УИД 76RS0014-02-2019-000785-47 

Дело № 1-11/20

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Ярославль

9 сентября 2020 года 

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Шибаевой Л.Б., 

с участием государственных обвинителей – помощника прокурора Кировского района г.Ярославля Аминова И.В., старшего помощника прокурора Кировского района г.Ярославля Дьячковой А.И., старшего помощника прокурора Кировского района г.Ярославля Бессонова А.Н., старшего помощника прокурора Кировского района г.Ярославля Павловой Г.Э., помощника прокурора Кировского района г.Ярославля Фоминой Е.В.,

подсудимого ФИО60,

защитника Харламова О.А., представившего удостоверение №, ордер №, 

при секретаре Таракановой Н.Н., 

а также с участием представителя потерпевшей ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению

ФИО60, 

<

данные изъяты>, под стражей по настоящему делу не содержался, 

в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.293 УК РФ, 

у с т а н о в и л :

ФИО60 виновен в халатности, то есть ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей, вследствие небрежного отношения к службе, повлекшем существенное нарушение прав и законных интересов граждан, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека. 

Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

Приказом начальника Федерального казенного учреждения Главное Управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (ФКУ ГУОДОП ФСИН России) от 21.05.2018 года № 0086-лс ФИО60 с 15.05.2018 года назначен на должность заместителя начальника отдела «РО и Т» Управления по Ярославской области федерального казенного учреждения Главное Управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (Управление по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России). 

Согласно Положению о филиале по Ярославской области федерального казенного учреждения «Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний» (Положение о филиале), утвержденному приказом начальника ФКУ ГУОДОП ФСИН России (далее по тексту данного Положения о филиале - Учреждение) от 18.01.2017 года № 3 дсп «Об утверждении положений о филиалах федерального казенного учреждения «Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний» (в редакции приказов ФКУ ГУОДОП ФСИН России от 16.03.2017 года № 56 дсп, от 19.05.2017 года № 140 дсп) филиал по Ярославской области федерального казенного учреждения «Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту данного Положения о филиале - филиал) является обособленным подразделением Учреждения, расположенным вне места его нахождения и осуществляющим часть его функций. Филиал по Ярославской области Учреждения имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в настоящем Положении, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1.1.); филиал наделяется имуществом, переданным Учреждению на праве оперативного управления (п. 1.2.); филиал является участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, имеет лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.6.); филиал вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учреждением, от имени Учреждения приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах (п. 1.8.); правовую основу деятельности Филиала составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, устав Учреждения и настоящее Положение (п. 1.11.); обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации: правопорядок и законность в Филиале, а также безопасность лиц, находящихся на его территории; рациональное использование имущества уголовно-исполнительной системы (далее по тексту - УИС), закрепленного за Филиалом; безопасность объектов Филиала (п. 2.2.1.); осуществляет: договорную и претензионную работу в соответствии с законодательством Российской Федерации; функции государственного заказчика; соблюдение законности в деятельности Филиала; эксплуатацию зданий, помещений и имущества Филиала; в пределах своей компетенции материально-техническое обеспечение Филиала; от имени Учреждения функции государственного заказчика; хозяйственную, коммунально-бытовую, ремонтно-строительную и эксплуатационную деятельность, техническое обслуживание и охрану имущества в местах дислокации структурных подразделений Филиала, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию; формирование заявок финансового обеспечения и представляет их в Учреждение; меры безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации в Филиале (п. 2.2.2.); организует и координирует работу по эксплуатации зданий, сооружений, систем инженерного обеспечения Филиала (п. 2.2.3.); в структуру Филиала входят: центры, отделы, отделения, группы, службы (п. 3.7.); имущество Филиала является федеральной собственностью и принадлежит на праве оперативного управления или ином законном основании Учреждению. Филиал осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации (п. 5.1.); источниками финансирования деятельности Филиала являются: средства федерального бюджета; иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации (п. 5.8.); заключение и оплата Филиалом государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации в лице ФСИН России и Учреждения в пределах доведенных Филиалу лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных ранее обязательств (п. 5.9.); филиал имеет отдельный (самостоятельный) баланс, лицевые счета в территориальном органе федерального казначейства, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета и операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств (п. 5.12.).

Согласно Положению об отделе «РО и Т» Управления по Ярославской области федерального казенного учреждения «Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту – Положение об Отделе «РО и Т»), утвержденному приказом начальника Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России от 13.03.2017 года № 3сс «Об утверждении положений отделов Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России», отдел «РО и Т» (далее по тексту данного Положения об Отделе «РО и Т» - Отдел) является структурным подразделением Управления по Ярославской области федерального казенного учреждения «Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту данного Положения об отделе «РО и Т» - Управление) (п. 1.); Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, межведомственными нормативными правовыми актами, приказами Минюста России, ФСИН России, уставом ФКУ ГУОДОП ФСИН России, приказами и распоряжениями ФКУ ГУОДОП ФСИН России, настоящим Положением (п. 9.); Отдел осуществляет следующие полномочия: обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации: безопасность административного здания Управления (п. 10.1.1.); обеспечение бесперебойного функционирования административного здания и сооружений, находящихся на территории Управления (п. 10.1.7.); осуществляет: бесперебойную работу инженерных сетей объектов Управления (п. 10.2.5); своевременную подготовку всех необходимых документов для заключения контрактов, связанных с коммунально-бытовой и эксплуатационной деятельностью (п. 10.2.6.); необходимые мероприятия, связанные с межсезонным обслуживанием и поддержанием в надлежащем состоянии строений, коммуникаций, территорий Управления (п. 10.2.9.); подготовку документов для заключения контрактов по линии деятельности Отдела, контроль за их выполнением (п. 10.2.9.8.); составление заявок на ремонт помещений, занимаемых Отделом, их оборудования и создания необходимых бытовых условий для личного состава (п. 10.2.9.15.); необходимые меры по сохранности и рациональному использованию имущества Отдела (п. 10.2.9.16.); организует доступ работников аварийных служб, пожарных, санитарных машин на территорию и в административное здание Управления при возникновении чрезвычайных обстоятельств (п. 10.3.4.); работа Отдела организуется на основе планирования, сочетания коллегиальности при обсуждении вопросов служебной деятельности и единоначалия при их решении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений (п. 11.); сотрудники Отдела несут ответственность в пределах, определенных Положением о прохождении службы в органах внутренних дел, действующим трудовым, гражданским, административным и уголовным законодательством РФ, а также ведомственными нормативными правовыми актами за: ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей (п. 24.2.). 

Согласно должностной инструкции, утвержденной начальником Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России (далее по тексту должностной инструкции - Управление) 22.05.2018 года, заместитель начальника отдела «РО и Т» Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России ФИО60 в своей работе руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом РФ от 12.08.1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» с изменениями и дополнениями, законом Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», нормативно - правовыми актами Минюста России, ФСИН России, регламентирующими деятельность оперативно-технических и поисковых подразделений УИС, приказами и распоряжениями ФКУ ГУОДОП ФСИН России, начальника Управления, начальника Отдела, Положением о филиале Управления, Положением об Отделе, настоящей Должностной инструкцией (п. 6.); должен знать: нормативно-правовые акты Российской Федерации, ведомственные и межведомственные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок прохождения службы в УИС (п. 8.1.); Положение об Отделе, свои должностные обязанности и права (п. 8.4.); приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28.09.2011 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (п. 8.12.); обеспечивает бесперебойное функционирование административного здания и сооружений, находящихся на территории Управления (п. 9.2.); проводит необходимые мероприятия, связанные с межсезонным обслуживанием и поддержанием в надлежащем состоянии строений, коммуникаций, территории Управления (п. 9.3.); имеет право принимать решения по вопросам, входящим в его компетенцию согласно должностной инструкции (п. 10.2.); организует и осуществляет: ведение работы по текущему и перспективному планированию деятельности Отдела (п. 11.1.1.); контроль за соблюдением сотрудниками отдела правил внутреннего распорядка и дисциплины (п. 11.1.4.); фактическое исполнение законодательных и ведомственных нормативно-правовых актов (п. 11.1.8.); организацию и осуществление мероприятий по обеспечению режимных требований в Управлении при чрезвычайных ситуациях (п. 11.1.10.); бесперебойное функционирование зданий и сооружений, находящихся на балансе Управления (п. 11.1.13.); бесперебойную работу инженерных сетей Управления (п. 11.1.14.); своевременную подготовку всех необходимых документов для заключения контрактов, связанных с коммунально-бытовой и эксплуатационной деятельностью (п. 11.1.15.); закрепление сотрудников Управления за транспортными средствами (п. 11.1.39.); обязан выполнять требования действующего законодательства Российской Федерации, ведомственных и межведомственных нормативно-правовых актов в части исполнения должностных обязанностей (п. 12.1.); своевременно подготавливать документы для заключения контрактов по линии деятельности Отдела и контролировать их исполнение (п. 12.18.); отвечает за соблюдение установленных сроков исполнения документов и поручений, полноту и качество проработки поставленных задач и вопросов, соответствие уровня и содержания документов, подготовленных в качестве ответа или предложений предъявляемым требованиям (п. 13.1.); организацию бесперебойного функционирования объектов находящихся на балансе Управления (п. 13.11.); своевременное заключение контрактов, дополнительных соглашений (и т.д.): на облуживание существующих зданий, помещений и сооружений, находящихся на балансе Управления (п. 13.12.2.); за подготовку предложений по финансированию в части, касающейся эксплуатации и содержания зданий и сооружений Управления (п. 13.13.); несет ответственность в пределах, определенных Положением о прохождении службы в органах внутренних дел, действующим трудовым, гражданским, административным и уголовным законодательством Российской Федерации, а также ведомственными нормативными правовыми актами: за ненадлежащее, не своевременное исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией (п. 14.1.). 

Приказом начальника Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России от 30.07.2018 года № 56 «О назначении должностных лиц, ответственных за эксплуатацию тепловых сетей, систем теплопотребления и ведение технического надзора за объектом капитального ремонта» в целях надзора за техническим состоянием и условиями эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы заместитель начальника отдела «РО и Т» ФИО60 назначен ответственным за эксплуатацию тепловых сетей, систем теплопотребления и ведение технического надзора за объектом капитального ремонта в Управлении по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России. 

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» должность заместителя начальника отдела относится в категории руководителей: «руководитель (начальник) – руководитель (начальник) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и его заместитель, руководитель (начальник) структурного подразделения учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и его заместитель, сотрудник, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству работниками (сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими, рабочими и служащими) уголовно-исполнительной системы, в том числе временно».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник обязан знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

В соответствии с ч. 4 ст. 12 указанного Федерального закона обязанности сотрудника по замещаемой должности в уголовно-исполнительной системе определяются должностной инструкцией. 

Таким образом, ФИО60 в период с 15.05.2018 года до 13.03.2019 года (до дня увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации) являлся должностным лицом, а именно лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном учреждении. 

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.12.2016 года № 29-рсс ФКУ ГУОДОП ФСИН России на праве оперативного управления передано нежилое здание площадью 289,4 кв.м с кадастровым номером: 76:23:030806:124, расположенное по адресу: 

<

...>. 

В соответствии с распоряжением ФКУ ГУОДОП ФСИН России от 06.06.2017 года № 43-р «О наделении Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России недвижимым имуществом» указанным недвижимым имуществом (нежилым зданием площадью 289,4 кв.м с кадастровым номером: 76:23:030806:124, расположенным по адресу: 

<

...>) наделено Управление по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России. Также согласно данному распоряжению Управление по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России обязано учитывать указанный объект недвижимости на соответствующем забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» и осуществлять его содержание, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт в установленном порядке. 

Согласно п. 1.1. приказа Минюста РФ от 28 сентября 2001 г. № 276 «Об утверждении Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» (далее по тексту - Инструкция), службам территориальных органов и учреждений УИС, осуществляющим эксплуатацию, ремонт и контроль за техническим состоянием и условиями эксплуатации всех зданий и сооружений (за исключением инженерно-технических средств охраны) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС, включая строительные конструкции, санитарно-технические и энергетические устройства, инженерные коммуникации и благоустройство территории, надлежит руководствоваться положениями указанной Инструкции. 

Согласно п. 6.4. Инструкции в соответствии с основными задачами лица, ответственные за техническую эксплуатацию зданий и сооружений, обязаны, с привлечением соответствующих служб (главного механика, главного энергетика и др.), следить за состоянием строительных конструкций, санитарно-технического оборудования, систем энергообеспечения и других коммуникаций зданий и сооружений с целью: защиты строительных конструкций зданий и сооружений от механических повреждений путем организации систематической уборки пыли и снега с покрытий зданий и сооружений, осмотров, ревизий и безотлагательных ремонтов конструкций и элементов в случае необходимости; планирования мероприятий по уходу за зданиями, сооружениями и помещениями.

Согласно п. 6.6. Инструкции лица, ответственные за техническую эксплуатацию зданий и сооружений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством: за надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в части обеспечения правильной технической эксплуатации зданий и сооружений; за нарушения требований Инструкции, за бездействие, проявленное в вопросах содержания зданий и сооружений, несвоевременное принятие мер по выявлению и устранению угрожающих нормальной эксплуатации зданий и сооружений дефектов, возникающих в процессе их эксплуатации; за невыполнение предписаний служб контроля и надзора по устранению нарушений правил технической эксплуатации зданий и сооружений.

Согласно п. 6.7. Инструкции основным источником финансирования расходов по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждения являются бюджетные средства, выделяемые по соответствующим статьям сметы УИС на содержание учреждения.

Согласно п. 6.8. Инструкции средства по смете содержания УИС поступают в органы и учреждения от главных бюджетораспорядителей (бюджетораспорядителей) и расходуются в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели по соответствующим кодам и статьям экономической классификации.

В соответствии с п. 10.5. Инструкции (Указания по технической эксплуатации зданий и сооружений) для защиты от воздействия климатических факторов (дождя и снега, переменного режима увлажнения и высушивания, замораживания и оттаивания и др.) необходимо, в том числе своевременно удалять снег с покрытий зданий, не допуская накопления его в морозную погоду выше 20 см и 5-10 см - в оттепели;

В соответствии с п. 12.5.17. Инструкции в зимнее время должны приниматься меры против обледенения и заноса снега в вентиляционные каналы, щели, вентилирующий подкровельный слой покрытия. Кровлю надлежит систематически очищать от снега и сосулек.

В соответствии с п. 13.2. Инструкции территория учреждения, а также прилегающие к ней улицы и тротуары должны содержаться в чистоте и порядке, своевременно убираться от мусора, а в зимнее время - и от снега. 

Кроме этого на территории города Ярославля действуют Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 года № 306 (далее по тексту - Правила). Указанные правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства города Ярославля, определяют порядок содержания, организации уборки и обеспечения чистоты городских территорий, включая прилегающие к границам зданий, земельных участков и ограждений, а также внутренние территории для всех хозяйствующих субъектов и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами, арендаторами, пользователями зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ярославля. Правила направлены на обеспечение и поддержание чистоты и порядка на всей территории города в целях создания комфортных и безопасных условий проживания его жителей (п. 1.2.). 

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.3.).

Благоустройство города обеспечивается деятельностью, в том числе всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также граждан, осуществляющих содержание принадлежащего им имущества, прилегающих территорий в порядке, установленном Правилами (п. 1.4.).

Очистка кровель и козырьков жилых домов, зданий, сооружений, строений от снега и наледи, сосулек должна производиться не реже одного раза в месяц. Удаление снежных и ледяных наростов на карнизах, крышах, козырьках, балконах, водосточных трубах и иных выступающих конструкциях жилых домов, зданий, сооружений, строений производится своевременно, не допуская возникновения угрозы пешеходам, жилым домам, зданиям, сооружениям, строениям, с немедленным вывозом сброшенных снега и ледяных наростов, сосулек с пешеходных дорожек, проездов, тротуаров в течение суток в специально отведенные для этих целей места (п. 3.1.13.).

Кровли, входящие в состав элементов фасадов зданий, подлежащих содержанию, относятся к элементам внешнего благоустройства (п. 4.1.). Элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии (п. 4.2.).

Организации и граждане обязаны очищать в зимний период крыши, балконы и козырьки зданий от снега и наледи своевременно в течение светового дня при соблюдении правил безопасности и при сохранении зеленых насаждений, опасные зоны возможного падения снега и наледи обозначить сигнальными лентами (п. 4.3.).

Согласно Регламенту содержания городских территорий, утвержденному постановлением мэра г. Ярославля от 11.04.2015 года № 1541 «О содержании городских территорий», разработанному с целью реализации решения муниципалитета от 30.01.2004 года № 306 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Ярославля», очистка крыш от снега и удаление наростов на карнизах, крышах и водосточных трубах должны производиться систематически силами и средствами собственников, пользователей, арендаторов зданий, строений, сооружений с обязательным соблюдением мер предосторожности во избежание несчастных случаев с пешеходами и повреждений воздушных сетей, светильников, зеленых насаждений (п. 2.6.). 

Регламент является обязательным документом для исполнения гражданами и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих содержание принадлежащего им имущества и прилегающих территорий (п. 1.2.).

Заместитель начальника отдела «РО и Т» Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России ФИО60 в период с 15.05.2018 года до 01.02.2019 года, будучи ответственным, согласно его должностной инструкции и приказу начальника Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России от 30.07.2018 года № 56 «О назначении должностных лиц, ответственных за эксплуатацию тепловых сетей, систем теплопотребления и ведение технического надзора за объектом капитального ремонта», за поддержание в надлежащем состоянии строений, коммуникаций, территории Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, за бесперебойное функционирование зданий и сооружений, находящихся на балансе Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, бесперебойную работу инженерных сетей, а также за своевременное заключение контрактов, дополнительных соглашений на облуживание существующих зданий, помещений и сооружений, находящихся на балансе Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России и за подготовку предложений по финансированию в части, касающейся эксплуатации и содержания зданий и сооружений Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, осознавая необходимость организации проведения работ по очистке крыши здания, расположенного по адресу: 

<

...>, находящегося на балансе Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, от снега и наледи во избежание несчастных случаев с пешеходами, а также с целью защиты строительных конструкций здания от механических повреждений, ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности вследствие небрежного к ним отношения, при наличии при этом реальной возможности к их надлежащему исполнению, недооценив степень опасности и характер возможных негативных последствий для жизни и здоровья пешеходов, проходящих в непосредственной близости от здания, расположенного по адресу: 

<

...>, хотя в силу занимаемой должности мог и должен был оценить их должным образом и предусмотреть возможность наступления общественно-опасных последствий, в виде причинения вреда жизни и здоровью пешеходов, в нарушение п.п. 9.3., 10.2., 11.1.15., 12.18., 13.12.2., 13.13. своей должностной инструкции, п.п. 10.1.1., 10.2.6., 10.2.9. и 10.2.9.8 Положения об отделе «РО и Т», п.п. 6.4., 10.5. и 12.5.17 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 28.09.2001 года № 276, п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», п.п. 3.1.13 и 4.3. Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 года № 306, и п. 2.6 Регламента содержания городских территорий, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 11.04.2015 года № 1541 «О содержании городских территорий», достаточных мер для предотвращения этих последствий не предпринял, а именно: своевременно не подготовил письменные предложения по финансированию Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России для заключения контракта на оказание в 2018 и 2019 годах услуг по очистке кровли здания, расположенного по адресу: 

<

...>, от снега и наледи, своевременно не подготовил документы для заключения указанного контракта, вследствие этого, не обеспечил в зимний период 2018-2019 годов проведение работ по своевременной очистке кровли указанного здания, находящегося в ведении Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, от снега и наледи, допустив их скопление к 01.02.2019 года в объеме, угрожающем внезапным обрушением вниз на находящихся возле здания пешеходов.

Указанное ненадлежащее исполнение ФИО60 своих должностных обязанностей вследствие небрежного отношения к службе повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а именно права на охрану здоровья, предусмотренного ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, выразившееся в обрушении в период с 8 часов 30 минут до 9 часов 0 минут 01.02.2019 года скопившейся и своевременно не счищенной снеголедяной массы с кровли здания, расположенного по адресу: 

<

...>, на проходившую мимо здания в указанный период времени ФИО1., в результате чего последней причинена сочетанная тупая травма головы и грудной клетки: ушибленные раны на красной кайме, слизистых оболочках нижней губы и передней поверхности верхней челюсти, закрытые переломы рукоятки грудины, правых 1,2-го ребер по околопозвоночной линии, левых 1,2,4-го ребер по околопозвоночной линии и 2,3-го ребер по передней подмышечной линии, повреждение (разрыв) левого легкого, левосторонняя подкожная эмфизема (наличие воздуха под кожей), левосторонний пневмоторакс (наличие воздуха в левой плевральной полости), гематома мягких тканей задней поверхности грудной клетки, разрывы капсульно-связочного аппарата на уровне 2-5-го грудных позвонков, закрытые вывих 3-го грудного позвонка, переломы 2,4,5-го грудных позвонков, повреждение (разрыв) спинного мозга на этом уровне (нарушения движений, чувствительности в ногах и функции тазовых органов). Указанная сочетанная тупая травма головы и грудной клетки относится к вреду здоровью, опасному для жизни человека, и по этому признаку причиненный вред здоровью ФИО1 относится к тяжкому.

