Судья федерального суда – Чернов В.И. Дело № 7р –762/2021

Р Е Ш Е Н И Е

02 сентября 2021 года 

<

...>

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда города Красноярска от 08 июля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Кировского района города Красноярска, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО1 № 345 от 02 июня 2021 года администрация Кировского района города Красноярска, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда города Красноярска от 08 июля 2021 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке ст.ст. 30.1-30.3, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО2 просит отменить данное решение, поскольку судом нарушены нормы материального права и сделан неправомерный вывод об отсутствии состава административного правонарушения; освобождение должника от уплаты исполнительского сбора не влечет отмену постановления судебного пристава-исполнителя, а также признание его незаконным; недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, выслушав защитника администрации Кировского района города Красноярска ФИО3, полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, нахожу судебное решение законным и обоснованным.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда города Красноярска от 29 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 18 января 2019 года, на администрацию Кировского района города Красноярска возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу путём сбора и вывоза размещённых отходов на специализированный полигон ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в пределах кадастрового квартала №, общей площадью 91942,14 кв.м. (географические координаты угловых точек указаны в решении).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску от 30 апреля 2019 года возбуждено исполнительное производство № № в отношении администрации Кировского района города Красноярска.

05 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску вынесено постановление о взыскании с администрации Кировского района города Красноярска исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 

05 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование, которым должнику – администрации Кировского района города Красноярска установлен срок исполнения требований исполнительного документа ФС № № – до 26 апреля 2021 года. 

В вышеуказанный срок требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было.

Вместе с тем, судом установлено, что 05 апреля 2021 года администрацией Кировского района города Красноярска заключен муниципальный контракт № 17 с ООО «БАКМЭН» на оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок.

14 апреля 2021 года ООО «БАКМЭН» от администрации Кировского района города Красноярска получена заявка на оказание услуг по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> Однако в связи с неблагоприятными погодными условиями и отсутствием в данный период времени подъездных путей ликвидировать свалку до наступления положительных температур не представлялось возможным.

В соответствии с актами о совершении исполнительных действий от 04 мая 2021 года, 05 мая 2021 года и 12 мая 2021 года часть требований, указанных в исполнительном документе, была исполнена.

Таким образом, по получении требования судебного пристава-исполнителя администрацией Кировского района города Красноярска предпринимались действия для его выполнения, но по объективным причинам в период с 05 апреля по 26 апреля 2021 года содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера не могли быть исполнены.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судебным приставом доводы администрации Кировского района города Красноярска о том, что ею были приняты все необходимые меры для ликвидации свалки, но такая возможность в апреле 2021 года отсутствовала, не опровергнуты. Ссылка в жалобе на неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера с момента вступления в законную силу решения Кировского районного суда города Красноярска от 29 ноября 2018 года безосновательна. Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена лишь за неисполнение требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а такой срок по настоящему делу был определен с 05 апреля по 26 апреля 2021 года.

Ненадлежащее финансирование не признано судьей в качестве основания для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении. На это обстоятельство указано в обжалуемом решении при изложении содержания вступившего в законную силу решения Кировского районного суда г. Красноярска от 09 сентября 2020 года об освобождении администрации Кировского района города Красноярска от уплаты исполнительского сбора. 

Кроме того, судьей правомерно отмечено, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении событие правонарушения должным образом не описано, не указано, в какой части администрацией не исполнено судебное решение, какова площадь оставшейся свалки.

В обжалуемом решении не содержится заключения о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является незаконным. Принимая во внимание, что решением Кировского районного суда г. Красноярска от 09 сентября 2020 года было признано, что установленные Гражданским кодексом Российской Федерации основания ответственности за нарушение обязательств у администрации Кировского района города Красноярска отсутствуют, вина администрации в неисполнении исполнительного документа не установлена, судьей в решении от 08 июля 2021 года допустимо указано на необоснованность постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

С учетом приведенных обстоятельств, судья районного суда правомерно сделал вывод о том, что администрацией Кировского района города Красноярска были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также о наличии объективных препятствий в исполнении администрацией Кировского района города Красноярска решения суда, в связи с чем отменил состоявшееся постановление о привлечении администрации Кировского района города Красноярска к административной ответственности и прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Решение судьи отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, мотивировано, подтверждается материалами дела.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Кировского районного суда города Красноярска от 08 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кировского района города Красноярска оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья 

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский