Дело № 2а-434/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Кирилюк З.Л., при секретаре судебного заседания Абрамкиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об исправлении технической ошибки, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование требований указав, что после получения ДД.ММ.ГГГГ налогового уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, помимо прочего, был указан расчет земельного налога, она обнаружила, что кадастровая стоимость земельного участка № завышена, в результате чего неверно рассчитана и сумма налога. Ею в адрес административного ответчика было подано заявление об исправлении ошибки и направлении актуальных сведений в налоговую инспекцию. Согласно ответу на ее заявление ошибка была исправлена, однако не в полном объеме, а только за ДД.ММ.ГГГГ год. В налоговой инспекции на основании решения Управления Росреестра по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях произвели перерасчет земельного налога только за ДД.ММ.ГГГГ год.

Просит возложить на административного ответчика обязанность исправить ошибку по внесению данных земельного участка с кадастровым номером № за ДД.ММ.ГГГГ год и направить актуальные сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка за ДД.ММ.ГГГГ год в налоговый орган; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> руб.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в связи с исправлением технической ошибки в площади земельного участка, регистрирующий орган должен был исправить и его кадастровую стоимость, используемую при расчете земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год.

Представитель Управления Росреестра по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление. Пояснила, что после исправления технической ошибки в площади земельного участка, была изменена и его действующая кадастровая стоимость. Изменить кадастровую стоимость за предыдущий период они не могут, поскольку приказ, на основании которого она установлена, в настоящее время не действует, кадастровая стоимость имеет статус архивной.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, позицию изложенную ранее в судебном заседании.

Заинтересованные лица ФИО4, Межрайонная ИФНС России № по Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Закона о регистрации в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Закона о регистрации техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Уведомления об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования (ч. 5 ст. 61 Закона о регистрации).

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка.

В силу пункта 1.2 Методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе, в случае изменения площади земельного участка.

В соответствии с пунктом 1.5 Методических указаний Акт определения кадастровой стоимости земельных участков оформляется для земельных участков в пределах одного кадастрового квартала. В случаях одновременного образования или выявления ранее учтенных в пределах одного кадастрового квартала нескольких земельных участков, а также в случаях одновременного изменения категории земель и (или) вида разрешенного использования, и (или) уточнения площади существующих в пределах одного кадастрового квартала земельных участков оформляется один Акт определения кадастровой стоимости земельных участков.

В соответствии с п. 2.2 Методических указаний в случае изменения площади земельного участка кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади земельного участка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (ранее присвоенный кадастровый №), площадью 

<

данные изъяты> кв.м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Собственниками оставшихся долей являются ФИО. и ФИО4 по 

<

данные изъяты> доли у каждого соответственно (т. № л.д. №).

Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № 46-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере 

<

данные изъяты> руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости – 

<

данные изъяты> руб./кв. м.

В Приказе Министерства имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № 36-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № не определена, данный земельный участок в приказе не учтен. 

Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № 50-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере 

<

данные изъяты> руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости – 

<

данные изъяты> руб./кв. м.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 получено налоговое уведомление о необходимости уплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе земельного налога за указанный земельный участок, за ДД.ММ.ГГГГ годы (т. № л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (

<

данные изъяты>) обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением об исправлении технической ошибки в площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, произошедшей при внесении данных земельного участка, для перерасчета земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ годы (т. № л.д. №).