Подсудимый ФИО60 виновным себя не признал, показал, что с 15 мая 2018 года занимал должность заместителя начальника отдела режимного обеспечения и транспорта («РО и Т») Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России. Лимиты бюджетных обязательств на 2017-2019 годы, в том числе на услуги по ремонту и эксплуатации здания, были заложены в 2017 году, когда ФИО60 еще не работал в указанной должности, при этом лимиты по уборке снега с кровли не были заложены. 

В октябре 2018 года управлением был заключен контракт на оказание услуг по частичному капитальному ремонту административного здания по адресу: 

<

...>, окончание работ планировалось на декабрь 2018 года. Обеспечивать соблюдение мер безопасности на объекте до срока окончания работ должен был подрядчик и субподрядчик, в тексте контракта об этом указано. 

Госконтрактом было предусмотрено проведение экспертизы работ. ФИО60 готовил документы, один и с экспертами выезжал на указанный объект, проводил фотофиксацию работ. Экспертизой установлено, что частично работы не выполнены. При этом начальником управления в декабре 2018 года были подписаны акты о приемке выполненных работ, в том числе фасадных и кровельных работ. График выполнения работ в последующем ФИО60 не был известен, он предполагал, что работы будут выполнены в кратчайшие сроки. В 2019 году ФИО60 продолжал выезжать на данный объект. 

ФИО60 известно, что в 2017 году ФИО5 ставил задачу повесить на здании предупреждающие о сходе снега таблички и натягивать сигнальные ленты.

Примерно 17-18 января 2019 года в кабинет ФИО60 и ФИО3 пришел ФИО5 и поставил ФИО60 задачу изучить рынок с целью определения стоимости услуг по уборке снега с кровли. Это указание ФИО60 исполнил и доложил ФИО5, иных указаний от него не последовало. ФИО60 известно, что ФИО5 созванивался с Главным управлением по вопросу выделения денег на эти цели, ему сказали, что денег нет. 

ФИО60 периодически выезжал на указанный объект, контролировал выполнение работ подрядчиком. Наличие предупреждающих о сходе снега табличек и сигнальных лент являлось превентивными мерами безопасности, это не исключало уборку снега. О ходе работ ФИО60 докладывал, фотоснимки отправлял в Москву. Другие сотрудники управления – ФИО5, ФИО10, ФИО3, ФИО13, ФИО41 также периодически выезжали на объект, в том числе для контроля наличия предупреждающих табличек и сигнальных лент. В последний раз перед отгулами ФИО60 был на объекте 18 января 2019 года, на здании трехскатная вальмовая крыша, ФИО60 не видел, что с крыши свисает снег, скоплений снега не было, он на крышу специально не смотрел, вдоль дороги были сугробы. Расстояние от фасада здания до забора, отделяющего тротуар от проезжей части, составляет примерно 1,5 метра. Если бы подрядчиком были установлены леса из деревянных конструкций и металлическое ограждение, указанное в контракте, это обезопасило бы прохожих от схода снега с крыши. От следователя ФИО60 узнал, что на совещании 22 января 2019 года ФИО5 ставил ФИО3 задачу подготовить необходимые документы для уборки снега. 

С 21 по 29 января 2019 года ФИО60 были предоставлены дни отдыха за ранее отработанное время, с 9:00 30 января до 9:00 31 января 2019 года он находился на суточном дежурстве в действующем административном здании Управления, в период дежурства без разрешения руководителя он не имел права куда-либо отлучаться. 31 января у ФИО60 был день отдыха после дежурства. 1 февраля 2019 года он прибыл на работу. Около 9 часов начальнику отдела «РО и Т» ФИО3 поступил звонок о сходе снега на женщину, он доложил об этом ФИО5. Когда ФИО60 с ФИО3 прибыли к зданию, оттуда отъезжала машина скорой помощи. ФИО60 и ФИО3 связали обрывки сигнальных лент, чтобы оградить проход, после чего ФИО60 убыл на место постоянного нахождения. 

ФИО60 знаком с приказом Минюста РФ от 28 сентября 2001 г. № 276 «Об утверждении Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы», изучал эту инструкцию. В соответствии с инструкцией должно быть назначено лицо, ответственное за техническую эксплуатацию зданий, в обязанности этого лица входит и уборка снега с кровли. Назначался ли кто-либо таким лицом, ФИО60 не знает. Вопросы укрепления предупреждающих табличек, сигнальных лент, перекрытия тротуаров данная инструкция не регулирует. 

Приказом начальника Управления по Ярославской области от 30.07.2018 № 56 ФИО60 назначен лицом, ответственным за эксплуатацию тепловых сетей, систем теплопотребления и ведение технического надзора за объектом капитального ремонта. То есть ФИО60 не был назначен лицом, ответственным за техническую эксплуатацию зданий, в его обязанности не входила уборка снега. 

Ни ФИО5, ни ФИО3 не ставили ФИО60 задачу подготовить письменную заявку по уборке снега. ФИО60 являлся материально-ответственным лицом, но фактически имущество за ним закреплено не было. 

П.11.1.15 своей должностной инструкции – обеспечить своевременную подготовку всех необходимых документов для заключения контрактов, связанных с коммунально-бытовой и эксплуатационной деятельностью - ФИО60 понимает следующим образом. В Управлении по Ярославской области был установлен порядок, в соответствии с которым практически всегда согласование и подготовка заявки на выделение денежных средств происходит, когда из Главного управления приходят документы, в которых есть указание, по какой статье выделяются деньги, в какой срок, способ определения поставщика. Также ставилась задача на служебных совещаниях. Если такой документ поступал к ФИО60, он готовил докладную записку на имя руководителя, в которой просил разрешение в связи с указанием Главного управления о заключении контракта провести исследование рынка, готовил не менее 5 запросов в коммерческие организации, получив разрешение, отправлял предложение потенциальным поставщикам. После получения информации о стоимости услуг готовил вторую докладную записку, в которой в случае если контракт предполагалось заключить с единственным поставщиком, указывал предложение с наименьшей ценой и просил разрешения на заключение контракта с поставщиком, предложившим наименьшую цену. После получения разрешения уполномоченное должностное лицо проверяло поставщика, затем готовился и заключался контракт. Если применялись конкурентные процедуры (аукцион, конкурс, запрос котировок), то порядок действий был другой. ФИО60 не был контрактным управляющим. 

В случае возникновения экстренной потребности, например, касающейся ремонта транспорта, Суслов созванивался с куратором, получал разрешение на использование оставшихся неиспользованными денег. ФИО60 занимал должность заместителя начальника отдела немногим больше полугода и работал с теми лимитами, которые были доведены раньше. Финансирование планировалось на трехлетний период, из Главного управления приходило указание о том, что на планируемый период необходимо подготовить документы в рамках ранее доведенных лимитов. 

П.9.3 должностной инструкции, согласно которому заместитель начальника отдела проводит необходимые мероприятия, связанные с межсезонным обслуживанием и поддержанием в надлежащем состоянии строений, коммуникаций, территории Управления – включает в себя подготовку здания к определенному периоду эксплуатации, в том числе проводится подготовка инженерных сетей, их пригодности к использованию.

Таким образом, по мнению ФИО60, подготовка документов на заключение контракта на уборку снега с кровли здания не входила в должностные обязанности ФИО60. Кроме того, в соответствии с контрактом на частичный капитальный ремонт планировалось производство работ на кровле, при монтаже снег не должен находиться на крыше, вдоль фасада должны быть установлены строительные леса, это бы исключило возможность схода снега на граждан. 

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями в показаниях подсудимого ФИО60 в судебном заседании оглашены его показания, данные в ходе предварительного расследования. 

При допросе с качестве обвиняемого 9 августа 2019 года ФИО60 показал, что ответственным за техническую эксплуатацию зданий и сооружений он не назначался, его должностная инструкция не содержит указания на то, что он отвечает за техническую эксплуатацию чего-либо. 

Согласно должностной инструкции ФИО60 отвечал только за бесперебойное функционирование зданий и сооружений, а именно инженерных сетей и коммуникаций (водо-, тепло- и энергоснабжение, водоотведение), является ли это частью функций по технической эксплуатации зданий и сооружений согласно Инструкции № 276, пояснить не может. 

В своей деятельности ФИО60 руководствовался положениями Инструкции № 276. Были ли на кого-то еще возложены обязанности по материально-техническому обеспечению деятельности зданий и сооружений, ему неизвестно. Обязанности лица, отвечающего за техническую эксплуатацию зданий, закрепленные в Инструкции № 276, несколько разнятся с теми обязанностями, которые закреплены в его должностной инструкции. Положения должностной инструкции более размыты. Положения Инструкции № 276 распространяются на ФИО60 в части, касающейся исполнения обязанностей по осуществлению технической эксплуатации тепловых сетей, систем теплопотребления и технического надзора за объектом данного строительства. В технический надзор входит только часть технической эксплуатации, понятие технического надзора приведено в данной Инструкции. 

Лимитов бюджетных обязательств на «Услуги по содержанию имущества» (куда включается уборка снега) на плановый период 2018-2019 годы доведено не было. Денег и указаний Главного управления по статье «Содержание зданий» на плановый период 2018-2019 г. не было заложено.

ФИО60ым готовилась необходимая документация о проведении закупки в соответствии с ФЗ № 44 на основании поступивших денежных средств и указания Главного управления о способе проведении закупки. 

Исходя из общих положений Должностной инструкции (раздел I п. 7) заместитель начальника Отдела осуществляет ведение, организацию и учет работы по транспорту, обеспечению проводимых Управлением оперативно-технических и поисковых мероприятий. Исходя из общих обязанностей, сфера контроля и надзора за зданиями и сооружениями Управления в общие обязанности ФИО60 не входит. Все остальные обязанности, являющиеся дополнительными по отношению к общим, возлагались на него лишь частично.

В должностные обязанности ФИО60 не входила подготовка и подача заявок потребности в денежных средствах на проведение мероприятий по содержанию имущества. Относительно пункта 11.1.15 должностной инструкции ФИО60 об организации и осуществлении своевременной подготовки всех необходимых документов для заключения контрактов, связанных с коммунально-бытовой и эксплуатационной деятельностью, пояснил, что соответствующие документы готовятся при заключении соответствующего контракта. Контрактов на уборку снега не заключалось, соответственно, документы не подготавливались.

Услуги по уборке снега, в том числе с кровли относятся к позиции КБК 42 3 08 90049 244 225 «Содержание имущества». Лимиты бюджетных обязательств на «Содержание имущества» Управления в части содержания и обслуживания зданий на 2018-2019 г.г. были запланированы и доведены в 2017 году. На плановый 2018-2019 г.г. по данной статье в Ярославскую область средств вообще не было выделено. Дополнительные средства по данной позиции могут поступить, если от Главного управления приходит документ о возможности выделения по какой-то статье необходимых средств с указанием конкретного перечня товаров, работ, услуг. Подача заявок на выделение дополнительных денежных средств бюджета производится не по запросу сотрудников филиала, а в соответствии с указанием Главного управления, на что указано во всех документах о выделении таких средств.

Кроме указанного, необходимость в уборке снега с крыш может возникать, если имеются данные о том, что снег там может скапливаться с учетом погодных условий и не убирается. В период работы ФИО60 2018-2019 год (зима) до факта падения снега на женщину, отсутствовали сведения, что на крыше происходило скопление снега. Так с 21.01.2019 по 29.01.2019 ФИО60 были предоставлены дни отдыха; с 30.01.2019 на 31.01.2019 он дежурил, находясь стационарно в здании Управления. Таким образом, в период не менее чем за 10 дней до падения снега с крыши ФИО60 не мог предпринимать каких-либо мер по очистке снега, потому что на крыше снег отсутствовал.

Суслов считает, что надлежаще исполнял свои должностные обязанности. Так, на период падения снега с крыши (01.02.2019) на фасаде здания Управления и на крыше велись ремонтные работы, в том числе и по установке ограждения кровель перилами (снегозадержатель), дополнительные элементы кровли (планка снегозадержателя) (позиция 246, 250, 251). При этом в силу своих должностных обязанностей и указаний руководства ФИО60 надлежащим образом контролировал ход выполнения указанных работ. Им были проведены работы по подготовке государственного контракта по строительно-техническому исследованию объемов выполненных работ. В соответствии с заключением от 24.12.2018 года работы «Фасад», «Снегозадержание», «ремонт ограждения» не выполнены в полном объеме. Работы по Контракту, в том числе кровельные, фасадные, по ремонту ограждения продолжались в течение всего зимнего периода, несмотря на то, что руководство подписало акт о выполнении всех работ до момента их фактического завершения. При этом ФИО60ым были предприняты все необходимые меры по контролю за ведением работ и фиксацией факта их незавершения к дате сдачи работ по договору.

ФИО60 понимал, что в результате выполнения работ на кровле здания Управления, на фасаде этого здания будут установлены заградительные леса, что будет препятствовать падению чего-либо с крыши здания, в том числе наледи и снега, при этом для проведения этих кровельных и фасадных работ на Объекте силами рабочих будут предприняты меры по подготовке площадки для проведения работ собственно на кровле и фасаде, то есть очистка самой кровли.

Так, согласно контракту должны были быть выполнены следующие работы, имеющие прямое отношение к возможности последующей уборки снега с крыши в зимний сезон 2018-2019 годов: кладка отдельных участков из кирпича наружных простых стен (позиция 15 локального сметного расчета); ремонт лицевой поверхности наружных стен, очистка вручную поверхности фасада (позиция 203, 204 локального сметного расчета); гидрофобизация поверхности штукатурки фасадов с лесов вручную, огрунтовка ранее окрашенных фасадов с лесов (позиция 206, 208); шпатлевка фасадов с лесов, окраска поверхности фасадов с лесов, установка и разборка наружных лесов высотой до 16 м., детали деревянные лесов, детали стальные трубчатых лесов, облицовка стен фасадов плитами (позиции 209, 210, 212, 213, 214, 215); устройство желобов подвесных, желоб водосточный (позиции 234, 236); смена отливов водосточных труб, ограждение кровель перилами (снегозадержатель), дополнительные элементы кровли (планка снегозадержателя) (позиция 246, 250, 251); разборка и устройство асфальтобетонных покрытий тротуаров (позиция 255, 256). При этом график проведения работ предусматривал окончание кровельных и фасадных работ в середине ноября 2018 года с установкой по фасаду строительных лесов.

Поскольку работы на кровле здания на 01.02.2019 продолжались, у ФИО60 не было оснований полагать, что там возможно накопление снега, поскольку это создало бы препятствие для таких работ. 

В связи с изложенным, а также ввиду отсутствия средств по соответствующей статье расходов (уборка снега) у ФИО60 отсутствовали основания для подачи информации руководителю на необходимость выделения дополнительных денежных средств.

В период декабря - начала января ФИО60 в силу должностных обязанностей обеспечивал нахождение здания Управления в надлежащем состоянии, предпринимал необходимые меры для ограждения фасадной части здания сигнальными лентами, также на здании имелись таблички с предупреждением об опасности прохода из-за возможного схода снега с крыши, визуально регулярно наблюдал не образовываются ли наледи и сосульки на крыше, нет ли нависаний снега с крыши.

Заявки на выделение денежных средств для заключения контракта на уборку снега с кровли на 2018 и 2019 г.г. ФИО60ым не подавались, поскольку планировался ремонт здания, в том числе и кровли, при производстве работ чистоту кровли для выполнения ремонтных работ должен был обеспечивать подрядчик, так как работы должны проводиться в чистоте. От руководства ФИО60 не поступало указаний о подготовке заявок на выделение денежных средства для заключения контракта на уборку снега с кровли здания. Подача заявок на выделение денежных средств на заключение контракта на уборку снега ФИО60ым не осуществлялась, поскольку фактически ремонтные работы продолжались, он считал, что на период работ в здании, уборка снега не требуется, действовала договоренность с подрядчиком, что ремонтные работы продолжаются. 

В период примерно с 15 по 18 января 2019 года ФИО60 получал указание от начальника Управления провести мониторинг цен на предоставляемые организациями услуги по уборке снега с кровли. Данное поручение ФИО60ым было выполнено и доложено начальнику Управления. В дальнейшем указаний на подготовку заявки на выделение денежных средств и заключение контракта ему не поступало. Суслов считает, что без соответствующего указания руководителя на подготовку заявки, он не должен был ее подготавливать (т.8 л.д.173-179).

При допросе в качестве обвиняемого 10 сентября 2019 года ФИО60 показал, что в соответствии с должностной инструкцией он помимо прочего осуществлял подготовку документов для заключения государственных контрактов, связанных с коммунально-бытовой и эксплуатационной деятельностью; осуществлял хозяйственную, коммунально-бытовую деятельность, техническое обслуживание имущества, закрепленного за ним в управлении, проводил необходимые мероприятия, связанные с межсезонным обслуживанием и поддержанием в надлежащем состоянии строений, коммуникаций на территории управления. Также отвечал за своевременное заключение государственных контрактов и дополнительных соглашений на облуживание существующих зданий, помещений и сооружений, находящихся на балансе управления, и на оказание коммунально-бытовых услуг для нужд управления. ФИО60 являлся материально-ответственным лицом, официально за ним имущество закреплено не было. 

По составлению государственных контрактов его обязанности заключались в следующем: когда поступало письменное указание руководителя с указанием способа определения поставщика услуги в соответствии с ФЗ № 44, на какие конкретные товары, работы или услуги необходимо заключить контракт, на какую сумму, он готовил докладную записку № 1 на имя начальника Управления по Ярославской области, в которой просил разрешения на проведение маркетингового исследования рынка хозяйствующих субъектов, подготавливал запросы коммерческих предложений в пять организаций, предлагающих необходимую услугу. Затем данные коммерческие предложения он либо по электронной почте, либо нарочным развозил по организациям. После получения ответов он готовил докладную записку № 2, в которой обобщал поступившие от организаций данные. Далее после согласования с начальником Управления готовил документацию о проведении процедуры проведения закупки. 

Обязанности ФИО60 по подготовке необходимых документов для заключения контрактов отличались от обязанностей контрактного управляющего. Из ФКУ ГУОДОП ФСИН России поступало специальное указание, в котором указывались статья расходов, количество лимитов (денежных средств), способ определения поставщика и сроки заключения государственных контрактов. В указании было обозначено по какой статье расходов какой лимит денежных средств выделен для расходования. Также был обозначен предмет контракта, то есть указаны конкретные услуги, товары и работы, которые необходимо закупить. Статьи расходов бюджетных средств закреплены Приказом Минфина России. Любое бюджетное учреждение руководствуется данным приказом в своей деятельности. На 2017, 2018 и 2019 год по статье расходов «Содержание имущества» (225) денежные средства выделялись только на капитальный ремонт части административного здания и на ремонт инженерных сетей. Денежных средств на уборку снега с кровли Управлению по Ярославской области не выделялось. Подготовка заявки на выделение денежных средств осуществляется по прямому указанию начальника Управления конкретному подчиненному сотруднику. Указание на подготовку заявки на выделение денежных средств дается начальником Управления в связи с поступлением к нему информации Главного управления о наличии дополнительных лимитов и возможности их выделения. До ФИО60 такой порядок подготовки заявок о выделении денежных средств был доведен его руководством. В его должностной инструкции прямо указано, что он подготавливает расчет-заявки в ФКУ ГУОДОП ФСИН России о потребности в денежных средствах на проведение технического обслуживания, ремонта автотранспорта Управления, приобретение запасных частей и горюче-смазочных материалов (п. 11.1.28.). По части исполнения данного положения своей должностной инструкция Суслов сам выявлял потребность в денежных средствах, докладывал о ней руководителю управления, готовил заявку письменную и нес ему на подпись, далее она направлялась в Главное управление. Каких-либо нормативных документов, регламентирующих подготовку заявки на выделение денежных средств только по указанию руководителя, он назвать не может. 

Под подготовкой предложений по финансированию ФИО60 понимает подготовку предложений по финансированию на плановый период, а также изучение рынка предложений необходимых товаров и услуг, их стоимости. 

Указания подготовить заявку на выделение денежных средств для выполнения работ по очистке кровли от снега и наледи здания № 55 по ул. Большая Октябрьская г. Ярославля ФИО60 от кого-либо из руководства Управления не поступало. Сам ФИО60 с инициативой о подготовке такой заявки к начальнику Управления не обращался, потому что в период с 10 октября по 1 декабря 2018 года находился в отпуске. После 01.12.2018 года с инициативой не обратился, потому что все выделенные денежные средства на текущий год должны были быть израсходованы до 25.12.2018 года либо должны были быть подготовлены предложения об их отзыве. Заключить контракт на 2018 год уже было нельзя, за выделением денежных средств для заключения соответствующего контракта в 2019 году нельзя было обратиться, потому что денежные средства выделяются либо в текущем году, либо в соответствии с плановым периодом финансирования. 

В январе 2019 года ФИО60 к ФИО5 с предложением о необходимости подать заявку в Главное управление на выделение денежных средств для заключения контракта на уборку снега и льда с кровли здания не обратился, потому что на тот момент все еще выполнялись работы по контракту на ремонт здания, в том числе проводились и работы по ремонту кровли. Выполнение ремонтных работ контролировал ФИО60, руководитель Управления ФИО5, строительные эксперты, по указанию начальника отдела «РО и Т» либо по указанию ФИО60 в здание также выезжали сотрудники отдела «РО и Т». 

ФИО60 не проявил инициативу о подготовке заявки на выделение денежных средств для заключения контракта по уборке снега с кровли здания в августе, сентябре и начале октября 2018 года, пока фактически исполнял свои обязанности и не находился в отпуске, отгулах и дежурстве, потому что уже на тот момент планировалось проведение ремонта здания, предусматривавшего установку на кровле снегозадержателей. 

Под межсезонным обслуживанием здания понимается подготовка здания к отопительному сезону и составление актов технического осмотра здания в соответствии с Приказом Минюста России № 276 от 2001 года «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации». Очистка кровли от снега и наледи не является межсезонным обслуживанием.

Согласно должностной инструкции ФИО60 был обязан организовывать и осуществлять хозяйственную, коммунально-бытовую, эксплуатационную деятельность, техническое обслуживание имущества, закрепленного за ним в управлении. Здание № 55 по ул. Большая Октябрьская г. Ярославля официально за ним закреплено не было. 

На кровле здания не было снегозадерживающих устройств ни до ремонта, ни по состоянию на 01.02.2019 года. Кровля была покрыта металлическими листами, крыша трехскатная, вальмовая. С момента заключения контракта на ремонт здания и до 01.02.2019 года на кровле здания фактически никакие работы по ремонту кровли, предусмотренные контрактом, не проводились. Последний раз ФИО60 был в здании с проверкой 18 января 2019 года. На тот момент визуально никаких работ на кровле выполнено не было (т.10 л.д.26-31).

При допросе в качестве обвиняемого 12 сентября 2019 года ФИО60 показал, что когда 18 января 2019 года он последний раз перед 01.02.2019 был в здании по адресу: ул. Большая Октябрьская, д. 55, он проверил наличие сигнальных лент, которые должны были быть натянуты вдоль фасада здания. Сигнальные ленты он не фотографировал. Ленты в тот день были натянуты между фасадом здания и забором, отгораживающим проезжую часть от тротуара, пролегающего вдоль фасада здания. Ленты полностью перекрывали тротуар. Тротуар был перекрыт по причине того, что при уборке проезжей части от снега, значительная часть снежной массы попадала на тротуар и препятствовала передвижению по нему, ввиду чего тропа по тротуару пролегала вблизи фасадной стены здания, непосредственно под самой крышей. Ранее сигнальные ленты крепились к специально сделанным треногам и натягивались вдоль фасада здания, не перекрывая проход по тротуару полностью, но треноги постоянно выкидывали, полагает, это делали сами прохожие. 

01.02.2019 года ФИО60 находился на рабочем месте. Около 9 часов начальнику отдела «РО и Т» поступила информация о том, что с кровли здания № 55 по ул. Большая Октябрьская на прохожую упал снег. Об этом также доложили начальнику Управления ФИО5, после чего ФИО60, ФИО5 и начальник отдела «РО и Т» ФИО3 поехали к зданию. К моменту их прибытия на место рабочие, которые выполняли ремонт в здании, уже находились внутри здания. Когда ФИО60 и ФИО3 прибыли к зданию, возле него стояла машина ФИО5, от здания отъезжал автомобиль скорой помощи. По бокам здания в снегу торчали оборванные сигнальные ленты, одна была привязана к водосточной трубе и торчала в снегу, вторая была привязана к забору, примыкающему к зданию, и также была оборвана. ФИО60 восстановил целостность этих сигнальных лент и снова ими же перекрыл часть тротуара, пролегающего вдоль фасада здания. Также ФИО5 дал указание счистить оставшийся снег с кровли здания. Этот разговор услышали рабочие, которые выполняли ремонт в здании, и предложили свою помощь - почистить кровлю здания от снега. После этого ФИО60 и ФИО3 поехали к себе на работу. 

После случившегося Главным управлениям в отношении ФИО60 проводилась служебная проверка. По ее результатам 13.03.2019 года он был уволен со службы в системе исполнения наказания. С результатами служебной проверки он не согласен. Свою позицию он изложил в рапорте, указал, что исполнял обязанности в соответствии с должностной инструкцией, лимиты денежных обязательств по соответствующей статье расходов не выделялись, в связи с чем заключить контракт на уборку снега с кровли не представлялось возможным, с 10 октября по 1 декабря 2018 года он находился в отпуске, с 21 до 29 января 2019 года находился в отгулах, а с 9:00 30 января до 09:00 31 января исполнял обязанности оперативного дежурного по управлению. 

Отсутствие информационной таблички о возможном сходе снега и льда с крыши на стене указанного здании в момент падения снега на потерпевшую 01.02.2019 года и ее появление к моменту осмотра места происшествия сотрудниками полиции в тот день, объяснить не может. Таблички ранее устанавливались на стены здания, куда могла деться табличка, и была ли она на момент падения снега на женщину 01.02.2019 года, ФИО60 не знает, в день происшествия не обращал на таблички внимания. 

Со слов ФИО3 ФИО60 известно, что в 2017 году начальником управления была поставлена задача повесить такие таблички, а также натягивать сигнальные ленты возле фасада здания. Все это делалось в целях предупреждения граждан о возможном падении снега с кровли. В период исполнения Сусловым своих обязанностей от ФИО5 и ФИО3 ему поступали указания периодически проверять наличие сигнальных лент, Суслов стал их ездить проверять после выхода из отпуска, то есть после 29 ноября 2018 года, с периодичностью не реже трех раз в неделю. Таблички также находилась на стенах здания. Насколько ФИО60 помнит, до середины января 2019 года он большого снежного покрова не наблюдал, сосулек с крыши не свисало. Ленты натягивались в предупредительных целях. 

Относительно противоречий в ранее данных показаниях по осведомленности ФИО60 о наличии на крыше здания снега и наледи, пояснил, что имел в виду, что снег, наледь и сосульки отсутствовали до 20-х чисел января 2019 года. В последующем Суслов состояние крыши и снежного покрова на ней не наблюдал. 

Если бы в установленном порядке в период с 14 до 18 января 2019 года при изучении рынка предложений услуг по очистке кровли зданий от снега и наледи, были истребованы и выделены денежные средства на заключение соответствующего контракта и проведена процедура его заключения, контракт возможно было заключить до 01.02.2019 года с единственным поставщиком. ФИО60 полагает, что его действия по изучению рынка и выяснению стоимости предлагаемых услуг, а также последующий доклад руководителю ФИО5 и есть исполнение его обязанностей по подготовке предложений по финансированию, дальнейших указаний ему не поступило. Данное указание исполнялось им устно, каких-либо рапортов, справок и докладных записок не составлял.

О фактах очистки кровли отрядом «Штурм» ФИО60 ничего не было известно. Крыша здания 55 по ул. Большая Октябрьская данным отрядом в указанный период времени также не чистилась. После 01.02.2019 года ФИО5 дал ФИО60 указание подготовить письмо на имя начальника УФСИН России по Ярославской области с просьбой организовать очистку кровли здания, в котором Управление фактически располагалось, вопрос об очистке кровли здания по адресу: 

<

...> в этом письме не ставился, так как это здание УФСИН России по Ярославской области не принадлежит (т.10 л.д.45-50).

При допросе в качестве обвиняемого 16 сентября 2019 года ФИО60 показал, что в соответствии с п. 13.13 должностной инструкции он действительно отвечал в числе прочего за подготовку предложений по финансированию в части эксплуатации и содержания зданий и сооружений Управления. Однако указаний на обязательную подготовку именно письменных предложений в Инструкции нет. Он подготавливал устные предложения по финансированию в части, касающейся уборки снега с крыши здания Управления, о чем было своевременно доложено руководству. ФИО60 имеет в виду изучение рынка услуг по очистке кровли от снега и наледи в январе 2019 года. 

Указанные в обвинении пункты Инструкции Приказа № 276 относятся к лицам, ответственным именно за техническую эксплуатацию зданий и сооружений, назначенных соответствующим приказом. ФИО60 таким лицом не является. Круг его обязанностей, как лица, отвечающего за технический надзор, определен конкретными пунктами Инструкции Приказа № 276, они гораздо уже, чем обязанности лица, ответственного за техническую эксплуатацию (т.10 л.д.66-68).

В судебном заседании подсудимый ФИО60 подтвердил оглашенные показания.

Несмотря на непризнание вины подсудимым ФИО60, его виновность подтверждена показаниями потерпевшей ФИО1, ее представителя ФИО2, свидетелей и материалами уголовного дела.

По ходатайству государственного обвинителя с согласия стороны защиты в судебном заедании оглашены показания потерпевшей ФИО1, данные в ходе предварительного следствия. 

При допросе 15 марта 2019 года потерпевшая ФИО1 показала, что работает техником на кафедре физической подготовки Ярославского высшего военного ракетного училища в корпусе по адресу: 

<

...>, рабочий день начинается в 9:00, заканчивается в 17:30. Каким образом она получила травмы, в связи с которыми в настоящее время проходит лечение, не помнит, знает это со слов врачей и родственников. Как начиналось утро 01.02.2019 года, не помнит. Помнит только отрывками, что врачам скорой помощи называла имя своего сына ФИО2 и пароль от мобильного телефона, чтобы они могли ему позвонить. Также отрывками помнит, что не чувствовала ног, остальных болевых ощущений не помнит. От врачей и родственников ФИО1 известно, что на нее упал снег с крыши здания, расположенного на ул. Большая Октябрьская. По утрам она часто ходила на работу по ул. Большая Октябрьская, как по левой, так и по правой стороне по пешеходной зоне (тротуару) в зависимости от того, как загорались светофоры. В какой день она последний раз проходила мимо здания 55 по ул. Большая Октябрьская, с которого на нее упал снег, не помнит. Висели ли вдоль указанного здания когда-либо сигнальные ленты, также не может сказать, но точно уверена, что ни разу не было такого, чтобы она шла мимо данного здания, а там был сигнальными летами перекрыт полностью тротуар. Но ходила она там не каждое утро. Имелись ли на крыше указанного здания когда-либо скопления снега, не может сказать, так как не обращала на это внимания (т.1 л.д.67-70).

Представитель потерпевшей ФИО1 по доверенности ФИО2 показал, что 1 февраля 2019 года был на работе, ему позвонили из больницы им.Соловьева, попросили привезти паспорт и СНИЛС его мамы – ФИО1 Взяв документы, вместе с отцом приехали в больницу, им сказали, что на маму обрушилась глыба льда, у нее много переломов, ее готовят к операции, операция продолжалась 4 часа, в реанимацию их не пустили. Когда ехали домой, видели, что у здания на ул.Б.Октябрьская, с которого упал снег, все уже убрано. Месяц мама находилась в реанимации, врач сразу сказал, что они никогда не встанет. Потом ее перевели в отделение нейрохирургии, она была там около месяца, потом перевели в изолятор терапевтического отделения, у нее началась двусторонняя пневмония от аппарата ИВЛ, говорили, что не точно, что она выживет. Затем обнаружили кровь в мочевом пузыре, не знали, как ее лечить, ничего не помогало, ФИО2 увез ее в платную клинику в г.Москва, там она находилась 21-25 дней, ее подлечили, она захотела домой, 1 мая 2019 года он привез маму домой. ФИО2 выяснял, кому принадлежит здание, глава администрации Кировского района сказал, что не знает, чье здание, потом сказал, что это здание УФСИН, ФИО2 через интернет искал свидетелей, потом получил запись с соседнего здания Военного следственного отдела или прокуратуры, на ней было видно, что ограждений не было, вдоль здания ходили люди.

К брату ФИО2, который прилетел из г.Калининград, подходил человек, представившийся сотрудником Московского следственного комитета, сказал, что не надо искать виновных, все и так найдется, просил брата, чтобы ФИО2 успокоился, говорил, что ФИО2 якобы ломился в операционную, угрожал врачам, запугивал кого-то. После возбуждения уголовного дела этот человек снова звонил брату, с ним разговаривал ФИО2, представиться этот человек отказался. 

В ходе следствия ФИО2 писал обращения в Москву, в следственный комитет, администрацию, приемную президента, на телевидение, все обращения направляли в следственный комитет в Ярославль. 

Также ФИО2 показал, что на момент случившегося маме было 54 года, она была на пенсии, работала техником на кафедре военного училища, зарплата была 8 000 рублей, ездила на работу с Липовой горы до Богоявленской площади и дальше шла пешком, она не пила, не курила, вела активный образ жизни, в выходные занималась с внучкой. После случившегося у нее и родственником вся жизнь поменялась. Сейчас мама лежит, не чувствует ничего, у нее постоянные боли в груди, никто не понимает, что это за боли, за 9 месяцев врачи приходили примерно 5 раз. Матери нужен постоянный уход, а также массаж, ЛФК, это платные услуги. Психологическое состояние матери тяжелое. Врач, который делал операцию, сказал, что ходить она не будет, у нее металлическая пластина в спине. ФИО2 консультировался у нейрохирурга в госпитале им.Бурденко, сказали, что у нее нет части спинного мозга. 

Свидетель ФИО5 показал, что до 18 апреля 2019 года занимал должность начальника Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, в его обязанности входило общее руководство филиалом, осуществление оперативно-розыскной деятельности и многое другое. В Управлении имелись отделы, службы, за которыми были закреплены определенные направления деятельности, у сотрудников имелись должностные инструкции. Заместителями ФИО5 были ФИО6 и ФИО4, который курировал отдел «РО и Т». ФИО60 был заместителем начальника отдела «РО и Т» Управления, за ним было закреплено обеспечение коммунально-бытовой деятельности, бесперебойного функционирования здания, заключение контрактов.

Около 9 часов 1 февраля 2019 года начальник отдела «РО и Т» ФИО3 сообщил, что произошел несчастный случай - сход снега на человека со здания по адресу: 

<

...>, это здание было передано Управлению, в нем проводился ремонт. ФИО5 поехал к указанному зданию, увидел уезжавшую машину скорой помощи, он поехал в больницу, чтобы узнать состояние пострадавшей женщины. Ограждающие ленты были сорваны, лежали на земле, со стороны входных дверей имелась предупреждающая табличка, а со стороны пятиэтажного дома такая табличка отсутствовала. ФИО5 доложил о случившемся руководству и вернулся к зданию, там находились сотрудники полиции, был составлен протокол, потом поехали в Кировский отдел полиции, были взяты объяснения. 

Вечером приехали представители Главного Управления, разбирали происшедшее, проводилась служебная проверка, было установлено, что в результате ненадлежащего исполнения обязанностей произошел сход снега, серьезно пострадал человек. Были наказаны ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО60. 

В связи с законом о гостайне ФИО5 не может назвать адрес здания управления, в котором он работал, в этом здании снег убирался с привлечением сотрудников отдела специального назначения УФСИН. Как была организована уборка снега со здания на ул.Б.Октябрьская, 55, не знает, вопросов и рапортов по этому поводу по данному зданию не возникало, отвечал за это ФИО60. О том, что на крыше здания скопился снег, ФИО5 не докладывали, если бы он знал об угрозе падения снега с крыши, он сделал бы все, чтобы это предотвратить, он полагал, что крыша чистится. В начале января 2019 года ФИО5 по обстановке в городе понял, что надо убирать снег. После январских праздников ФИО5 дал команду ФИО60 и ФИО3 проработать вопрос по уборке снега с крыши, они говорили, что отправляли коммерческие предложения по этому вопросу, ФИО5 звонил в Главное управление. Рапортов о том, что имеется угроза схода снега, ему не поступало. Относительно указания в протоколе совещания от 22 января 2019 года о том, что ФИО3 дано указание обеспечить заключение контракта по уборке снега, ФИО5 пояснил, что после январских праздников давал указание ФИО3 и ФИО60 проработать этот вопрос. Когда после случившегося ФИО5 принесли протокол указанного совещания, он подумал, что давал такое указание и на совещании, поэтому сказал включить этот пункт в протокол. Возможно, что на совещании такого указания ФИО5 ФИО3 не давал. 

Для заключения контракта сначала надо изучить рынок, для этого рассылаются коммерческие предложения, потом формируется цена, исполнитель составляет заявку, ее подписывает ФИО5, потом выделяются деньги, заключается контракт и проводятся работы. Однако в экстренных случаях, если есть угроза катастрофы и при соблюдении процедуры может произойти чрезвычайное происшествие, имеются другие варианты. Так, можно было на безвозмездной основе привлечь сотрудников сторонних организаций, спецподразделений. После происшествия Главным управлением была запрошена потребность в деньгах, они были выделены. Предусмотрено перспективное и текущее планирование, запрета подавать заявки на выделение дополнительной потребности в денежных средствах нет. Такие заявки направлялись для выделения денег Управлению на иные нужды, вносились изменения в бюджетную смету, все заявки удовлетворялись Главным управлением. Если сотрудник понимал, что нужны дополнительные деньги, он направлял заявку, при наличии средств она исполнялась, отказов ФИО5 не помнит. 

Нахождение ФИО60 на дежурстве не исключало его возможность отлучиться, поскольку его на время отсутствия мог заменить ответственный. 

Перед наступлением зимнего периода необходимо было посмотреть, есть ли финансирование по этому направлению. Если бы ФИО60 качественно и добросовестно исполнял свои обязанности, то он посмотрел бы смету, увидел, что денег нет и должен был запросить их, она была бы удовлетворена, так как регион снежный. Если деньги по этому направлению не выделялись, значит, не было заявок. Неиспользованные деньги возвращаются в Главное управление или по согласованию расходуются на другие направления. В соответствии с п.п. 11.1.15, 11.1.18 должностной инструкции ФИО60 он обязан организовать и осуществлять своевременную подготовку всех необходимых документов для заключения контрактов, связанных с коммунально-бытовой и эксплуатационной деятельностью; хозяйственную, коммунально-бытовую, эксплуатационную деятельность. Эти пункты обязывают ФИО60 готовить документы для заключения контрактов в указанной сфере деятельности.

Капитальный ремонт объекта вела подрядная ведомственная организация, на момент происшествия ремонт продолжался, хотя акты приемки работ были подписаны ФИО5. Это было сделано после совещания с руководством Главного управления, чтобы не пропали деньги, было принято решение, что ремонт продолжится и будет гарантированно закончен. Ремонт был закончен примерно в апреле 2019 года после увольнения ФИО5.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями в показаниях свидетеля ФИО5 в судебном заседании оглашены его показания, данные в ходе предварительного следствия. 

При допросе 12 февраля 2019 года свидетель ФИО5 показал, что в должности состоит с июля 2016 года, в его обязанности входит общее руководство Управлением по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, обеспечение оперативно-розыскной деятельности, обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, контроль за исполнением должностных обязанностей подчиненными сотрудниками. 

Административное здание по адресу: 

<

...> передано на праве оперативного управления ФКУ ГУОДОП ФСИН России. 

