УИД: 32RS0018-02-2023-000352-67 

Дело № 2-365/2-2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2023 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе 

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом ФИО1 Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к отделению Фонда пенсионного и социального фонда Российской Федерации по 

<

адрес> с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в 

<

адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ зона проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ зона с льготным социально-экономическим статусом. Периоды трудовой деятельности на территории зон радиоактивного загрязнения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в СПК «Красное знамя» в д. ФИО3 

<

адрес> - зоне проживания с правом на отселение; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - СПК «Урожай» в с. ФИО3 

<

адрес> - зоне проживания с правом на отселение; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СПК «Новая жизнь» в с. ФИО3 

<

адрес> - зоне проживания с правом на отселение. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в представительство Отделения СФ РФ по 

<

адрес> - Клиентскую службу (на правах отдела) в ФИО3 муниципальном районе по вопросу назначения и выплаты государственной пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, то подлежали -зачету: зона проживания с правом на отселение - 14 лет 07 мес. 23 дней, что дает право на снижение на 4 года; зона с льготным социально-экономическим статусом - 19 лет 09 мес. 05 дней, что дает право на снижение на 3 года. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный возраст на основании ст.ст. 33-35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не снизили, так как суммирование за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку не предусмотрено Законом РФ №. Решение об отказе в досрочном назначении пенсии считает незаконным и просит суд признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.ст. 33-35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> назначить и выплачивать государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования поддерживает в полном объеме. 

Представитель ответчика - ОСФР по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, при этом указал, что уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, определяемых в соответствии со ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительности проживания (работы) в прошлое или настоящее время на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению. В соответствии со ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 2 года (для проживающих (работающих) на территории зоны с правом на отселение в период с момента катастрофы на ЧАЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории) и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет. Согласно удостоверения АЭ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> и справки от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована, в период с 01,12.1999 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в организациях, расположенных на территории зоны проживания с правом на отселение. Период проживания и работы в зоне проживания с правом не отселение составляет 14 лет 07 месяцев 23 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 4 года. Статьей 34 указанного Закона указано, что гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Согласно представленным документам ФИО2 зарегистрирована в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Период проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 19 лет 09 месяцев 05 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 3 года. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Право на назначение пенсию по старости на дату обращения у ФИО2, отсутствует. В связи с изложенным, поскольку на дату обращения ФИО2 не имеет права на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 28.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст. 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч. 1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» вышеуказанного Закона и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путем назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определенной степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам - это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по 

<

адрес> ФИО2 отказано в установлении пенсии по старости, также указано, что на дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО2. права на пенсию по старости согласно Закону РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отсутствует, в связи с недостижением возраста выхода на пенсию.

Согласно удостоверения серии АЭ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес>, ФИО2 проживала в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес>.

Согласно справки Влазовичской сельской администрации Влазовичского сельского поселения 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, относился к зоне льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справки Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения ФИО3 муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, а впоследствии Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым к зоне проживания с правом на отселение относился населенный пункт – 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет статус территории с льготным социально-экономическим статусом.

Также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследвие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно копии трудовой книжки серии АТ-II № ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала в СПК «Красное знамя» в д. ФИО3 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работала СПК «Урожай» в с. ФИО3 

<

адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в СПК «Новая жизнь» в с. ФИО3 

<

адрес> - зоне проживания с правом на отселение.

Период проживания и работы в зоне проживания с правом не отселение составляет 14 лет 07 месяцев 23 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 4 года.

Период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением работы в зоне с правом на отселение) составляет 19 лет 09 месяцев 05 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 3 года.

Судом установлено и подтверждается записями трудовой книжки, что ФИО2 имеет трудовой стаж работы необходимый для назначения государственной пенсии по старости.

Поскольку истец имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста на 5 лет согласно ст.ст. 33, 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», необходимый страховой стаж, следовательно, ФИО2 имеет право на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Право на назначение пенсии у истца возникло по достижению возраста 50 лет, с заявлением о назначении пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем назначение пенсии должно быть произведено ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения права на пенсию.

Таким образом, исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требования ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом ФИО1 Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода в соответствии со ст.ст. 33, 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 5 лет.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить и выплачивать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости по нормам Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Красногорский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова