Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 января 2020 года г. Тольятти 

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., с участием: законного представителя ООО «Статус-А» ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2020, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Статус-А» на постановление административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области № 1301 от 29.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области № 1301 от 29.11.2019 юридическое лицо ООО «Статус-А» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Статус-А» обратилось в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области с жалобой, в которой просил постановление отменить, а производство по делу – прекратить, мотивируя тем, что транспортное средство ... принадлежащее ООО «Статус-А», в момент фиксации правонарушения, 12.11.2019 было передано по договору аренды Я., в связи с чем, в силу п. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ юридическое лицо следует освободить от административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «Статус-А» жалобу поддержал. 

Представитель административной комиссии возражала.

Судом исследованы материалы дела.

Согласно постановлению административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области № 1301 от 20.11.2019 юридическое лицо ООО «Статус-А» было признано виновным в том, что 15.11.2019 в 16:03 разместило транспортное средство ... на озелененной территории, расположенной по адресу: 

<

...>, размещение транспортных средств на которой ограничено пп. 14 п. 4 ст. 39 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 04.07.2018 N 1789, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно приложенным фотоматериалам, транспортное средство ... расположено на газоне. Дата фотофиксации: 15.11.2019, 16:03.

Согласно протоколу заседания административной комиссии № 1301 от 20.11.2019, дело рассмотрено. По итогам рассмотрения материалов о совершении административного правонарушения ООО «Статус-А» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

По данным отдела ГИБДД У МВД России по г. Тольятти владельцем транспортного средства ... является ООО «Статус-А».

Согласно представленному суду договору аренды от 12.11.2019 транспортное средство ... принадлежащее ООО «Статус-А» 12.11.2019 было передано Я.

Допрошенный в качестве свидетеля Я. показал суду, что с 12.11.2019 по настоящее время транспортное средство ... находится в его владении на основании договора аренды. В трудовых отношениях с арендодателем он не состоит.

Заслушав законного представителя ООО «Статус-А», представителя административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области, свидетеля Я., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы.

В соответствии с п. 2.1. ст. 4.18. Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", административным правонарушением является размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования.

В соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденными решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 04.07.2018 N 1789, озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также территории, предназначенные для этих целей, и малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного и рекреационного назначения.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. 

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. 

Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупное (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г, N 18 "С некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российское Федерации об административных правонарушениях" (в редакции от 9 февраля 2012 г.).

Судом установлено и подтверждено представленными в суд материалами, что 15.11.2019, в момент фиксации административного правонарушения средствами фотосъемки, транспортное средство ... принадлежащее ООО «Статус-А» находилось во владении Я.

Указанные обстоятельства не были известны административному органу при вынесении оспариваемого постановления.

Следовательно, обжалуемое постановление вынесено в отношении ненадлежащего лица и не может быть признано законным.

ООО «Статус-А» подлежит освобождению от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст.30.5 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области № 1301 от 29.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ООО «Статус-А» отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в административную комиссию Комсомольского района г. Тольятти Самарской области.

Постановление по делу об административном правонарушении и настоящее решение могут быть обжалованы в Самарский областной суд.

Судья С.Г. Шабанов