылка на неисполнение решения суда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в постановлении по делу об административном правонарушении противоречит материалам исполнительного производства и опровергается постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, материалами дела. 

В постановлении по делу об административном правонарушении не дана оценка доводам Администрации об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора, принятых администрацией мерах по исполнению решения суда, отсутствует решение суда по факту признания судом постановления о взыскании исполнительского сбора законным. 

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными. Учитывая положения п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении данной жалобы. 

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. 

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №- АП, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Ввиду отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ иные доводы жалобы, направленные на оспаривание обоснованности привлечения Администрации к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №- АП о привлечении Администрации Южского муниципального района Ивановской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Морозова Е.А.