В соответствии с приказом № 3сс от 13.03.2017 «Об утверждении положений об отделах Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России» обслуживание указанного здания возложено на отдел «РО и Т». В частности, обеспечение бесперебойного функционирования административных зданий и сооружений, находящихся на территории Управления; своевременная подготовка всех необходимых документов для заключения контрактов, связанных с коммунально-бытовой и эксплуатационной деятельностью; проведение необходимых мероприятий, связанных с межсезонным обслуживанием и поддержанием в надлежащем состоянии строений, коммуникаций и территории управления. Начальником данного отдела является ФИО3 (он состоит в указанной должности примерно с середины 2017 года), до него начальником отдела был ФИО9 (с июля 2016 года и примерно до середины 2017 года). Заместителем начальника указанного отдела является ФИО60 (примерно с середины 2018 года по настоящее время), до него данную должность замещал ФИО8 (примерно со второй половины 2017 года и примерно до середины 2018 года). Должность заместителя начальника отдела была введена при ФИО5, ФИО8 был первым сотрудником, замещавшим указанную должность. В указанном отделе работают еще четыре сотрудника. По состоянию на 01.01.2019 года в отделе также работали ФИО41, ФИО42, ФИО13, одна вакансия пустая. Все трое в указанный отдел пришли работать в 2018 году. Обязанности между указанными сотрудниками распределены в соответствии с их должностными инструкциями. 

На 2019 год Управлением контракты об оказании услуг по уборке снега с кровли здания, расположенного по адресу: 

<

...>, не заключались. После новогодних праздников примерно с 9 до 15 января 2019 года ФИО5 дал устное указание ФИО3 и ФИО60 обеспечить заключение контракта по уборке снега с кровли здания № 55 по ул. Б. Октябрьская г.Ярославля и прилегающей к нему территории, а также иных контрактов по коммунальному обеспечению здания. Конкретных сроков исполнения данного указания ФИО5 не ставил, но сотрудники знают, что указания руководства необходимо исполнять в кратчайшие разумные сроки. 

После этого 22 января 2019 года в Управлении состоялось служебное совещание, на котором присутствовал начальник отдела «РО и Т» ФИО3, на совещании помимо прочих вопросов отделу «РО и Т» было дано указание обеспечить заключение контракта по обслуживанию административного здания Управления в части уборки снега с кровли и прилегающей территории. В ходе совещания велся протокол. 

Заключение контрактов производится в соответствии с Федеральным законом № 44. Для заключения контракта предварительно необходимо подать заявку на выделение бюджетных денежных средств для обеспечения контракта. Заявки подготавливается сотрудниками отдела «РО и Т» и приносятся ФИО5 на подпись. После подписания заявка регистрируется в отделе делопроизводства и направляется в ФКУ ГУОДОП ФСИН России, так как распорядителем бюджетных денежных средств является вышестоящий орган. По состоянию на 01.02.2019 года заявка на выделение денежных средств для заключения госконтракта на уборку снега с кровли здания подана не была. Фактически заявка была подписана и отправлена в один из дней с 4 до 8 февраля 2019 года. Контракт заключается на текущий год. 

На 2018 год государственный контракт на уборку снега с кровли здания также не заключался. За состоянием и обслуживанием административного здания и его коммунальным обеспечением обязан следить отдел «РО и Т». Кроме указанного отдела обязанности по содержанию и обеспечению эксплуатации указанного здания ни на кого не возложены, как и обязанность по заключению контрактов по его обслуживанию. 

Убирался ли с кровли здания 55 по ул. Б. Октябрьская снег в текущем сезоне, то есть с осени 2018 года, ФИО5 не может сказать. Убирать снег с кровли силами и средствами сотрудников Управления он указаний не давал. Отдел «РО и Т» ФИО5 не докладывал о том, что имеется необходимость в уборке снега и наледи с кровли здания. 

Каких-либо информаций, указаний, требований от правоохранительных органов, органов местного самоуправления и других учреждений и организаций о необходимости осуществить уборку снега и наледи с кровли указанного здания в Управление не поступало. Вся поступающая документация проходит через ФИО5 как руководителя Управления. 

С момента передачи указанного здания личный состав Управления в нем не размещается. Здание стоит в закрытом виде. В 2018 году в нем проводился капитальный ремонт. Подрядчиком выступало ФКУ СКФО ФСИН России, субподрядчиком было ООО «СК Техстрой». После приемки работ были выявлены недостатки, которые в настоящее время устраняются субподрядчиком. Со слов работников субподрядчика ФИО5 известно, что они по мере необходимости сбивали с кровли сосульки. 

До 01.02.2019 года в здании № 55 по ул. Б. Октябрьская ФИО5 был всего пару раз в январе 2019 года. Он приехал проверить ход работ, выполняемых субподрядчиком. Все работы работники выполняли внутри здания. Здание фасадной частью располагается к тротуару, пролегающему вдоль проезжей части улицы Большая Октябрьская г. Ярославля. У здания имеется своя территория, то есть по бокам и со стороны двора здание огорожено, свободного прохода на территорию, прилегающую к зданию, нет. 

В 2018 году по указанию ФИО5 на данном здании были повешены информационные таблички «Осторожно! Возможен сход снега с крыши». Также сотрудники отдела «РО и Т» периодически натягивали ограждающие ленточки, чтобы обезопасить пешеходов от возможного падения снега и наледи с крыши. Сотрудники приезжали в здание ежедневно в будни утром и вечером, примерно в 09:00 и в 17:00, для того чтобы впустить и выпустить рабочих субподрядчика из здания. Также было организовано дежурство по проверке состояния здания и в выходные, так как охранной сигнализацией оно не оборудовано. Дежурство было неофициальное, по устному указанию ФИО5 Как часто сотрудники «РО и Т» приезжали в здание в выходные, не может сказать. Доступ в здание имелся только у сотрудников отдела «РО и Т». Натягивали ли ограждающие ленты сотрудники «РО и Т» вечером 31 января 2019 года, ФИО5 точно не знает. 

1 февраля 2019 года ФИО5 находился на своем рабочем месте в здании УФСИН России по Ярославской области по адресу: 

<

...>. В период с 08:50 до 09:00 ФИО3 сообщил, что произошло ЧП, на женщину упал снег с крыши здания по адресу: 

<

...>, ей вызвали скорую помощь. ФИО5 и ФИО3 поехали на место. Когда они приехали, машина скорой помощи с пострадавшей уже отъезжала от здания. На тротуаре возле здания лежало много снега. Также висели оборванные ограждающие ленточки. На стенах здания по-прежнему висели таблички. До этого момента ленты всегда крепили к зданию и забору, разделяющему проезжую часть и тротуар, таким образом, что по тротуару мимо здания было невозможно пройти. ФИО5 поехал в больницу, чтобы узнать состояние потерпевшей, выяснить, возможно ли оказать какую-то помощь. В больнице ему сказали, что состояние пострадавшей тяжелое, он поехал на свое рабочее место, чтобы доложить вышестоящему руководству о происшествии. Также ФИО5 ФИО3 дал указание убрать снег с кровли. Специализированного транспорта для уборки снега они к зданию не пригоняли. В этот же день ФИО3 доложил, что снег с кровли здания счищен (т.1 л.д.109-113).

При допросе 22 апреля 2019 года свидетель ФИО5 показал, что каждый отдел формирует свои потребности в лимитах. Сотрудники отделов докладывают начальнику Управления о возникновении потребностей, тот дает поручение подготовить необходимые документы (заявку на выделение денежных средств), которую затем подписывает. Параллельно с подготовкой заявки отдел созванивается с курирующим отделом Главного управления и согласовывает вопрос выделения денежных средств. Подписанная начальником Управления заявка направляется в Главное управление. В отделах Управления заявки подготавливают ответственные лица либо сотрудник, которому это поручит начальник соответствующего отдела. Такой же порядок действует и при направлении заявок о выделении денежных средств в случае, если соответствующая статья расходов не была запланирована на текущий год в бюджетной смете. За период служебной деятельности ФИО5 были такие случаи, например, направляли заявки на выделение денег на приобретение бумаги, на оплату коммунальных услуг, когда здание только было передано Управлению. 

При подготовке обоснований к бюджетной смете Управления каждый отдел и служба по своему направлению деятельности готовит обоснования и передает в финансовый отдел, который обобщает все полученные данные и готовит единые обоснования к бюджетной смете. Такой порядок в Управлении нормативными актами не регламентирован. Он вытекает из служебной практики, в должностных обязанностях сотрудников отражено, что они должны подготавливать необходимые документы, касающиеся их направления деятельности. В отделе «РО и Т» обязанность по подготовке заявок на выделение денежных средств лежала на ФИО60 ФИО3 должен был осуществлять контроль за деятельностью ФИО60 как сотрудника своего отдела, а также за деятельностью всего отдела в целом. 

Когда ФИО5 давал сотрудникам в январе 2019 года поручение изучить рынок по стоимости услуг по уборке снега с кровли здания, он созванивался с Главным управлением и обсуждал данный вопрос. Он звонил ФИО43 – сотруднику отдела МТО 6 управления Главного управления, которая занимается распределением денежных средств. Он предупредил ФИО43, что Управлению необходимо выделить денежные средства для заключения контракта на уборку снега с крыши здания, на что ФИО43 сказала, что денег нет, но Управление должно направить заявку. Содержание разговора ФИО5 было передано либо ФИО3, либо ФИО60, он им точно об этом говорил и давал устное указание подготовить документы, что предполагало, в том числе и подготовку самой заявки. Чтобы сотрудники об этом не забыли, ФИО5 также дал указание ФИО3 на служебном совещании 22.01.2019 года, чтобы отдел организовал заключение контракта на уборку снега с кровли, данное указание было внесено в протокол совещания. Однако данное поручение не было исполнено своевременно, заявка так и не была подготовлена и направлена. 

Были ли на 01.02.2019 года проведены кровельные работы, предусмотренные контрактом № 16 от 17.10.2018 года, ФИО5 затрудняется ответить, за ходом ремонтных работ следили сотрудники отдела «РО и Т» ФИО3 и ФИО60. Сам ФИО5 ремонтные работы непосредственно не контролировал. О ходе ремонтных работ они докладывали в Главное управление в курирующий отдел. 

О том, что подрядчик не укладывается в график выполнения работ, и большая часть работ к моменту окончания срока не выполнена, ФИО5 неоднократно докладывал в Главное управление, в частности разговаривал с первым заместителем начальника Главного управления – ФИО20 Понимая, что нужно расторгать контракт, ФИО5 ездил в Главное управление, чтобы обсудить данную проблему. Данный вопрос обсуждался на неофициальном совещании, в котором участвовали ФИО20, ФИО21 и ФИО44. Также вопрос обсуждался на неофициальном совещании при начальнике управления безопасности ФИО46, там также присутствовали ФИО45 и кто-то еще. По итогам обсуждения указанные выше лица разъяснили ФИО5, что подрядчик надежный и проверенный, работает во многих субъектах РФ, является ведомственной организацией. С учетом этого ФИО5 настоятельно рекомендовали подписать акт выполненных работ с заверением, что фактически работы все равно будут произведены в рамках гарантийного обязательства после оплаты стоимости контракта. В действительности работы выполняются по настоящее время. Внутренние работы выполнены полностью, в настоящее время производится ремонт фасада. 18 апреля 2019 года ФИО5 уволен со службы в системе ФСИН по собственному желанию (т.6 л.д.202-205).

В судебном заседании свидетель ФИО5 подтвердил оглашенные показания.

Свидетель ФИО3 показал, что с апреля 2018 года до 27 апреля 2020 года занимал должность начальника отдела режимного обеспечения и транспорта («РО и Т») Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России. В его обязанности входила организация работы отдела, выполнение задач в части охраны, режима, транспорта. Также на отдел были возложены обязанности по организации гражданской обороны, заключению договоров. В 2017 года на праве оперативного управления было передано здание по адресу: 

<

...>. Было указание в срочном порядке заключить государственный контракт на коммунальные услуги, доведены лимиты на отопление, воду, электричество на 2018, 2019 годы. Это здание курировал начальник управления ФИО5. ФИО60 был заместителем начальника отдела «РО и Т». Отдел курировал заместитель начальника управления ФИО4

В январе 2019 года после праздников начальник Управления ФИО5 зашел в кабинет к ФИО3 и ФИО60, дал устное указание ФИО60 исследовать рынок, выяснить сумму за работы по уборке снега применительно к зданию на ул.Б.Октябрьская. ФИО60 обзванивал организации, смотрел сайты, цены за такие услуги. Потом Суслов сказал ФИО3, что доложил ФИО5 о стоимости работ. ФИО3 известно, что ФИО5 звонил в Главное управление в Москву по поводу денег, из разговора в коридоре с ФИО60ым и ФИО5 ФИО3 известно, что ФИО5 разговаривал с ФИО43, она сказала, что денег или лимитов нет. То есть исследование было произведено, ФИО5 об этом доложено, других указаний не поступило. По практике, прежде чем писать письмо в Главное управление, необходимо позвонить и согласовать вопрос, чтобы не загружать бумагами, узнать как лучше это сделать и стоит ли заказывать деньги. Так и было сделано, был промониторен рынок, ФИО5 позвонил в Москву, ему сказали, что денег нет, поэтому заявку ФИО60 не готовил. 

На совещании 22 января 2019 года вопрос заключения контракта на уборку снега с крыши, указанный в протоколе совещания, не обсуждался. 

Сотрудники отдела «РО и Т», в том числе и ФИО3 с ФИО60ым периодически ездили в здание на ул.Б.Октябрьская для фотофиксации ремонта. ФИО3 и ФИО60 ездили в январе 2019 года. На крышу они «не засматривались», заходили со стороны здания № 53 к воротам. Здание было в плохом состоянии, на улице были натянуты ленты для ремонта, так как рабочие постоянно разгружали и загружали материалы, ленты крепились от угла здания до металлического забора, ходить возможности не было, но ленты постоянно обрывали. Также висели таблички, предупреждающие о возможном падении снега. Не было видно свисания снега с крыши. Полагает, что ФИО5 дал указание об исследовании рынка, так как подразумевал, что возможен сход снега. 

Следить за состоянием здания, за очисткой снега, по мнению ФИО3, ФИО60 не должен был. По инструкции ФИО60 отвечал за эксплуатацию зданий и сооружений. Когда ФИО3 понес должностные инструкции на утверждение, ФИО5 сказал добавить в инструкцию ФИО60 этот пункт. С инструкцией ФИО60 был знаком. Будучи назначенным приказом № 56 ответственным за технический надзор, ФИО60 не мог быть ответственным за техническую эксплуатацию по этому приказу. Несколько дней в январе 2019 года у ФИО60 были отгулы, потом он дежурил. Дежурному запрещено покидать расположение только после окончания рабочего дня до утра, а в остальное время дежурного может замещать ответственный. Во время отгулов ФИО60 замещал ФИО41. 

В обязанности отдела не входила эксплуатация здания и очистка снега, но был добавлен пункт, что отдел этим занимается. Получилось, что было передано здание, им кто-то должен был заниматься, решили, что поскольку отдел «РО и Т» ранее занимался заключением договоров на ГСМ, пожарную охрану, другие нужды, поэтому отделу было поручено заниматься этим зданием. Лимиты доводятся, как правило, в течение месяца. Контракты дублируются из года в год.

ФИО3 не видел необходимости в заключении контракта на будущее на очистку снега. Работники, осуществляющие ремонт, находились на объекте, то есть никто не открывал им двери, чтобы обеспечить доступ. Ремонтные работы до конца года выполнены не были, по указанию ФИО6 было направлено соответствующее письмо исполнителю работ. Была проведена экспертиза выполненных работ. Акты приемки работ были подписаны, работы оплачены. Фактически работы были выполнены только весной 2019 года. 

По факту падения снега с крыши здания проводилась служебная проверка, по ее результатам ФИО3, ФИО4 и ФИО5 наказали, ФИО60 уволили. До 1 февраля 2019 года ФИО3 не видел, что с крыши здания свисал снег. После случившегося Главное управление разослало письмо с предложением направить заявку о потребности в денежных средствах. Были запрошены и выделены деньги, срок заключения контракта был указан апрель 2019 года. Ранее денежные средства на уборку снега с крыши не выделялись, лимиты были выделены только на коммунальные услуги. 

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями в показаниях свидетеля ФИО3 в судебном заседании оглашены его показания, данные в ходе предварительного следствия.

При допросе 11 марта 2019 года свидетель ФИО3 показал, что обслуживанием и обеспечением функционирования здания на ул.Б.Октябрьская, 55 занимается отдел «РО и Т». Обязанности по обслуживанию здания возложены на заместителя ФИО3 - ФИО60 В частности, в обслуживание входит заключение договоров по коммунальному обслуживанию (водоснабжение, теплоснабжение и электроснабжение), а также осуществление надзора за ходом ремонтных работ в здании. Больше ни у кого из сотрудников отдела каких-либо обязанностей по обслуживанию здания нет. Заключением контрактов и договоров по коммунальному обслуживанию здания на ул. Большая Октябрьская занимается только ФИО60, это прописано в его должностной инструкции. На время отсутствия ФИО60 его обязанности исполняет старший оперуполномоченный по ОВД отдела «РО и Т» ФИО41 

Контракт на оказание Управлению услуг по очистке и уборке снега с кровли здания, расположенного на ул. Большая Октябрьская, не заключался, потому что не было указаний на заключение такого контракта и не было выделенных лимитов денежных средств на данный вид расходов. В Управление из отдела МТО ФКУ ГУОДОП ФСИН России поступают документы, содержащие сведения о выделении лимитов бюджетных обязательств по определенной статье, указание на заключение контракта по определенному виду со сроком заключения контракта, также указывается сумма выделенных денежных средств. В случае необходимости выделения денежных средств для каких-либо нужд делается запрос за подписью начальника Управления и по его указанию. Такой запрос направляется в Главное управление. Указание подготовить (запрос) заявку, как правило, дается начальником в устной форме. 

Заявка о выделении денежных средств для заключения контракта на уборку снега с кровли указанного здания в Главное управление не направлялась, так как указания о подготовке письменной заявки от начальника управления ФИО5 в отдел «РО и Т» не поступало. ФИО3 известно, что ФИО5 звонил в Главное управление, чтобы узнать, выделят ли Управлению денежные средства на уборку снега с кровли, ему сказали, что лимитов нет. Также ФИО5 давал указание ФИО60 провести исследование рынка на предмет предоставления услуг по очистке кровли от снега, узнать цены. В какой момент он давал ФИО60 указание – до звонка в Главное управление или после него, ФИО3 точно не знает. Однако полагает, что для Главного управления потребовалась точная сумма, необходимая для заключения контракта, для этого мониторинг цен и проводился. Сам ФИО3 ни с кем из Главного управления по данному поводу не созванивался. Это было примерно в период с 14 до 18 января 2019 года. ФИО60 выполнил данное указание и в устной форме доложил ФИО3 и ФИО5 о необходимой сумме для уборки снега с кровли, это было не позднее 18.01.2019 года. После этого отделу «РО и Т» указаний не поступало. На совещании 22 января 2020 года указание обеспечить заключение соответствующего контракта ФИО5 ФИО3 не давал. 

ФИО3 сам не докладывал ФИО5 о необходимости обращения в Главное управление с заявкой о выделении денежных средств на заключение контракта по уборке снега с кровли здания, потому что с данным вопросом никогда ранее не сталкивался. 

Сам ФИО3 последний раз до 01.02.2019 года был в здании № 55 по ул. Большая Октябрьская 29 января 2019 года, приезжал, чтобы проконтролировать ход ремонтных работ внутри здания. На крышу здания не смотрел, был ли на ней снег и в каких объемах, не знает. Вдоль здания была натянута сигнальная лента, не позволяющая прохожим подходить близко к фасаду здания. Лента натягивалась с целью оградить прохожих от возможного падения снега и льда с крыши здания. Ленту натягивали рабочие, которые выполняли ремонтные работы внутри здания, по просьбе ФИО60 Также ранее по указанию ФИО5 на стенах здания были размещены таблички с предупреждением об опасности схода снега и льда с крыши. 

01.02.2019 года утром около 09:00 ФИО3 позвонил ФИО58 – сотрудник военного следственного отдела, расположенного в доме № 53 по ул. Большая Октябрьская, и сообщил, что с крыши здания на женщину упал снег. ФИО3 доложил ФИО5, после чего он, ФИО5 и ФИО60 выехали на место, там стояла машина скорой помощи. ФИО5 спросил, куда повезут женщину, и поехал следом. ФИО3 и ФИО60 попросили рабочих счистить снег с кровли здания. Они согласились. После этого ФИО3 и ФИО60 поехали на работу. Находились ли рабочие внутри здания в момент обрушения снега, ФИО3 не помнит. 

Объяснить отсутствие таблички о возможном сходе снега и льда с крыши на стене указанного здании со стороны дома 57 по ул. Большая Октябрьская в момент падения снега и ее появление к моменту осмотра места происшествия, не может (т.4 л.д.33-37).

При допросе 19 апреля 2019 года свидетель ФИО3 показал, что в Управлении был издан приказ № 56 от 30.07.2018 года, которым ФИО60 назначен ответственным лицом за эксплуатацию тепловых сетей, систем теплопотребления и ведение технического надзора за объектом капитального ремонта – здания по адресу: 

<

...>. В отсутствие ФИО60 эти обязанности ложатся на ФИО41 При исполнении указанных обязанностей ФИО60 должен был руководствоваться приказом Минюста № 276 от 2011 года по эксплуатации зданий и приказом Минюста № 115 от 24.03.2003 по эксплуатации тепловых энергоустановок. По результатам проверки составлялись акты. Осмотры производятся два раза в год, как предусмотрено приказом № 276, весной и осенью. Общий журнал по эксплуатации здания в Управлении имеется, однако записей в нем нет. Вести данный журнал должен был ФИО60, как ответственный за здание. По состоянию на 01.02.2019 года кровельных работ, предусмотренных контрактом № 16 от 17.10.2018 (установка снегозадержателей и др. работы), проведено не было. 

Ход работ контролировался фотофиксацией, документы не составлялись. Периодичность такой проверки была примерно два-три раза в неделю. Весь фотоотчет направлялся посредством электронной почты в отдел МТО 6 управления ФКУ ГУОДОП ФСИН России. Фотофиксация велась только выполненных по факту работ, работы выполнялись только внутри здания. 

В период с октября по декабрь 2018 года, пока ФИО60 находился в отпуске, из его обязанностей ФИО41 выполнял только отдельные поручения ФИО3 – съездить в здание и сфотографировать ход ремонтных работ, записать показания приборов учета по коммунальному обслуживанию. 

Согласно п. 9.3. должностной инструкции ФИО60 он проводит необходимые мероприятия, связанные с межсезонным обслуживанием и поддержанием в надлежащем состоянии строений, коммуникаций, территории Управления. ФИО60 должен следить за поддержанием конструкции и систем здания Управления в надлежащем состоянии. Что именно понимается под «межсезонным обслуживанием», ФИО3 затрудняется ответить, полагает, что подготовка здания к зимнему и летнему периодам. Является ли очистка кровли здания от снега и наледи «межсезонным обслуживанием», он точно не знает. 

В настоящее время контрактным управляющим согласно приказу Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России № 6 от 18.01.2018 является, по-прежнему, ФИО49 По какой причине ФИО60 не ознакомлен под роспись с данным приказом, ФИО3 не знает. О существовании данного приказа ФИО60 должен знать. 

Как начальник отдела ФИО3 согласовывает (подписывает) обоснования сметных показателей в части потребностей отдела «РО и Т», которые затем направляются в финансовый отдел Управления. Такой порядок согласования ничем не предусмотрен, это требование бухгалтерии. Сами документы, как правило, готовил ФИО60, как исполнитель, в его отсутствие это делал ФИО3. Заявки на финансирование также готовил либо ФИО60, либо сам ФИО3. По какой причине своевременно не были предоставлены потребности в лимитах по статье расходов, предусматривающей оплату услуг по уборке снега, при планировании бюджета на 2018 и 2019 г.г., ФИО3 затрудняется ответить, не подумали на тот момент об этом. В целом своевременно заявка могла быть направлена, так как доведение лимитов на ранее незапланированные нужды возможно по отдельной заявке (т.6 л.д.195-198).

При допросе 19 сентября 2019 года свидетель ФИО3 показал, что ФИО5 ставил задачу ФИО60 провести исследование рынка о стоимости работ по очистке снега с кровли здания в период примерно с 14 по 18 января 2019 года. ФИО60 в день дачи указаний обзвонил поставщиков, узнал цену и, когда ФИО5 зашел к ним с ФИО60ым в кабинет, ФИО60 доложил о стоимости работ. ФИО5 принял информацию, дальнейших указаний им не поступало. Либо до этого, либо после ФИО5 созванивался с Главным управлением, ему ответили, что денег нет. Никакая работа в дальнейшем по заключению контракта не проводилась, поскольку стало известно, что денег на это нет, то есть как они поняли, Главное управление их не выделит. ФИО3 узнал об этом либо со слов ФИО60 либо от кого-то в разговоре. Такого, чтобы ФИО5 зашел к ним в кабинет и сообщил, что они не будут заключать контракт, потому что денег на это не выделят, не было. ФИО3 полагает, что успеть заключить контракт на уборку снега в период с 14 по 18 января 2019 года до 01.02.2019 года в случае выделения денег было невозможно, так как процедура выделения денежных средств с момента подачи заявки и доведения лимитов, а также процедура поиска поставщика и заключения контракта занимает минимум две недели. 

ФИО5 не давал ФИО3 указания подготовить заявку, от ФИО60 ФИО3 также не слышал, чтобы ФИО5 давал ему указание подготовить заявку на выделение денежных средств. Отряд «Штурм» убирал снег с крыши здания, в котором фактически располагается Управление, только один раз и уже после 01.02.2019 года. В прошлом году снег с крыши здания не убирался. Организацией уборки занимался сам ФИО5. Ни ФИО3, ни ФИО60 этим вопросом не занимались. 

По мнению ФИО3, изучение рынка предлагаемых услуг является подготовительной работой для последующего заключения контракта, а также для подготовки заявки на выделение денежных средств. Под подготовкой предложений по финансированию ФИО3 понимает подготовку именно письменной заявки на выделение денежных средств, то есть документа, в котором указывается просьба выделить денежные средства на конкретные нужды (т.10 л.д.75-78).

В судебном заседании свидетель ФИО3 подтвердил оглашенные показания. 

Свидетель ФИО4 показал, что с ноября 2018 года до 30 мая 2019 года занимал должность заместителя начальника управления - начальника отдела технического обеспечения Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России. ФИО4 курировал отдел режимного обеспечения и транспорта, который возглавлял ФИО3, его заместителем был ФИО60, также в отделе работал ФИО41. 1 февраля 2019 года с крыши здания по адресу: 

<

...> упал снег, пострадала женщина. Это здание находилось в оперативном управлении, в нем проводился ремонт. Деятельность подрядчика контролировал отдел «РО и Т», сотрудники осуществляли выезды в адрес. ФИО4 не знает, кто должен был следить за тем, чтобы с крыши был убран снег. Как решался вопрос с уборкой снега до происшествия, не помнит. Перед направлением заявки в Главное управление на выделение денег необходимо предварительно позвонить туда.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями в показаниях свидетеля ФИО4 в судебном заседании оглашены его показания, данные в ходе предварительного следствия.

При допросе 8 апреля 2019 года свидетель ФИО4 показал, что в соответствии с должностной инструкцией осуществляет руководство деятельностью Управления в сфере: разработки проектов договоров и контрактов, заключаемых для Управления и ведения хозяйственной деятельности, в части касающейся оперативно-служебной деятельности отдела «ТО» и курируемого отдела (пункт 1.8). Также он осуществляет кураторство, координацию и контроль деятельности отдела «РО и Т» Управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций (пункт 3.2). 

В частности, ФИО4 согласовывает заключение контрактов отделом «РО и Т», а именно подписывает лист согласования, согласовывает размещение информации о закупках, проверяет правильность составления документов по заключаемым контрактам, контролирует что закупается. Несмотря на то, что в должностной инструкции указаны еще контроль и кураторство отдела «РО и Т», фактически ФИО4 их не осуществляет, поскольку все документы подписываются только начальником Управления, поэтому контроль осуществляется также им. В целом ФИО4 лишь в малой части касается вопросов деятельности отдела «РО и Т». 

О необходимости направить заявки на финансирование от отдела «РО и Т» ФИО4 узнает в основном устно, письменного согласования с ним такие заявки не требуют, они составляются отделом и подписываются начальником Управления. Отдел ставит ФИО4 в известность, в связи с чем направляется заявка. Указания и поручения отделу «РО и Т» ФИО4 дает, только если ему поступает соответствующее указание или поручение от начальника Управления. 

Обоснования к бюджетной смете и расчеты потребностей, которые готовит отдел «РО и Т», ФИО4 не подписывает. В вопросах финансирования и заключения контрактов отдел «РО и Т» связывается с курирующим отделом Главного управления напрямую, не через ФИО4. 

Если возникает необходимость в выделении денежных средств на непредвиденные нужды и расходы, соответствующий отдел готовит и направляет в курирующий отдел Главного управления заявку, она подписывается начальником Управления. Далее согласовывается в Главном управлении и в последующем выделяются денежные средства. При возникновении потребности инициатива в составлении заявки на финансирование обычно исходит от отдела, об этом докладывается начальнику Управления и затем, с его согласия готовится заявка. При этом специального указания именно на подготовку заявки не требуется. Как правило, отделом уже готовится сам документ и передается на подпись начальнику Управления. 

Контракт на уборку снега с кровли здания, расположенного по адресу: 

<

...>, не был заключен своевременно, поскольку не были выделены денежные средства. Финансирование по статье, из которой финансируется уборка снега, было заложено на 2018 и 2019 год только на оплату коммунальных услуг. На остальные расходы денег не запрашивали. Вопросами содержания и обслуживания здания, находящегося в ведении Управления, занимается отдел «РО и Т», соответственно запросить денежные средства для оплаты в последующем контракта на оказание услуг по уборке снега с кровли также должен был отдел «РО и Т». Почему это не было сделано, ФИО4 не может пояснить. Он указаний на подачу такой заявки не давал, с ним данный вопрос сотрудниками отдела «РО и Т» не обсуждался. 

В отделе «РО и Т» заявками, как правило, занимается начальник отдела ФИО3, в качестве исполнителя заявку может готовить кто-то другой по его поручению. 

Лицом, ответственным за указанное здание в части коммунального обеспечения и проведения в нем ремонтных работ, являлся ФИО60. Имелось ли ответственное лицо за содержание и эксплуатацию здания, ФИО4 затрудняется ответить (т.4 л.д.239-242). 

В судебном заседании свидетель ФИО4 подтвердил оглашенные показания.

Свидетель ФИО41 показал, что занимает должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам отдела «РО и Т» Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России. Начальником отдела раньше был ФИО3, заместителем ФИО60, также в отделе работали ФИО12, ФИО13, ФИО16. ФИО41 отвечает за дежурную службу. В отсутствие ФИО60 ФИО41 исполнял его обязанности, выполнял только отдельные поручения начальства, так как входил в состав штатной дежурной службы, скорее всего, он был ознакомлен с должностной инструкцией ФИО60. Какие функции были у ФИО60, не помнит. О том, что на совещании 22 января 2019 года ФИО3 была поставлена задача убрать снег с крыши здания на ул.Б.Октябрьская, 55, ФИО41 не известно. ФИО41 является материально ответственным лицом за указанное здание, то есть несет ответственность за его сохранность. 

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями в показаниях свидетеля ФИО41 в судебном заседании оглашены его показания, данные в ходе предварительного следствия.

При допросе 9 апреля 2019 года свидетель ФИО41 показал, что в его должностные обязанности входит обеспечение противопожарной безопасности в здании Управления; снабжение средствами пожаротушения; ведение документации (графиков дежурств) дежурной службы Управления; также он отвечает за сохранность специальных средств. На время отсутствия заместителя начальника отдела «РО и Т» ФИО60 ФИО41 исполнял его обязанности. ФИО41 является материально ответственным лицом за указанное здание. 

Всеми финансовыми вопросами, касающимися обеспечения потребностей отдела денежными средствами, закупками, занимались ФИО3 и ФИО60. ФИО41 никогда ранее никаких закупок не производил, заключением контрактов не занимался. Заявок на выделение денежных средств для заключения контрактов не составлял. 

Вопросами по содержанию и эксплуатации здания, расположенного по адресу: 

<

...>, ФИО41 не занимался, данные вопросы всегда находились в ведении ФИО60, он отвечал за коммунальное обслуживание здания и проводимый в нем ремонт. Заключением контрактов для нужд отдела «РО и Т» занимался также ФИО60. 

В период времени, когда ФИО60 с октября до декабря 2018 года находился в отпуске, а также в январе 2019 года, когда ФИО60 находился в отгулах, ФИО41 исполнял его обязанности. При этом он контрактной деятельностью не занимался. Практически весь данный период он осуществлял функции оперативного дежурного по Управлению и работал по графику: сутки дежурные и двое либо трое суток выходных. Все обязанности ФИО60 фактически выполнял начальник отдела ФИО3. Несколько раз ФИО41 по указанию ФИО3 выезжал в здание по адресу: 

<

...> и осуществлял фотосъемку с целью фиксации хода ремонтных работ. В здание он выезжал, в том числе и в зимний период.

За указанный период времени указаний от ФИО3 и вышестоящего руководства осуществить изучение рынка с целью установления стоимости услуг по очистке кровли здания от снега и наледи для последующего заключения контракта на уборку снега ФИО41 не поступало. Сам он инициативы не проявлял, так как исполнял только данные ему указания и осуществлял дежурство. Подготовить заявку в Главное управление о выделении денежных средств для заключения контракта на уборку снега с кровли здания ему никто не поручал. На здании вывешивались таблички, предупреждающие прохожих об опасности схода снега и льда с крыши, укреплялись сигнальные ленты у фасада здания, он думает, что это делалось по указанию ФИО3 (т.5 л.д.4-7).

В судебном заседании свидетель ФИО41 подтвердил оглашенные показания. 

Свидетель ФИО31 показал, что занимает должность начальника отделения эксплуатации зданий отдела МТО ФКУ ГУОДОП ФСИН России, в его обязанности входит организация и эксплуатация зданий Управления, находящихся в г.Москва, в том числе уборка снега. В феврале 2019 года он был направлен в командировку в г.Ярославль по факту схода снега с крыши здания Управления по Ярославской области и нанесения увечья потерпевшей. В ходе проверки были рассмотрены должностные инструкции сотрудников, установлено, что ФИО60 должен был осуществлять действия по эксплуатации здания, в том числе по заключению контракта и подготовке документации для уборки снега.

В г.Москва при заключении контракта сначала рассчитывается начальная максимальная цена, определяется объем предстоящих работ, рассчитывается объем финансирования, готовится докладная записка, согласовывается коллегиально всеми подразделениями, в том числе финансовой службой, которая выделяет необходимые лимиты, утверждается руководителем учреждения. Потом в зависимости от вида закупки – если аукцион, то размещается информация на электронной площадке, если закупка у единственного поставщика, - это не требуется. Затем заключается контракт и выполняются работы. 

ФИО31 знаком с Приказом Минюста РФ № 276 от 28 сентября 2001 года «Об утверждении Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы». Трактовать полномочия лица, ответственного за техническую эксплуатацию зданий, и лица, ответственного за технический надзор, не готов. Все обязанности сотрудников указаны в должностных инструкциях.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями в показаниях свидетеля ФИО31 в судебном заседании оглашены его показания, данные в ходе предварительного следствия.

При допросе 19 марта 2019 года свидетель ФИО31 показал, что приказом Главного управления «Л» ФСИН России № 19 от 01.02.2019 «О проведении служебной проверки» он был включен в состав комиссии, проводившей служебную проверку в отношении ряда сотрудников Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России по факту обрушения 01.02.2019 года снеголедяной массы на гражданку ФИО1 с кровли здания, расположенного по адресу: 

<

...>, переданного на праве оперативного управления Управлению по Ярославской области. 

Было установлено, что наибольшую ответственность за случившееся несет заместитель начальника отдела «РО и Т» Управления по Ярославской ФИО60, поскольку именно он, согласно его должностной инструкции (п. 11.1.15), осуществляет своевременную подготовку всех необходимых документов для заключения контрактов, связанных с коммунально-бытовой и эксплуатационной деятельностью. Своевременно контракт об оказании услуг по очистке кровли от снега и наледи заключен не был. Кроме этого в нарушение п. 9.3 своей должностной инструкции ФИО60 не обеспечил поддержание в надлежащем состоянии строения, коммуникаций, территории Управления, а именно не обеспечил своевременную очистку кровли здания по указанному выше адресу от снега и наледи, не заключив контракт. 

Такая документация включает в себя сбор коммерческих предложений (обоснование объекта закупки по ФЗ № 44), обоснование цены контракта, подготовка технического задания, расчет цены контракта, подготовка заявки на выделение лимитов бюджетных обязательств, заключение самого контракта. 

Порядок работы по заключению контрактов в системе ФКУ ГУОДОП ФСИН России закреплен соответствующими Регламентами работы контрактной службы либо регламентами работы контрактного управляющего. Данные регламенты должны издаваться также в филиалах по регионам. Издавался ли такой регламент в Управлении по Ярославской области, не может сказать, в ходе проведения служебной проверки он представлен не был. 

Денежные средства на очистку кровли зданий от снега и наледи выделяются по строке расходов 03054230890049244225 «Работы, услуги по содержанию имущества», иные строки таких расходов не предусматривают. Классификатор направлений расходования бюджетных обязательств предусмотрен приказом Минфина от 08.06.2018 года № 132н, которым ФКУ ГУОДОП ФСИН России руководствуется в своей деятельности как казенное учреждение. Ранее действовал приказ Минфина от 01.07.2013 года № 65н. 

На основании ранее произведенных расчетов лимиты бюджетных обязательств выделяются только на оплату коммунальных расходов, на остальные нужды ведомства и его филиалов лимиты бюджетных обязательств доводятся только в заявочном порядке, то есть вначале подается заявка на выделение денежных средств (потребности в лимитах с обоснованием), и только после этого доводятся лимиты в необходимом размере. Такой порядок финансирования является общепринятым, регламентирован федеральными нормативно-правовыми актами, каких-либо ведомственных приказов, регламентирующих заявочный порядок доведения лимитов бюджетных обязательств, в ФКУ ГУОДОП ФСИН России не принималось. 

В рассматриваемом случае Управлению по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России необходимо было обратиться в Главное управление с соответствующей заявкой на выделение денежных средств для заключения контракта об оказании услуг по очистке кровли зданий от снега и наледи. Подобных заявок до 01.02.2019 года от Управления по Ярославской области в Главное управление не поступало. 

Заявки о выделении денежных средств подготавливаются филиалами самостоятельно по их инициативе, специального указания от Главного управления не требуется. Согласно положениям о филиалах функции по эксплуатации зданий осуществляются ими самостоятельно, контролируется это начальником соответствующего филиала. Если у филиала имеется потребность в выделении денежных средств на какие-то нужды, то самим филиалом в Главное управление направляется соответствующая заявка с обоснованием потребности в денежных средствах. Только после этого выделяются необходимые лимиты денежных обязательств. 

В Главное управление заявки филиалов о выделении денежных средств поступают в соответствующие отделы в зависимости от направления работы, в частности, заявки на выделение денежных средств по строке расходов «Работы, услуги по содержанию имущества», которая предполагает и расходы на очистку кровли зданий от снега и наледи, всегда поступают и обрабатываются в отдел МТО ФКУ ГУОДОП ФСИН России. Начальником отдела МТО после этого готовится соответствующая заявка в финансовый отдел о выделении денежных средств. После выделения лимитов отдел МТО также готовит в филиал письмо о выделении лимитов бюджетных обязательств и необходимости заключения контракта. 

Выделение лимитов на уборку снега с кровли зданий возможно было как в конце 2018 года на заключение контракта в 2018 году, так и в 2019 году на заключение контракта в 2019 году. В конце 2018 года в Главном управлении имелись остатки денежных средств по строке «Прочие расходы», которые можно было перевести на строку «Работы и услуги по содержанию имущества» и выделить денежные средства на уборку снега для нужд Управления по Ярославской области, поскольку данные виды расходов не являются целевыми. Учитывая время, которое необходимо для заключения контракта, самой поздней датой обращения с заявкой на выделение денежных средств для организации уборки снега с кровли, было бы 10 декабря 2018 года. После указанной даты филиал не успел бы заключить контракт и отчитаться о расходовании бюджетных средств. Данный порядок никакими ведомственными нормативными актами также не регламентирован. Запросы на финансирование направляются филиалами в Главное управление в течение всего года, в зависимости от возникновения потребности. Заявочный порядок выделения денежных средств сотрудникам Управления по Ярославской области хорошо известен, так как в течение 2017 и 2018 года от данного филиала поступали заявки на выделение денежных средств для покупки офисной бумаги, на проведение капитального ремонта. 

Каких-либо ведомственных нормативных актов, регламентирующих порядок обеспечения безопасной эксплуатации зданий, находящихся в распоряжении ведомства, в части очистки кровли зданий от снега и наледи, не издавалось. Главное управление и его филиалы руководствуются в данной части нормативными актами, действующими на местах, принятыми органами местного самоуправления, и следуют предписаниям органов местного самоуправления. Как правило, наличие на кровле здания снегоограничителей не освобождает от необходимости организовывать уборку снега и наледи с кровли, поскольку снегоограничители при значительном скоплении снега и наледи не способны предотвратить их падение. 

Относительно технической эксплуатации зданий и сооружений, находящихся в ведении ведомства, Главное управление и его филиалы, в том числе и Управление по Ярославской области, руководствуются Инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 года № 276 (п.п. 6.1, 9.6, 9.13 и 19.9). Согласно инструкции, назначается лицо, ответственное за техническую эксплуатацию зданий и сооружений, составляются соответствующие акты осмотров, ведется технический журнал по эксплуатации зданий и сооружений. 03.08.2018 года Главным управлением в филиалы направлялись соответствующие письма о необходимости назначения ответственных лиц за эксплуатацию зданий, составление актов и о необходимости заведения журналов эксплуатации. Указанное письмо готовилось отделом МТО, требований о предоставлении в Главное управление сведений об исполнении указанного письма в нем не содержалось. Назначено ли ответственное лицо и выполнены ли другие требования, содержащиеся в письме, руководством Управления по Ярославской области, ФИО31 не может сказать. 

Очистка кровли зданий от снега и наледи не входит в понятие «межсезонное обслуживание и поддержание в надлежащем состоянии строений, коммуникаций территории Управления». Данное понятие предполагает под собой подготовку зданий и сооружений к отопительному сезону (инженерных сетей) и составление актов обследования инженерных сетей зданий и сооружений. Очистка кровли от снега и наледи относится к понятию содержания и эксплуатации зданий и сооружений. 

Накладная на внутреннее перемещение объектов нефинансовых активов является бухгалтерским документом и составляется при назначении материально ответственного лица за объект нефинансовых активов. Данный документ не является документом, которым назначается лицо, ответственное за содержание и эксплуатацию объекта. Решение о назначении лица ответственным за содержание и эксплуатацию объекта, принимается иным документом, как правило, это приказ либо распоряжение. Назначено ли в Управлении по Ярославской области ответственное лицо за содержание и эксплуатацию здания, расположенного по адресу: 

<

...>, ФИО31 неизвестно. 

В судебном заседании свидетель ФИО31 подтвердил оглашенные показания, пояснил, что в соответствии с регламентом, действующим в г.Москва, докладная записка уже содержит в себе заявку на финансирование, там прописаны статья расходов, все существенные условия контракта, к ней прилагаются расчет начальной максимальной цены, коммерческие предложения, то есть в докладной записке содержится все, что необходимо для заключения контракта, в том числе и заявка на финансирование, так как без поступления денег контракт заключить не получится. Если в здании ведется ремонт кровли, то чистить кровлю от снега еще важнее, чтобы обеспечить безопасность работников и окружающих.

Свидетель ФИО43 показала, что с 2013 года занимает должность оперуполномоченного по ОВД ФКУ ГУОДОП ФСИН России, занимается распределением финансирования на основании полученных от подразделений заявок о потребности, то есть выполняет обязанности финансиста. Поступления денег бывают целевыми, как на коммунальные услуги, они сразу распределяются. При появлении нового объекта Главное управление запрашивает информацию, и филиал предоставляет расчет, в котором указана сумма, которую надо запросить.

Содержание помещений, в том числе уборка помещений, прилегающей территории, кровли, - это текущее финансирование, оно скромное, поэтому в первую очередь распределяют лимиты на обеспечение содержания. Само Главное управление не может выделить суммы, поскольку цены в регионах разные, поэтому филиалы прорабатывают вопрос и предоставляют заявку о выделении финансирования. Если сумма филиалом не озвучена, то Главное управление не может само определить, в каком размере должны быть выделены деньги. 

ФИО43 помнит, что ей звонили и говорили, что нужны деньги на очистку кровли, она попросила сказать сумму. С кем конкретно она общалась и когда, не помнит, возможно, что звонил ФИО5. Когда вопрос срочный, то действуют по варианту, при котором по телефону озвучивают сумму, ФИО43 начинает готовить комплект документов для перечисления необходимой суммы, к моменту перечисления письмо-заявка на основании расчета по результатам коммерческих предложений уже поступает и является основанием для перечисления денег. Отказов в выделении денежных средств по поступившим заявкам не было. Как правило, при поступлении финансирования, оно распределяется по филиалам и у себя оставляется остаток именно на содержание помещений. 

Если от региона хотя бы в одном году была заявка с определенной суммой на содержание помещений, то на следующий год Главное управление уже не ждет заявку, а обеспечивает такую же сумму. Если заявка новая, необходимо понять, какая должна быть сумма. Также и по коммунальным услугам, то есть по текущему году идет распределение как по прошлому году. В течение года происходит корректировка, перераспределяются деньги, при нехватке они досылаются. Не бывает такого, чтобы Главное управление не обеспечило выделение денег на содержание имущества. Деньги могут не дать на канцелярию, потому что отдадут их на уборку и на содержание. Если филиал запрашивает большую сумму, чем была выделена ранее, то должна быть обоснованная заявка, например, в связи с увеличением тарифов, ростом цен. 

Имеется практика, когда Главное управление рассылает по всем регионам письма с целью выявления потребности, если эти письма касаются коммунальных услуг, то они направляются только в те регионы, где есть соответствующие объекты.

Финансирование осуществляется на 3 года, готовятся обоснования расчетов плановых сметных показателей, которые согласовывают по доведенным лимитам, а сверх доведенных лимитов нужно направить заявку, чтобы выделили лимиты. То есть на три года обеспечиваются филиалы, имеющие постоянные потребности по коммунальным услугам, аренде, содержанию. В настоящее время Ярославский филиал с февраля прошлого года обеспечивается лимитами по уборке кровли. До прошлого года у ФИО43 не было информации от Ярославского филиала, что нужны лимиты на уборку кровли от снега. Некоторые филиалы прикладывают к заявке коммерческие предложения, ФИО43 объясняет им, что достаточно указать предмет планируемого контракта и сумму. Заявка составляется в произвольной форме по потребности филиала. 

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями в показаниях свидетеля ФИО43 в судебном заседании оглашены ее показания, данные в ходе предварительного следствия.

При допросе 29 апреля 2019 года свидетель ФИО43 показала, что состоит в должности оперуполномоченного по ОВД группы сопровождения объектов недвижимости и финансового обеспечения отдела МТО 6 управления ФКУ ГУОДОП ФСИН России. ФИО43 собирает заявки с филиалов о потребности в финансировании по направлению деятельности отдела, докладывает руководству и на основании принятого ими решения готовит комплект документов на перечисление денежных средств филиалу. Собранные документы она передает в соответствующий отдел Главного управления, который занимается непосредственным перечислением денежных средств, затем ФИО43 готовит указание в филиал о том, что им выделены денежные средства, указывает размеры выделенных лимитов и для чего конкретно они выделены. По части материально-технического обеспечения она курирует все филиалы ФКУ ГУОДОП ФСИН России. По виду расходов «244» («Прочая закупка товаров, работ и услуг») лимиты доводятся на текущие нужды Управления и его филиалов. В первую очередь обеспечиваются заявки на содержание имущества, в том числе содержание помещений (включая уборку помещений и прилегающей территории), вывоз мусора, чистка кровли также попадает под эту статью. Денежные средства на очистку кровли от снега выделяются по статье 03054230890049244225 (225 – Работы, услуги по содержанию имущества). 

Есть целевые денежные средства (на коммунальные услуги), и есть не целевые денежные средства (244), из них в первую очередь направляются денежные средства в филиалы, которые ранее уже их запрашивали. Если из филиала ни разу не было заявки, то у Главного управления нет оснований давать этому филиалу денежные средства на данные нужды. В любом случае от филиала должна поступить заявка. Заявки из филиалов поступают в письменном виде. Филиал может предварительно позвонить, но без письменной заявки вопрос в работу не пойдет. 

Сотрудников филиалов, которые занимаются также вопросами материально-технического обеспечения, лично ФИО43 не знает. Филиалов очень много, если ей звонят, она просто консультирует их по телефону. Из сотрудников филиала по Ярославской области она знает только ФИО5 Кто мог с ней периодически созваниваются, кроме ФИО5, она не знает. ФИО60 и ФИО3 она лично не знает, возможно, общалась с ними по телефону. 

От филиала по Ярославской области письменные заявки на выделение денежных средств для заключения контракта на уборку снега и наледи с кровли здания в 2018 и 2019 г.г. в Главное управление не поступали. Поступали заявки только на приобретение офисной бумаги, на проведение капремонта, ремонта инженерных сетей. По телефону данный вопрос с филиалом по Ярославской области обсуждался, только ФИО43 не помнит точно, до несчастного случая или уже после. Это было в 2019 году, кто именно звонил, не помнит. Звонивший спрашивал, в каком виде оформить заявку, ФИО43 пояснила, что в обычной произвольной форме. Она помнит, что они не называли точную сумму. ФИО43 пояснила, что нужно выяснить, сколько стоит эта услуга в данном регионе, после этого написать заявку. Денежные средства в Главном управлении имелись, возможность выделить их для филиала по Ярославской области на указанные нужды также имелась. 

ФИО43 допускает, что разговаривала с ФИО5, она пояснила, что в данный момент свободных денег нет, но Главное управление их изыщет, так как деньги по данному виду расхода у учреждения имелись. Сразу они их высвободить не могут, необходимо знать точную сумму, чтобы их на что-то направить. Деньги до учреждения доводятся по виду расходов (например, «244»), далее они уже самим учреждением распределяются в соответствии с заявленными потребностями (по КОСГУ). Деньги поступают сначала на распределительный счет, на котором они долго храниться не могут. Если уже имеются какие-то заявки потребности у филиалов, то часть денег сразу идет на лицевые счета филиалов. Остаток переводится на лицевой счет учреждения, при этом все денежные средства распределяются по КОСГУ. Если от филиала поступает заявка, то Главное управление у себя отзывает деньги в нужной филиалу сумме и направляет филиалу. Для этого вносятся изменения в обоснования расчетов плановых сметных показателей и в план закупок. 

Заявка рассматривается в Главном управлении примерно 2-3 дня. Далее после перевода денежных средств филиалу, они могут заключить соответствующий контракт по истечении 10 дней (с момента внесения изменений в план закупок). Также срок зависит от способа заключения контракта. Если контракт заключается с единственным поставщиком, то через 10 дней после внесения изменений в план закупок можно заключать контракт. Если проводится аукцион, срок значительно увеличивается. Заявку для заключения контракта на уборку снега и наледи с кровли здания Управление по Ярославской области могло подать в любое время в течение 2018 года. В декабре 2018 года филиал мог попросить деньги не позже 10 числа, чтобы успеть заключить контракт и отчитаться за расходование денежных средств. Денежные средства в 2018 году можно было запросить как на заключение контракта в 2018 году, так и на заключение контракта в 2019 году. Также они могли подать заявку и в 2019 году. 

Выделение денежных средств филиалу в течение года на оплату расходов, которые не были предусмотрены в бюджетной смете на текущий год, возможно, необходимо направить соответствующую заявку. Предварительного указания Главного управления на то, чтобы филиал запросил на что-то деньги, не требуется. Филиал сам инициирует направление заявки, знать о всех потребностях филиалов Главное управление не может. Главное управление может инициировать направление филиалами заявок, но это бывает редко. Так, например, было после несчастного случая, произошедшего 01.02.2019 года. Главное управление направило во все филиалы письмо, в котором указало на необходимость обеспечить очистку кровли зданий от снега и наледи. После чего, в частности из филиала по Ярославской области, поступила соответствующая заявка на выделение денежных средств для заключения контракта (т.8 л.д.44-48).

В судебном заседании свидетель ФИО43 подтвердила оглашенные показания. Относительно разговора с ФИО5 по поводу выделения денежных средств пояснила, что Главному управлению приходят лимиты бюджетных обязательств на распорядительный счет. Главное управление распределяет их по предыдущим годам на коммунальные услуги и содержание, в том числе уборку, в регионы, а также на закупки Главного управления. Все лимиты, которые остались у Главного управления не под закупки, должны быть перечислены на лицевой счет и внесены в план закупок и план-график, на сегодняшний день только в план-график. Для того чтобы деньги перечислить в филиалы по их дополнительной потребности, нужно снова отозвать лимиты с лицевого счета на распорядительный, чтобы перечислить на лицевой счет филиала и снова внести изменения в план закупок и план-график, чтобы у Главного управления уменьшить сумму. Поэтому деньги есть, но они всегда подо что-то запланированы. То есть пояснения ФИО43 ФИО5 были даны именно о том, что деньги могут быть выделены, но не ежесекундно, а с соблюдением процедуры, определенной Законом № 44-ФЗ, Бюджетным Кодексом РФ.

Если деньги заказаны филиалом и не использованы, то есть имеется экономия, то эти деньги Главное управление по просьбе филиала отзывает или в случае, если у филиала есть потребность использовать их на что-то другое и вид расходов это позволяет, то Главное управление разрешает использовать деньги на другие нужды. Какой-либо ответственности за неиспользование выделенных лимитов нет. 

По ходатайству государственного обвинителя с согласия стороны защиты в судебном заседании оглашены показания неявившихся свидетелей ФИО54, ФИО53, ФИО10, ФИО11, ФИО6, ФИО13, ФИО51, ФИО52, ФИО40, ФИО50, ФИО48, ФИО27, ФИО28, ФИО36, ФИО37, ФИО26, ФИО25, ФИО24, данные в ходе предварительного расследования.

Свидетель ФИО54, старший оперуполномоченный группы «Ф» Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, при допросе 22 марта 2019 года показала, что в ее обязанности входит ведение бухгалтерского учета и отчетности, начисление заработной платы, составление налоговой отчетности. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет лимитов бюджетных обязательств, выделенных Главным управлением ФКУ ГУОДОП ФСИН России. Из Главного управления в Управление поступает бюджетная смета на текущий и плановые года. 

Согласно кодам бюджетной классификации (КБК) расходы на очистку кровли здания от снега и наледи, уборка снега относятся к статье расходов 03054230890049244225 «Работы, услуги по содержанию имущества». На 2018 и 2019 годы лимиты бюджетных обязательств по указанной строке расходов до Управления по Ярославской области не доводились. 

В случае отсутствия доведенных лимитов по определенной строке расходов, при возникновении необходимости финансирования по данной строке расходов, лимиты можно запросить у Главного управления. В случае необходимости заключения контракта по оказанию услуг по очистке кровли от снега заявку должен подавать отдел «РО и Т», поскольку он отвечает за содержание и эксплуатацию здания Управления. 

О том, что 01.02.2019 года на женщину упал снег с крыши здания, расположенного по адресу: 

<

...>, она узнала, когда Главным управлением была назначена служебная проверка. ФИО54 было дано поручение выяснить, выделялись ли лимиты по статье «Работы, услуги по содержанию имущества» в 2017 и в 2018 году, производились ли оплаты. Ею были просмотрены расходные расписания за период октябрь-декабрь 2017, январь-март 2018 года, октябрь-декабрь 2018 года, а также январь и февраль 2019 года. Данных по указанной статье расходов не имелось.

После описанных событий в феврале 2019 года в казначействе Управление по Ярославской области получило расходное расписание, направленное из Главного управления. В нем была указана статья расходов и выделенная по ней сумма. Также в отдел «РО и Т» из Главного управления поступило обоснование, на что именно выделены указанные денежные средства, они были выделены по статье «Работы, услуги по содержанию имущества» для заключения контракта на очистку кровли здания Управления от снега и наледи. На основании поступивших обоснований ФИО53 были внесены изменения в бюджетной смете на текущий 2019 год. На основании чего были выделены денежные средства по данной статье расходов, ФИО54 не знает. 

Согласно указанию Главного управления от 19.07.2017 № 24/6/2-3678 и от 11.01.2019 № 24/17/24 до Управления по Ярославской области доводились лимиты на 2018 и 2019 годы по статье «Коммунальные услуги». Заявки на выделение предельных объемов финансирования (ПОФ) по данной целевой статье предоставлялись отделом «РО и Т» в Главное управление ежемесячно согласно указанию Главного управления от 28.12.2017 № 24/6/2/4-6167 в 2018 году и указанию Главного управления от 20.12.2018 № 12-24/6/2/4-4821 на 2019 год, такие заявки подписывались в том числе в группе «Ф» (т.4 л.д.213-216). 

Свидетель ФИО53, старший оперуполномоченный по ОВД группы «Ф» Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, при допросе 26 марта 2019 года показала, что в ее обязанности, в том числе входит получение и распределение лимитов бюджетных обязательств.

Для финансирования Управления по Ярославской области сотрудники просят потребности в финансировании путем направления заявок по конкретным структурным подразделениям филиала (отделам). Потребности отражаются в обоснованиях, которые Управление предоставляло в Главное управление на три года 2018, 2019 и 2020. Плановое финансирование введено с середины 2017 года. В июле 2017 года из Главного управления поступило указание о предоставлении обоснований расчетных сметных показателей и расчетов потребностей на 2018, 2019 и 2020 годы. Данное указание было поручено для исполнения каждому отделу Управления для обоснования потребностей по их направлениям деятельности. Каждый отдел подавал в группу «Ф» потребности на установленных бланках. Все полученные данные обрабатывала ФИО53 Отдел «РО и Т» предоставлял сведения также на бланках (обоснования расчетных сметных показателей на три года) по установленной форме. Данная форма бланка предусмотрена приказом Минфина РФ, в настоящее время действует приказ № 141н от 2018 года. Данным приказом предусмотрена также смета и изменение показателей бюджетной сметы. С учетом охвата большого периода (три года) суммы потребности в денежных средствах в течение указанного срока могут изменяться. Группа «Ф» сгруппировала обоснования всех отделов Управления, составила единые бланки обоснований по различным целевым статьям и направила их в Главное управление. 

В начале финансового года Главное управление через казначейство доводит по Управления по Ярославской области расходное расписание и утвержденную ими соответствующую бюджетную смету, соответствующие первым доведенным лимитам бюджетных обязательств. 

В случае возникновения необходимости в дополнительном финансировании по ранее доведенным лимитам бюджетных обязательств, необходимости в выделении доведенных лимитов в полном объёме, либо в финансировании нужд, на которые ранее лимиты не доводились, соответствующим отделом формируется заявка на выделение денежных средств. Такие заявки могут подаваться в течение всего финансового года по мере возникновения необходимости, составляются они как на бланке по установленной форме, так и в произвольной форме. Данная заявка направляется в Главное управление в соответствующий курирующий отдел. При положительном ответе курирующий отдел направляет в Управление по Ярославской области соответствующее указание. Из бухгалтерии Главного управления в группу «Ф» через казначейство поступает расходное расписание с содержанием статьи расхода и суммы. Далее отдел Управления, которому выделены денежные средства, знакомит группу «Ф» с указанием о выделении отделу лимитов бюджетных обязательств. Группа «Ф», получив расходное расписание, обязана ознакомить в свою очередь соответствующий отдел с расходным расписанием о доведенных до них лимитах. К этим вновь доведенным лимитам бюджетных обязательств структурное подразделение готовит обоснование, которое утверждает начальник Управления по Ярославской области. После этого группа «Ф» делает изменения показателей бюджетной сметы. 

Бюджетная смета составляется одна на три года, она отражает целевую статью, вид расхода и общую сумму по ней, изменения показателей бюджетной сметы составляются в виде отдельных документов к каждому расходному расписанию. 

В отделе «РО и Т» обоснования готовит сам начальник отдела, либо лицо, официально его замещающее. Заявка готовится исполнителем – сотрудником отдела «РО и Т», как правило, либо это начальник отдела (лицо его замещающее), либо его заместитель, подписывает ее начальник Управления по Ярославской области. 

Оказание услуг по очистке кровли здания от снега и наледи, уборка снега и наледи, финансируется по целевой статье 0890049, общий вид расхода (код 244). Применяется также классификация КОСГУ (классификация операций сектора государственного управления). Затраты на очистку кровли от снега и наледи и уборка снега подпадают под КОСГУ № 225 «Работы и услуги по содержанию имущества». КОСГУ предусмотрено приказом Минфина РФ № 209н от 2017 года. 

