Судья: Комова Н.Б. Дело № 11-1490/2018

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Генерального директора АО «Азовская судоверфь» ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 августа 2018 года и решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 26 октября 2018 года по делу об административных правонарушении, предусмотренном ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ, в отношении АО «Азовская судоверфь», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.08.2018 № 0399/01/0311/ПР/2018АО «Азовская судоверфь» (далее-Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 185.000 рублей. 

Указанное постановление генеральный директор Общества обжаловал в суд.

Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 26 октября 2018 года обжалуемое постановление изменено – назначенный штраф снижен со 185.000 руб. до 100.000 руб.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор АО «Азовская судоверфь» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование доводов заявитель указал, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, а именно вина. Срок действия разрешения истек 25.12.2017, Общество заключило договор на разработку проекта нормативов допустимых выбросов, но на момент проверки, по причинам, не зависящим от Общества, такой проект разработан не был и новое разрешение не получено.

Дело рассмотрено в отсутствие Общества, извещенного о времени и месте судебного заседания, с соблюдением ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 12, 14, 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечетналожение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в частности протокола об административном правонарушении от 15.08.2018 № 0399/01/0311/ПР/2018Обществом в период с 06.03.2018 по 31.07.2018 – до получения соответствующего разрешения на новый срок, - осуществлялся выброс в атмосферу загрязняющих веществ. Соответствующее разрешение было получено только 01.08.2018.

Поскольку выброс загрязняющих веществ осуществляется без специального разрешения, предусмотренного п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.08.2018 № 0399/01/0311/ПР/2018 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. 

Обстоятельства совершения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении от 15.08.2018 № 0399/01/0311/ПР/2018, актом проверки от 10.08.2018, представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения от 29.08.2018, а также иными доказательствами, которым дана оценка на предмет их относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований, предусмотренных ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценка данных доказательств обоснованно не вызвала сомнений у судьи городского суда. Также считаю такую оценку, свидетельствующую о нарушении экологического законодательства, обоснованной.

Доводы жалобы об отсутствии в данном случае состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку противоречат имеющимся в деле доказательствам и основаны на ошибочном толковании положений Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «об охране атмосферного воздуха» и норм КоАП РФ.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается. 

Поскольку каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Общества допущено не было, считаю, что оснований для отмены постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 августа 2018 года и решения судьи Азовского городского суда Ростовской области от 26 октября 2018 года не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 августа 2018 года и решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 26 октября 2018 года по делу об административных правонарушении, предусмотренном ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ, в отношении АО «Азовская судоверфь» оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Азовская судоверфь» - без удовлетворения. 

Судья: