Дело № 12-13/2018

Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2018 г. с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Блем А.А., 

с участием помощника прокурора Романовского района Коновалова А.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Романовского района Алтайского края Зинкова А.Г. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Романовского района от 08 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 22 № 002179/24 от 16 января 2018 г., составленному УУП ОП по Романовскому району МО МВД России «Мамонтовский» капитаном полиции ФИО2, 11 января 2018 г. в 16 час. 40 мин. в 

<

адрес> ФИО1 ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего ребенка 

<

данные изъяты> года рождения. В следствии ненадлежащего воспитания был утерян контроль над ребенком 

<

данные изъяты>, выразившийся в том, что 11 января 2018 г. в 16 часов 40 минут 

<

данные изъяты> выехала из с. Гилев -Лог в неизвестном направлении. Впоследствии место нахождения 

<

данные изъяты> было установлено. 

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Романовского района Алтайского края от 08 февраля 2018 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения её к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

На указанное постановление поступил протест прокурора Романовского района, в котором указывается на его незаконность. В доводах протеста указано, что срок привлечения к административной ответственности ФИО1 истекает 11 марта 2018 г., то есть, по истечении двух месяцев с момента совершения административного правонарушения 11 января 2018 г.. Таким образом, на момент вынесения обжалуемого постановления 08 февраля 2018 г. срок привлечения к административной ответственности не истек. Просят постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Романовского района Алтайского края от 08 февраля 2018 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор поддержал протест по основаниям, изложенным в нем.

ФИО1 в судебном заседании возражала против привлечения её к административной ответственности, полагала, что она не утеряла контроль над поведением дочери, а, наоборот, слишком её контролировала, что и послужило причиной ухода дочери, принимая во внимание особенности её переходного возраста. Так же пояснила, что о рассмотрении материала её никто не извещал, о вынесении 08 февраля 2018 года постановления она не знала. 

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вматериалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о её надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения материала комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Романовского района 08 февраля 2018 года. 

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что о времени рассмотрения материала комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Романовского района она не извещалась.

Согласно информации Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Романовского района Алтайского края следует, что фактически заседание комиссии не проводилось, ФИО1 о вынесении постановления не извещалась.

Указанное свидетельствует о существенном нарушении, как прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, так и процессуальных требований, закрепленных в ст. 29.7 КоАП РФ о порядке рассмотрения дела об административной правонарушении, а так же в ст. 29.8 КоАП РФ о необходимости составления протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Романовского района от 08 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене по п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку в настоящее время срок привлечения ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, совершенное ею, согласно протоколу об административном правонарушении, 11 января 2018 г., не истек, материал подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Поскольку постановление отменяется в связи с существенным нарушением процессуальных требований, доводы протеста, а так же возражения ФИО1 относительно привлечения её к административной ответственности подлежат оценке при новом рассмотрении дела. Кроме того, следует учесть, что материалы дела об административном правонарушении содержат доказательства, плохо читаемые, что не позволяет их исследовать при рассмотрении дела. 

Таким образом, протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Романовского района от 08 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Романовского района Алтайского края Зинкова А.Г. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Романовского района от 08 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - отменить, направить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Романовского района Алтайского края. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Алтайский краевой суд.

Судья Блем А.А