На 2018 и 2019 годы по целевой статье расхода 0890049 по общему виду расхода (код 244) денежные средства доводились, но не для целей уборки снега и очистки кровли здания от снега и наледи, а на другие нужды, по которым ранее были заявки. На указанные нужды денежные средства не выделялись, поскольку ранее о потребности в них не сообщалось в Главное управление. По общему виду расхода запрашивались и соответственно были выделены только денежные средства на оплату коммунальных услуг, оплату ОСАГО, на ремонт транспорта и другие. Если имеется остаток денежных средств, доведенных по общему виду расхода, и у Управления возникает необходимость, например, в заключении контракта на уборку снега, то через обязательное согласование с Главным управлением данные денежные средства можно потратить на заключение контракта, необходимость в котором возникла. Процедурой согласования в данном случае занимается соответствующий отдел Управления. Информацией о том, что на остатке имеются денежные средства, соответствующий отдел владеет, поскольку знает, на какие нужды ему выделялись денежные средства и в каком объеме они потрачены. По итогам 2018 года по общему виду расхода на остатке имелись денежные средства. В частности по отделу «РО и Т» оставались денежные средства в результате экономии платы за коммунальные услуги. Однако это был конец года, когда перезаключался госконтракт. Финансирование услуг по очистке кровли здания от снега и наледи, уборка снега и наледи не по общему виду расхода, а по иному виду недопустимо.

До 01.02.2019 от отдела «РО и Т» заявок для заключения контракта по очистке кровли здания от снега и наледи и на уборку снега на обработку в группу «Ф» не поступало. Ответственным за здание, расположенное по адресу: 

<

...>, и его эксплуатацию являлся ФИО60, это было прописано в его должностной инструкции (т.4 л.д.217-221). 

Свидетель ФИО10, начальник отдела «Ц» Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, при допросе 5 апреля 2019 года показал, что если возникает необходимость в закупке каких-то товаров для нужд отдела «Ц», ФИО10 пишет рапорт на имя начальника Управления, в котором указывает потребность, обосновывает необходимость приобретения товара. Далее с визой начальника Управления рапорт передается в группу «Ф» Управления. Дальнейшими закупками отдел «Ц» не занимается. Есть еще так называемые ПОФы, рапорт по ним также пишет ФИО10 за своей подписью на имя начальника Управления, далее рапорт передается в группу «Ф» (т.4 л.д.227-230).

Свидетель ФИО11, старший оперуполномоченный службы «К» Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, при допросе 5 апреля 2019 года показала, что служба «К» осуществляет функции кадровой службы Управления. При возникновении потребности в дополнительных расходах инициатива о выделении денежных средств должна исходить из отдела. Отдел, в частности его начальник, должен доложить начальнику управления, а тот принять решение о направлении заявки (т.4 л.д.231-234).

При допросе 19 июля 2019 года свидетель ФИО11 показала, что ФИО60 состоял в должности заместителя руководителя отдела «РО и Т» Управления ФКУ ГУОДОП ФСИН России в период с 15.05.2018 до 13.03.2019. Согласно п.4 ст.1 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» должность заместителя начальника отдела относится в категории руководителей: «руководитель (начальник) – руководитель (начальник) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и его заместитель, руководитель (начальник) структурного подразделения учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и его заместитель, сотрудник, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству работниками (сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими, рабочими и служащими) уголовно-исполнительной системы, в том числе временно». Заместитель начальника отдела в данном случае является заместителем начальника структурного подразделения. 

Таким образом, в силу закона ФИО60 обладал организационно-распорядительными функциями в отношении подчиненных ему сотрудников, как относившийся к категории руководителей. 

Кроме этого, ФИО60 в силу занимаемой должности (от заместителей начальников отделов и выше) в соответствии с приказом ФСИН России от 15.09.2017 № 935 «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудниками уголовно-исполнительной системы и признании утратившими силу приказов Федеральной службы исполнения наказаний» выплачивалась надбавка к должностному окладу за особые достижения в службе в размере 20 % от должностного оклада.

Согласно должностной инструкции ФИО60 как заместитель начальника отдела «РО и Т» был наделен определенными организационно-распорядительными функциями, а именно: п.7. осуществляет ведение, организацию и учет работы по транспортному обеспечению проводимых Управлением оперативно-технических и поисковых мероприятий; п.11.1.1. организует и осуществляет ведение работы по текущему и перспективному планированию деятельности отдела; п. 11.1.4. организует и осуществляет контроль за соблюдением сотрудниками отдела правил внутреннего распорядка и дисциплины; п.11.1.10. организует и осуществляет организацию и осуществление мероприятий по обеспечению режимных требований в Управлении при чрезвычайных ситуациях; п.11.1.39. организует и осуществляет закрепление сотрудников Управления за транспортными средствами; п.13.1.11. отвечает за организацию бесперебойного функционирования объектов, находящихся на балансе Управления. 

Представителем власти заместитель начальника отдела ФИО60 не являлся. Административно-хозяйственных функций ФИО60 также не выполнял (т.8 л.д.139-141).

Свидетель ФИО6, заместитель начальника Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, при допросе 8 апреля 2019 года показал, что курирует оперативную деятельность. В отсутствие начальника Управления ФИО5 его обязанности исполнял только ФИО6. 

Каких-либо распорядительных документов о назначении в Управлении должностных лиц, ответственных за здание, расположенное по адресу: 

<

...>, нет. Всеми хозяйственными вопросами, связанными с указанным зданием, занимались ФИО3 и ФИО60 (сотрудники отдела «РО и Т»). 

В случае необходимости выделения денежных средств Управлением направляется в Главное управление соответствующая заявка. Данная заявка готовится соответствующим отделом, подписывает ее руководитель Управления. Далее она направляется в курирующий отдел Главного управления. Заявка может быть составлена как по указанию руководителя Управления, так и по инициативе соответствующего отдела, когда возникает необходимость. Начальник отдела докладывает руководителю Управления о возникновении потребности и далее решается вопрос о направлении заявки. В случае отсутствия начальника Управления такие заявки подписывает ФИО6. 

Исполнял ли ФИО6 обязанности ФИО5 в период с октября 2018 года по февраль 2019 года, не помнит. За указанный период с ФИО6 вопросы уборки снега с кровли здания, расположенного по адресу: 

<

...>, отделом «РО и Т» не обсуждались (т.4 л.д.235-238).

Свидетель ФИО13, оперуполномоченный отдела «РО и Т» Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, при допросе 9 апреля 2019 года показал, что ранее был материально ответственным лицом за здание, расположенное по адресу: 

<

...>, никаких функций относительно здания не выполнял, его техническим обслуживанием не занимался. Полагает, что заниматься содержанием и эксплуатацией этого здания должны были ФИО60 и ФИО3. Несколько раз, пока в здании проводились ремонтные работы, ФИО13 выезжал в указанное здание, чтобы сфотографировать ход ремонта, делал это по указанию ФИО3. 

В связи с тем, что ФИО3 находился в отпуске, а ФИО60 уволен, ФИО13 занимался заключением контрактов на приобретение топлива для служебного транспорта. Когда возникла необходимость в приобретении бензина, он самостоятельно подготовил заявку на финансирование и подписал ее у врио начальника Управления ФИО6, при этом специального указания подготовить заявку ему никто не давал, это неотъемлемая часть процедуры заключения контракта. 

Обсуждался ли вопрос очистки кровли здания № 55 по ул.Б.Октябрьская до 01.02.2019 года, ФИО13 не знает. Он указаний подготовить заявку о выделении денежных средств на заключение контракта на уборку снега, подготовить документы для заключения самого контракта не получал. Данные вопросы его не касались. 

В начале зимы 2018 года ФИО3 предпринимались меры по обеспечению безопасности прохожих от возможного падения снега с кровли здания, а именно он просил укрепить сигнальные ленты у фасада здания. ФИО13 ездил с данной целью пару раз и вешал сигнальную ленту, крепил ее к забору здания и специальной треноге. Лента располагалась вдоль фасада здания, при этом тротуар полностью не перекрывался, по нему можно было пройти. Кто укреплял таблички с предупреждением о возможном сходе снега и льда с крыши, не знает (т.5 л.д.13-15).

Свидетель ФИО51, заместитель начальника Управления «Б» ФКУ ГУОДОП ФСИН России, при допросе 17 апреля 2019 года показал, что 01.02.2019 года от начальника управления «Б» ФИО46 поступила информация о том, что на женщину упала снежная масса с крыши здания, расположенного по адресу: 

<

...>, находящегося в ведении Управления по Ярославской области. ФИО51 и заместитель начальника отдела экономической безопасности ФИО46 поехали в г.Ярославль для проведения служебной проверки. 

Возле военного следственного отдела к ФИО51 обратился молодой человек, представился сыном пострадавшей – ФИО2, ФИО51 представился сотрудником полиции, заверил, что никто данный инцидент «не замнет», записал данные ФИО2 и оставил тому свой номер телефона. Сотрудником следственного комитета ФИО51 не представлялся, угроз не высказывал, конфликта не было. ФИО51 не представился сотрудником ФСИН, так как у родственников имелось негативное и предвзятое отношение к представителям ФСИН. Поступила информация, что родственники в больнице высказывали угрозы в адрес сотрудников ФСИН, имелись опасения, что они устроят самосуд. ФИО51 решил проверить эту информацию, он позвонил родственникам, разговаривал с ФИО2, тот сказал, что никаких угроз не высказывал. Больше с родственниками не общался 

По результатам служебной проверки ответственность за случившееся была возложена на заместителя начальника отдела «РО и Т» Управления по Ярославской области ФИО60, который был уволен со службы. Согласно должностной инструкции именно на нем лежала ответственность за проведение необходимых мероприятий по поддержанию в надлежащем состоянии строений, коммуникаций и территории Управления (п. 9.3.). Конструкция здания (строение) должна быть чистой, в том числе и от снега, кроме этого, крыша здания в данном случае также относится к территории Управления. Также согласно должностной инструкции ФИО60 осуществляет и организует своевременную подготовку всех необходимых документов для заключения контрактов, связанных с коммунально-бытовой и эксплуатационной деятельностью (п. 11.1.15.). ФИО60 не обеспечил своевременное заключение контракта, не принял соответствующих мер для организации уборки снега с крыши здания Управления. Ссылаться на отсутствие финансирования со стороны Главного управления в данном случае неправильно, поскольку денежные средства на данный вид расхода не были запрошены Управлением по Ярославской области, то есть заявок на выделение денежных средств не подавалось, хотя направить такую заявку Управление могло (т.6 л.д.190-194).

Свидетель ФИО52, начальник отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектор административно-технического надзора Ярославской области, при допросе 24 апреля 2019 года показала, что на территории города Ярославля действуют «Правила благоустройства территории города Ярославля», утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 г. № 306. Они устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства города Ярославля, определяют порядок содержания, организации уборки и обеспечения чистоты городских территорий для всех хозяйствующих субъектов и физических лиц.

В соответствии с Правилами благоустройства п. 2.2.8 – организации и граждане, ответственные в соответствии с Правилами благоустройства за уборку территории, обязаны: соблюдать Регламент содержания городских территорий, устанавливаемый мэрией города; п. 4.1 - кровля здания, как элемент фасада здания, относится к элементам внешнего благоустройства; п. 4.2 - элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии; п. 4.3 - организации и граждане обязаны очищать в зимний период крыши, балконы и козырьки зданий от снега и наледи своевременно в течение светового дня при соблюдении правил безопасности и при сохранении зеленых насаждений, опасные зоны возможного падения снега и наледи обозначить сигнальными лентами. 

В целях реализации Правил благоустройства постановлением мэра г.Ярославля от 11.04.2015 № 1541 «О содержании территории», был утвержден регламент содержания городских территорий, который устанавливает порядок организации работ по содержанию городских территорий, а также определяет критерии качества и своевременность их уборки. Согласно п. 2.6. Регламента очистка крыш от снега и удаление наростов на карнизах, крышах и водосточных трубах должны производиться систематически силами и средствами собственников, пользователей, арендаторов зданий, строений, сооружений с обязательным соблюдением мер предосторожности во избежание несчастных случаев с пешеходами и повреждений воздушных сетей, светильников, зеленых насаждений.

Других нормативно-правовых актов, регламентирующих обязанность собственников здания осуществлять очистку кровли здания от снега и наледи для обеспечения безопасности граждан, не имеется. 

05.02.2019 года инспекцией зарегистрированы материалы, поступившие из территориальной администрации Кировского района г.Ярославля, датированные 31.01.2019 года, из которых следовало, что 31.01.2019 администрацией в ходе рейда был выявлен факт ненадлежащего содержания кровли здания по адресу: 

<

...>.

Порядок осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Правил благоустройства территории города Ярославля утвержден постановлением мэра города Ярославля от 02.11.2018 № 1477. 

В ходе проверки инспекцией установлено, что здание по адресу: 

<

...>, находится в оперативном управлении у Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России с июля 2017 года. Лицо, ответственное за надлежащее содержание указанного здания, в рассматриваемом случае подлежало привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 25.9 закона Ярославской области № 100-з. Однако поскольку по данному факту Следственным комитетом было возбуждено уголовное дело, по результатам рассмотрения административного материла вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (т.8 л.д.1-5).

Свидетель ФИО40, главный специалист отдела по содержанию территорий Кировского района администрации Кировского и Ленинского районов г.Ярославля, при допросе 30 апреля 2019 года показал, что в его обязанности входит, в том числе обследование территории Кировского района г. Ярославля, выявление нарушений правил благоустройства территории города Ярославля. Сколько раз проверялось здание по адресу: 

<

...>, в зимний период 2018-2019 гг. ФИО40 не может сказать, 

11 января 2019 года сразу после новогодних праздников администрацией было подготовлено информационное письмо о необходимости соблюдения правил благоустройства собственниками зданий в части своевременной очистки от снега и наледи кровель зданий. На адрес ул. Большая Октябрьска, д. 55, данное письмо высылалось почтой по месту расположения здания, так как собственник был неизвестен. 

Так как 31.01.2019 года были обильные осадки в виде снега и ожидалась оттепель, был осуществлен выход по адресу: 

<

...>, с целью проверки соблюдения правил благоустройства на предмет наличия снеголедяной массы на кровле здания. На момент выхода на кровле здания имелся значительный слой снега, наледь в виде свисающих сосулек. К указанному дому ФИО40 прибыл в период с 10:00 до 10:05, составил акт выявленного нарушения, сфотографировал здание. Фотоизображение с актом впоследствии было направлено в инспекцию административно-технического надзора Ярославской области. 

Снимок, который приобщен к акту № 6 от 31.01.2019, в действительности сделан 28.01.2019 года в 10:26:32. Также был сделан снимок и 31.01.2019 года в 10:04:11. На обоих снимках видно, что на крыше здания лежит снег. На снимке от 31.01.2019 видно, что с крыши еще и свисают сосульки. ФИО40 приобщил к акту № 6 от 31.01.2019 снимок от 28.01.2019, а не от 31.01.2019, потому что на нем лучше видно само здание и нет бликов от автомобильного стекла, фото он делал из салона автомобиля (т.8 л.д.57-61).

Свидетель ФИО50 при допросе 18 февраля 2019 года показал, что 1 февраля 2019 года около 09:00, когда он проезжал на автомобиле мимо здания № 55 по ул. Большая Октябрьская в сторону пл.Богоявления, увидел, как с крыши дома съехала большая снежная масса и упала на женщину, проходившую по тротуару. Женщина двигалась от Богоявленской площади. ФИО50 остановился на обочине и побежал к женщине на помощь. Женщина лежала и не вставала, были звуки в виде хрипа. Она лежала на животе вдоль здания № 55 по ул. Большая Октябрьская, головой в сторону улицы Чайковского. На помощь также подоспел мужчина-прохожий. На женщине на спине (в области поясницы) лежала большая глыба льда размерами примерно 100x50x15 см. Глыбу льда они с мужчиной убирали вдвоем, так как она была тяжелая. Женщину они не тревожили, не переворачивали и не перемещали. 

ФИО50 вызвал скорую помощь. Также на место подходили другие прохожие. Буквально через несколько минут приехала машина скорой помощи. Они погрузили женщину на носилки и перенесли в автомобиль, ее увезли в больницу. ФИО50 не видел, чтобы из здания № 55 по ул. Большая Октябрьская кто-то выходил либо заходил в него. Имелись ли ранее ограждающие ленты возле указанного здания, не может сказать, не обращал внимания. Но не замечал и такого, чтобы люди передвигались по проезжей части, потому что им было не пройти по тротуару (т.1 л.д.177-179).

Свидетель ФИО48 при допросе 18 февраля 2019 года показала, что 01.02.2019 около 07:00 проходила мимо дома № 55 по ул. Б. Октябрьская, ограждающих лент там не было, тротуар перегорожен не был, проход по тротуару был свободный. Около 09:00, возвращаясь домой, увидела, что возле указанного дома толпятся люди, на снегу лежит женщина. Она лежала на животе, голова была немного повернута вправо, женщина не шевелилась. По словам находящихся людей ФИО48 поняла, что на женщину с крыши упала снежная масса. Это было понятно и по тому, что вокруг женщины лежали большие глыбы льда. ФИО48 не стала заходить на тротуар, а обошла по проезжей части вдоль ограждающего забора. Когда утром, ранее падения снега, ФИО48 проходила мимо здания № 55, никаких ограждающих лент там не было, ни натянутых, ни оборванных. Снег упал лишь с части крыши указанного здания, а над другой частью крыши снег так и продолжал нависать. Ранее у дома № 55 тротуар огораживали крайне редко, тогда приходилось обходить по проезжей части. 30 января 2019 года, когда ФИО48 также ходила на работу по тому же маршруту, ограждающих лент у дома № 55 не висело, проход по тротуару был свободный. Основная масса людей проходит именно по этой стороне улицы Большая Октябрьская, то есть мимо дома № 55. Преимущественно проход по тротуару всегда свободный (т.1 л.д.180-182). 

Свидетель ФИО27 при допросе 4 марта 2019 года показал, что 01.02.2019 примерно в 08:15 пошел вдоль ул. Большая Октябрьская, проходя мимо дома 57 и подходя к дому 55, увидел, что ему навстречу по тротуару мимо фасада дома 55 идет женщина. В какой-то момент с крыши дома 55 посыпался снег, а затем съехала большая снежная масса. На какие-то доли секунды стало не видно, что происходило. Когда снег осел, ФИО27 увидел, что женщина, которая шла ему навстречу, лежит на снегу, лицом вниз, сверху на ней лежала большая глыба льда, размерами примерно 50х20х15 см. ФИО27 сразу подошел к ней, стащил с нее глыбу льда, стал спрашивать, как она себя чувствует, женщина отвечала, что не чувствует ног, попросила поправить ей руку (ее рука лежала у нее под животом). Остановился автомобиль, вышел водитель, подошел к ним, чтобы помочь женщине. Мужчина-водитель стал звонить в скорую. До прибытия врачей скорой помощи они женщину не перемещали, так как побоялись, что у нее поврежден позвоночник, сама женщина была в сознании. Затем приехали врачи скорой помощи, женщину увезли в больницу. 

Перед обрушением снежной массы с крыши женщина проходила по тротуару вдоль фасада здания № 55 свободно. Никаких оградительных лент там не висело. Ранее ФИО27 также неоднократно проходил мимо указанного здания по тротуару и может сказать, что оградительных лент там никогда не висело. На самом здании имелась табличка, предупреждающая об опасности схода снега и льда с крыши. По виду здание выглядит как заброшенное, прилегающая территория никогда не была расчищена. Много ли было снега на кровле, ФИО27 не обращал внимания. Также он может сказать, что на здании ранее имелась только одна табличка с предупреждением о возможном сходе снега и льда с крыши. Она висела на боковой стене здания, со стороны дома № 57, такой таблички со стороны дома 53 никогда не висело. Это ФИО27 помнит точно, так как ранее ходил мимо дома 55 и по обратному маршруту. Утром 01.02.2019, пока ФИО27 находился возле здания № 55 и ожидал прибытия скорой помощи, он увидел, что табличка, предупреждающая о возможном сходе снега и льда с крыши, которая висела на стене со стороны дома № 57, была сорвана. Была ли табличка со стороны дома № 53, не смотрел. 

В ходе допроса ФИО27 для обозрения предъявлялась фототаблица к протоколу осмотра места происшествия от 01.02.2019, который проводился в период с 12:00 до 12:25. ФИО27 пояснил, что на боковой стене здания со стороны дома № 57 (фото № 4) висит другая табличка, ранее там висела табличка, которая была ориентирована вертикально, а не горизонтально. В тот момент, когда утром 01.02.2019 ФИО27 находился возле указанного здания, прежняя табличка была сорвана. Висела ли табличка на боковой стене здания со стороны дома № 53 (фото № 5), не знает, так как не смотрел. Но ранее ее там никогда не было, в какой момент она появилась, не знает (т.4 л.д.1-4).