Решением Управления Росреестра по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ исправлена техническая ошибка в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, исправлена площадь с «

<

данные изъяты> кв.м» на «

<

данные изъяты> кв.м», внесен ранее присвоенный номер «№» (т. № л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт определения кадастровой стоимости земельных участков (кадастровый квартал №), в котором указан кадастровый номер участка - №, основание определения кадастровой стоимости земельного участка – исправление технической ошибки в сведениях ЕГРН, площадь указана в размере 

<

данные изъяты> кв. м, вид разрешенного пользования – личное подсобное хозяйство; кадастровая стоимость участка указана – 

<

данные изъяты> руб. на основании постановления Приказа Министерства имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № 50-П (т. № л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Омской области ФИО4 направлено письмо, в котором указано, что на основании ее обращения принято решение об исправлении технической ошибки в сведениях о земельном участке с кадастровым номером №, а именно: в площади. В настоящее время в ЕГРН площадь исправлена с 

<

данные изъяты> кв.м на 

<

данные изъяты> кв.м (т. № л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области с заявлением, в котором просила исправить ошибку в дате применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

данные изъяты> руб. и передать актуальные данные о кадастровой стоимости данного участка за ДД.ММ.ГГГГ годы в налоговый орган (т. № л.д. №).

Решением Управления Росреестра по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения об исправлении технической ошибки № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, Методических указаний, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исправлена техническая ошибка в сведениях ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № – 

<

данные изъяты> руб. с указанием даты определения – ДД.ММ.ГГГГ; даты применения – ДД.ММ.ГГГГ (т. № л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках информационного взаимодействия кадастровой палатой в УФНС по Омской области направлены актуальные сведения о кадастровой стоимости, в том числе, земельного участка с кадастровым номером № (т. № л.д. №).

Письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уведомлена об исправлении ошибки в сведениях о дате применения кадастровой стоимости указанного земельного участка, а также о направлении в УФНС по Омской области актуальных сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № (т. № л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области с заявлением об исправлении допущенной технической ошибки в площади объекта недвижимости при внесении данных на 

<

адрес>, кадастровый №, общая площадь 

<

данные изъяты> кв.м (ошибочно указано 

<

данные изъяты> кв.м), для перерасчета налога за ДД.ММ.ГГГГ год (т. № л.д. №).

Решением Управления Росреестра по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях, исправлена характеристика объекта недвижимости с кадастровым номером №, а именно: площадь с 

<

данные изъяты> кв. м исправлена на 

<

данные изъяты> кв. м (т. № л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области ФИО1 направлено уведомление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях в объекте недвижимости с кадастровым номером № в части площади, данная техническая ошибка исправлена. Указанный объект недвижимости учтен в ЕГРН с площадью 

<

данные изъяты> кв.м (т. № л.д. №).

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, сама ФИО1, помимо заявления об исправлении технической ошибки о площади в сведениях о 

<

адрес> с иными заявления ни в регистрирующий орган, ни в кадастровую палату не обращалась. 

На основании заявлений как административного истца, так и ФИО4 Управлением Росреестра по Омской области приняты соответствующие решения об исправлении технических ошибок в сведениях о площади земельного участка с кадастровым номером № с изменением его действующей кадастровой стоимости, о дате применения кадастровой стоимости, о площади квартиры с кадастровым номером №.

При этом, из материалов дела следует, что у ФИО1 имеется недоимка по уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год, при взыскании которой подлежит применению архивная кадастровая стоимость земельного участка, установленная Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № 46-п, и, обращаясь в суд с настоящим административным иском, она фактически просит изменить кадастровую стоимость земельного участка в связи с исправлением технической ошибки в площади земельного участка.

Между тем, из содержания пункта 7 статьи 4 Закона о регистрации следует, что при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются и являются архивными.

Ведение государственного кадастра недвижимости на основании принципа непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, исключает возможность оспаривания архивных сведений, за исключением случаев исправления технической и (или) кадастровой ошибки.

В силу статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены заявителем, а после ДД.ММ.ГГГГ - административным истцом, в судебном порядке посредством предъявления, в том числе, требований об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость.

Исходя из содержания статьи 61 Закона о регистрации кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

При этом, под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 15 статьи 20 КАС Российской Федерации, административные дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в качестве суда первой инстанции подлежат рассмотрению верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и судом автономного округа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 избран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку в рассматриваемой ситуации она обладает правом на обращение в областной суд с административным иском об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 186, 290, 298 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об исправлении технической ошибки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2018 года

Судья Решение суда не вступило в законную силу