Категория: 3.022 - Гл. 22 КАС РФ 

УИД: 68RS0005-01-2025-000169-02

Дело №2а-151/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года с. Бондари

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Кайдаш С.И.,

при секретаре судебного заседания Бадиной В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бондарского района Тамбовской области Шарлаимова М.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бондарского района Тамбовской области обратился в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области об обязании до 01.07.2026 поставить на кадастровый учет земельный участок для размещения кладбища в районе 

<

адрес>.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Бондарского района во исполнение задания прокуратуры области проведен анализ соблюдения земельного законодательства при размещении муниципальных кладбищ. Прокуратурой района 12.03.2025 было внесено представление в адрес главы Бондарского муниципального округа об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно информации администрации Бондарского муниципального округа от 30.05.2025 до настоящего времени не поставлены на кадастровый учет земельные участки под 15 муниципальными кладбищами. До настоящего времени фактических мер к устранению нарушений не принято.

Прокурор обосновывает свои требования, ссылаясь на нормы ст. ст. 6, 11 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 7 ст. 1, ст.5 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.4, 16, 17, 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, ч.1 ст.39 КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Бондарского района Тамбовской области Гаврилов М.К. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика- администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами земельных отношений.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно статье 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения муниципального округа.

В силу ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, порядок их деятельности определяется органами местного самоуправления (ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ).

Статьями 16 и 17 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлены санитарные и экологические требования к размещению и содержанию мест погребения.

Требования, предъявляемые к территориям кладбищ, регламентированы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3. 

Действующим законодательством к земельным участкам, на которых расположены места погребения, и содержанию мест погребения предъявляются особые, в том числе санитарные и экологические требования, обеспечение которых невозможно без определения границ указанных земельных участков.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по результатам проверки соблюдения земельного законодательства при размещении муниципальных кладбищ прокуратурой Бондарского района Тамбовской области 12.03.2025 исх. № в адрес главы Бондарского муниципального округа Тамбовской области было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере государственного кадастрового учета земельных участков, на которых располагаются кладбища. 

Письмом начальника управления по развитию территорий администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области в адрес прокурора Бондарского района Тамбовской области от 30.05.2025 исх. № сообщено, что до настоящего времени не поставлены на кадастровый учет земельные участки под 15 муниципальными кладбищами, в том числе земельный участок для размещения кладбища в районе 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>.

Данное обстоятельство делает невозможным исполнение обязанности по содержанию мест захоронения, что влечет нарушение прав неограниченного круга лиц, а также права на получение надлежащих ритуальных услуг.

На основании вышеизложенного, с учетом признания иска ответчиком, суд считает, что исковые требования прокурора Бондарского района Тамбовской области Шарлаимова М.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области подлежат удовлетворению. Суд признает предложенный прокурором срок разумным и достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Бондарского района Тамбовской области к администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области удовлетворить в полном объеме. 

Обязать администрацию Бондарского муниципального округа Тамбовской области до 01.07.2026 поставить на кадастровый учет земельный участок для размещения кладбища в районе 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья подпись С.И. Кайдаш

Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2025

Судья подпись С.И. Кайдаш