Свидетель ФИО28, врач ГУЗ ЯО «Станция скорой медицинской помощи», при допросе 15 февраля 2019 года показала, что 1 февраля 2019 года дежурила в составе бригады с ФИО36 и ФИО29 В 08:52 поступил вызов о том, что на человека упала сосулька со здания по адресу: 

<

...>, на место они прибыли в 09:00. Возле дома находилось много людей, пожилой мужчина сказал, что шел следом за женщиной по тротуару, в какой-то момент на нее упал снег с крыши. ФИО28 спросила, живая ли женщина, на что мужчина сказал, что она стонала. Когда врачи подошли к месту происшествия, на снегу лицом вниз лежала женщина, она была в сознании, но заторможенная, пояснить, что с ней случилось, не могла. Стонала, сказала, что болит спина, она не чувствует ног. Врачи ее аккуратно перевернули на спину, затем переложили на носилки. Они заподозрили у женщины травму спины. На носилках женщину сразу перенесли в машину скорой помощи. На губах у нее было немного крови. Открытых ран на открытых частях тела ФИО28 не обнаружила. Одежду с нее не снимали, из-за жалоб на боли, не стали ее тревожить. ФИО28 пальпировала ей грудь спереди, на боль женщина при этом не жаловалась. На боли в животе при пальпации также не жаловалась. ФИО28 сделала ей инъекцию кеторола (обезболивающее). ФИО28 была обнаружена нижняя параплегия (паралич нижних конечностей, что указывает на повреждение спинного мозга на уровне поясничного отдела). Рвоты у женщины не было. Реакции ее были заторможенные, руки двигались. Свои персональные данные она назвала сама: ФИО1 По результатам осмотра женщину госпитализировали в клиническую больницу им. Соловьева в приемное отделение. В больницу женщина была доставлена бригадой СМП в 09:25. В карте вызова скорой помощи ФИО28 была сделана следующая запись о состоянии женщины: лежит на снегу на животе, вокруг льдины больших размеров, стонет, разговаривает с трудом, многое не помнит, дезориентирована, амнезия, команды выполняет частично, видимых повреждений на голове нет, на губах кровь, язык в полости рта, нижняя параплегия, болезненность в области позвоночника, грудная клетка спереди безболезненная. Зрачки нормальные, дыхание ослабленное, хрипов нет. Диагноз был поставлен: ЗЧМТ, ушиб головного мозга; подозрение на перелом позвонков в поясничном и нижне-грудном отделе позвоночника с повреждением спинного мозга. 

К моменту прибытия бригады СМП женщина лежала на тротуаре между стеной здания дома № 55 по ул. Большая Октябрьская г. Ярославля и забором, отгораживающим проезжую часть. Вокруг женщины лежали очень большие глыбы льда и много снега. Глыбы были размером примерно 50х30х40 см, их было несколько штук. По разговорам граждан стало понятно, что женщина шла по тротуару, на нее с крыши упал снег. Ограждающих лент между зданием и забором к моменту прибытия бригады СМП не было. Проход по тротуару мимо здания был свободный. Имелись ли ленты под снегом, ФИО28 не обратила внимания. Оборванных лент она также не видела. Людей на том месте было много, все они перемещались по тротуару свободно (т.1 л.д.163-166).

Свидетель ФИО36, фельдшер ГУЗ ЯО «Станция скорой медицинской помощи», при допросе 4 марта 2019 года показала, что 1 февраля 2019 года заступила на суточное дежурство в составе бригады с врачом ФИО28 и водителем ФИО29 В 08:52 на станцию скорой помощи поступил вызов о том, что на улице по адресу: 

<

...> лежит женщина. На место они прибыли в 9 часов, возле дома находилось много людей. Вдоль фасада здания № 55 на животе, головой в сторону дома № 57, лежала женщина, она не двигалась, сверху была припорошена снегом, на спине у нее лежали осколки льда. ФИО36 спросила, что случилось. Женщина была в сознании, ответила, что ничего не помнит, у нее все болит, она не чувствует ног. Врачи попросили находившихся возле женщины мужчин помочь им погрузить ее в автомобиль скорой помощи. Уже в машине женщине была сделана инъекция обезболивающего, был проведен ее осмотр. Одежду с женщины не снимали, так как заподозрили травму позвоночника. Также женщина сама назвала свои данные: ФИО1 Далее бригада СМП повезла женщину в Соловьевскую больницу, по пути следования женщина также жаловалась, что у нее болит спина в области поясницы. При сотрудниках скорой помощи она сознание не теряла. 

Пока они находились на месте происшествия, один из мужчин сказал, что на женщину с крыши здания № 55 упала снежная масса, женщину придавило. На момент прибытия бригады скорой медицинской помощи на место никаких ограждающих сигнальных лент возле указанного здания не висело. Оборванных лент, либо засыпанных снегом также не было. Проход по тротуару вдоль фасада здания № 55 был свободным. В тот же день, уже во второй половине дня, когда бригада проезжала мимо здания № 55, ФИО36 видела, что там уже натянули сигнальные ленты, они полностью перекрывали движение пешеходов по тротуару мимо здания № 55 (т.4 л.д.5-7).

Свидетель ФИО37 при допросе 18 февраля 2019 года показал, что проходит военную службу по призыву на испытательном полигоне ЖДТ 3 ЦНИИ МО РФ, дислоцированном в городе Ярославле, на должности радио-минера. В соответствии с приказом начальника Ярославского гарнизона он откомандирован в военный следственный отдел СК России по Ярославскому гарнизону для осуществления охраны и обороны указанного объекта, расположенного по адресу: 

<

...>. Здание следственного отдела по периметру оборудовано камерами наружного видеонаблюдения, весь периметр прилегающей территории просматривается на видеозаписях с камер. Кроме этого видеонаблюдение захватывает и часть территории, прилегающей к зданию 55 по ул. Большая Октябрьская, в частности часть тротуара, пролегающего вдоль указанного дома. Запись с камер наружного наблюдения хранится на сервере в здании следственного отдела по мере заполнения.

В связи с тем, что 01.02.2019 года произошел несчастный случай – на прохожую упала снежная масса с кровли дома 55, видеозаписи с данной камеры за 31.01.2019 года и 01.02.2019 года ФИО37 сохранил на восьми DVD-дисках, которые готов добровольно выдать следствию. 

Также ФИО37 пояснил, что за период прохождения им службы в здании Военного следственного отдела, а именно в период с конца октября 2018 года по настоящее время, ограждающих лент возле дома № 55 по ул. Большая Октябрьская, перекрывающих проход по тротуару мимо указанного здания, не было. Не было этих лент ни 31.01.2019, ни утром 01.02.2019 до момента падения снега на женщину (т.1 л.д.183-185).

Свидетель ФИО26 при допросе 19 февраля 2019 года показал, что является гражданином Республики Беларусь, в Россию приезжает на заработки. С 20 ноября 2018 года работал на объекте по адресу: 

<

...>, там уже работали ФИО25 и его брат ФИО24. После 28.12.2018 года ФИО26 уехал. Нужно было исправлять недостатки, этим занимались ФИО26 и братья ФИО24, ФИО25, начали работать с 17 января 2019 года. 

Уборка снега в их обязанности не входит. Все работы они выполняют только внутри здания. Иногда ФИО26 по своей инициативе сбивал сосульки с кровли здания, потому что они представляли опасность для прохожих и для рабочих, снег с крыши здания они до 01.02.2019 года никогда не счищали. Лично ФИО26 на крышу дома № 55 не залезал, потому что боится высоты. Представитель владельца здания по имени ФИО38, который с ними контактировал, не просил счищать снег с крыши. Они периодически натягивали сигнальную ленту, но ее постоянно кто-то срывал. 

Утром 01.02.2019 года на объект рабочие пришли все вместе, ФИО26 ничего необычного не заметил, сигнальных лент не висело. Большого количества снега возле фасада здания ФИО26 не заметил, крови на снегу не видел, посторонних не было. Они начали работать, в какой-то момент к ФИО26 подошел ФИО25 и сказал, что надо счистить снег с кровли здания. ФИО25 и ФИО24 полезли на крышу, а ФИО26 стоял внизу и следил, чтобы не проходили прохожие. Затем они ушли обратно в здание. Спустя еще какое-то время пришли сотрудники полиции и стали говорить, что с крыши здания на женщину упал снег. В какой момент это произошло, то есть до прихода на работу или после, ФИО26 не знает. Когда ФИО26 периодически ранее сбивал сосульки, он видел, что по краям кровли нависает много снега, но как много его там было, он не знает, так как на крышу не залезал (т.1 л.д.201-204).

Свидетель ФИО25 при допросе 19 февраля 2019 года показал, что является гражданином Республики Беларусь, в Россию приезжает на заработки. В Ярославль он приехал 16 января 2019 года с братом - ФИО24 и товарищем - ФИО26. Около 2-х лет ФИО25 работает в ООО «СК Техстрой», официально не трудоустроен, с ним заключен договор подряда, ФИО24 и ФИО26 также работают в данной организации. Примерно в начале января 2019 года с ФИО25 связался его начальник из ООО «СК Техстрой» ФИО39 и предложил устранить недостатки на объекте, на котором ООО «СК Техстрой» ранее производило ремонт (отделочные работы). Данный объект расположен по адресу: 

<

...>. ФИО25, его брат и ФИО26 вместе поехали в Ярославль. 

На данном объекте они начали работать с 17 января 2019 года, контактировали с представителем собственника здания по имени ФИО38, который обеспечивал им доступ в здание. Иногда во время работы приезжали и другие люди, представители собственника здания, но они только смотрели, как выполняются работы, и уезжали. 

Перечень работ, который они должны были выполнить, закреплен в договорах подряда, они должны были устранить недостатки (подклеить, перестелить линолеум и исправить другие недочеты). Все работы необходимо было выполнять только внутри здания. Наружных работ в договоре не предусмотрено. Счищать снег и наледь с кровли здания № 55 по ул. Большая Октябрьская г. Ярославля они не должны были. ООО «СК Техстрой» договор на уборку снега с кровли здания № 55 также не заключало. 

Так как с кровли здания иногда свисали ледяные сосульки, они сбивали их по собственной инициативе, так как опасались за свою безопасность. Их об этом никто не просил. Также они постоянно натягивали сигнальные ленты, чтобы обезопасить прохожих от падения снеголедяной массы с крыши здания. Ленту крепили к водосточным трубам здания и специально изготовленным треногам, которые выставляли вдоль фасада здания. Сначала треноги были деревянные, затем металлические. Треноги прохожие постоянно выбрасывали, потому что они мешали двигаться по тротуару. Каких-либо заявок, чтобы произвести очистку кровли здания № 55 от снега и наледи, в коммунальные и другие специализированные службы города Ярославля они не делали. 

31 января 2019 года, когда они уходили с работы около 18 часов, они также выставляли сигнальные ленты, крепили их к водосточным трубам здания и треногам. Ленты перекрывали тротуар наполовину, по тротуару можно было пройти беспрепятственно. Выставлять сигнальные ленты их тоже никто не просил. 

О том, что на кровле здания № 55 скопилось много снега и наледи, стало опасно ходить мимо здания, они представителю собственника здания по имени ФИО38 не сообщали, он и так все прекрасно видел сам. Сигнальные ленты им привез сам ФИО38, попросил, чтобы они в случае необходимости крепили их во избежание падения сосулек на прохожих. 

В период с 16.01.2019 года до 01.02.2019 года никто не приезжал и не счищал снег и наледь с кровли здания № 55. ФИО25, ФИО24 и ФИО26 работали только в будни. В выходные они на объект не приезжали. Работы выполняли только они втроем, других рабочих не было. 

01.02.2019 на объект они приехали около 9 часов, возле здания людей не было, сигнальных лент также не было. Возле фасада здания на тротуаре было много снега и кусков льда. На снегу ФИО25 увидел несколько бурых пятен крови. На объект ФИО25, ФИО24 и ФИО26 запустил также ФИО38, он их попросил счистить снег с кровли здания, они переоделись и пошли счищать снег. Сначала они натянули с обеих сторон здания сигнальные ленты, чтобы перекрыть тротуар, а затем ФИО25 и его брат поднялись на крышу и стали сбрасывать снег, ФИО26 находился внизу и следил, чтобы не проходили мимо здания в этот момент прохожие. Несмотря на то, что счищать снег не входит в их обязанности, они согласились это сделать по просьбе ФИО38. Снег с крыши они сбросили на тротуар, никуда его не убирали (т.1 л.д.193-196).

Свидетель ФИО24 при допросе 19 февраля 2019 года дал показания, в целом аналогичные показаниям свидетелей ФИО25 и ФИО26 (т.1 л.д.210-212).

По ходатайству государственного обвинителя с согласия стороны защиты в судебном заседании оглашены показания специалиста ФИО47

При допросе 10 сентября 2019 года специалист ФИО47 показал, что является экспертом-строителем, специалистом в области промышленного и гражданского строительства. Нормативного определения понятия «снегозадержатель» не имеется. Снегозадержатель – это специальная система (конструкция), которая устанавливается на кровле здания либо иного сооружения и предназначена для удержания снега и предотвращения его сползания вниз. Основным назначением снегозадерживающего устройства является предотвращение внезапного лавинообразного схода снежной массы с кровли при ее таянии либо значительном накоплении. Современные снегозадержатели можно разделить на два вида конструкций: конструкции, пропускающие сквозь себя снежные массы, и конструкции, не пропускающие сквозь себя снежные массы (снеговые барьеры). Назначение первого вида конструкций заключается в поэтапном пропуске снежных масс сквозь себя и при этом снижении кинетической энергии сползающей снежной массы до безопасного уровня. Назначение снеговых барьеров заключается в абсолютном препятствии схода снежных масс с кровли в каком-либо виде. 

Снегозадержатели, пропускающие снежные массы, можно разделить на несколько видов: трубчатые снегозадержатели для плавного схождения снежных масс, решетки и снегозадержатели для мягкой кровли («зубы», «бугели»). Снегозадержатели, не пропускающие снежные массы, (снеговые барьеры) можно разделить на два вида: снеговые «бревна» для кровли и снеговые планки для кровли. 

На кровле зданий (сооружений) следует предусматривать снегозадерживающие устройства. Вместе с тем, их наличие не предотвращает полностью схождение снега и наледи с кровли здания, особенно при их значительном скоплении, они не препятствуют образованию наледи. Их основное назначение – предотвращать именно внезапное лавинообразное схождение снега с кровли. Для удаления снега и надели с кровли в любом случае необходимо производить ее очистку, даже при наличии снегозадерживающих устройств, так как при скоплении наледи и снега (особенно, если слой снежного покрова превышает высоту самого снегозадерживающего устройства) данные устройства не предотвращают полного схождения снеголедяной массы с кровли. 

Свод правил СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24 августа 2016 г. N 590/пр) устанавливает общие эксплуатационные требования к зданиям и сооружениям в условиях нормальной эксплуатации. Согласно п.п. 9.2, 11.3 и 11.4 данного Свода правил в состав работ по текущему обслуживанию зданий (сооружений) входит, в том числе, уборка снега.

Исходя из наименований конструктивных элементов снегозадерживающих устройств (перил и планок определенной длины), ФИО47 может сделать вывод, что снегозадержатели, состоящие из перил и дополнительных элементов металлочерепичной кровли: планки для снегозадержателя длиной 2000 мм относятся к снегозадерживающим устройствам, пропускающим сквозь себя снежные массы (т.10 л.д.20-25).

Также вина ФИО60 подтверждена следующими материалами уголовного дела:

- рапортом дежурного ОМВД России по Кировскому городскому району о поступлении сообщения из приемного покоя больницы им.Соловьева о том, что 01.02.2019 года в 09:25 доставлена ФИО1 с диагнозом: перелом 4 грудного позвонка, перелом 1-4 ребра слева с повреждением легкого, перелом 1-2 ребер справа (т.1 л.д.24);

- копией карты вызова скорой медицинской помощи от 01.02.2019 года № 20191013165, согласно которой 01.02.2019 года в 08:52 диспетчером принят вызов по адресу: 

<

...>, к женщине, с которой произошел несчастный случай – упал с крыши снежный ком. На вызов направлена бригада в составе врача ФИО28, фельдшера ФИО36, водителя ФИО29 Вызов передан в 08:53, бригада прибыла на место вызова в 09:00, данные больного – ФИО1. Жалобы и анамнез: со слов окружающих, с крыши здания 55 по ул. Большая Октябрьская на женщину упала льдина со снегом. Сама женщина о травме не помнит, жалуется на боли в позвоночнике (по всему позвоночнику), не чувствует ног. Собрать анамнез не удалось, так как женщина ничего не помнит. Диагноз основной: ЗЧМТ, ушиб головного мозга? Подозрение на перелом позвонков в поясничном и нижне-грудном отделе позвоночника с повреждением спинного мозга (т.1 л.д.120-121, т.10 л.д.131); 

- заключением эксперта № 665 от 29 марта 2019 года, согласно которому гр. ФИО1 была причинена сочетанная тупая травма головы и грудной клетки: ушибленные раны на красной кайме, слизистых оболочках нижней губы и передней поверхности верхней челюсти, закрытые переломы рукоятки грудины, правых 1,2-го ребер по околопозвоночной линии, левых 1,2,4-го ребер по околопозвоночной линии и 2,3-го ребер по передней подмышечной линии, повреждение (разрыв) левого легкого, левосторонняя подкожная эмфизема (наличие воздуха под кожей), левосторонний пневмоторакс (наличие воздуха в левой плевральной полости), гематома мягких тканей задней поверхности грудной клетки, разрывы капсульно-связочного аппарата на уровне 2-5-го грудных позвонков, закрытые вывих 3-го грудного позвонка, переломы 2,4,5-го грудных позвонков, повреждение (разрыв) спинного мозга на этом уровне (нарушения движений, чувствительности в ногах и функции тазовых органов).

С учетом характера, локализации и морфологических особенностей вышеуказанная сочетанная тупая травма головы и грудной клетки могла возникнуть от воздействий тупого твердого предмета (предметов), конструктивные особенности которого (которых) в повреждениях не отобразились, в срок, указанный в постановлении о назначении экспертизы.

Вышеуказанная сочетанная тупая травма головы и грудной клетки относится к вреду здоровью, опасному для жизни человека и по этому признаку причиненный вред здоровью гр. ФИО1 относится к тяжкому (т.10 л.д.134-150);

- справкой серии МСЭ-2014 № 2694255 Бюро № 3 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» Минтруда России, согласно которой ФИО1, 29 мая 2019 года установлена первая группа инвалидности;

- протоколом осмотра места происшествия от 1 февраля 2019 года с 12:00 до 12:25, в ходе которого осмотрен участок местности вдоль фасада дома 55 по ул.Большая Октябрьская г.Ярославля. Установлено, что между фасадом здания и забором, ограждающим тротуар от проезжей части, натянуты оградительные ленты бело-красного цвета. С каждого торца здания наклеены таблички с надписью: «Осторожно. Возможен сход снега!!!». На осматриваемом участке лежали сугробы снега с глыбами льда. Оградительные ленты с обеих сторон завалены снегом (т.1 л.д.25-33);

- протоколом осмотра места происшествия от 1 февраля 2019 года с 12:40 до 13:30, в ходе которого осмотрен тротуар возле дома 55 по ул. Большая Октябрьская г.Ярославля. Установлено, что с каждой стороны здания через тротуар натянуты красно-белые ленты, ограничивающие проход по тротуару, с обеих сторон здания на стенах имеются таблички, предупреждающие о возможном сходе снега с крыши. Между лентами, ограничивающими проход по тротуару, находится куча снега размерами 1 м 10 см в ширину, 4 м 80 см в длину, 70 см в высоту. На снегу имеются следы ног. Следов крови не обнаружено (т.1 л.д.11-20); 

- протоколом выемки от 15 февраля 2019 года, в ходе которой у ФИО2 изъят DVD-диск с шестью видеозаписями и десятью фотоизображениями по факту падения снеголедяной массы на ФИО1 01.02.2019 года (т.1 л.д.173-176);

- протоколом осмотра предметов от 5 марта 2019 года, в ходе которого осмотрен DVD-диск с видеозаписями и фотоизображениями, изъятый у свидетеля ФИО2 На фотоснимках зафиксированы потерпевшая, сотрудники скорой помощи, проезжая часть, забор, ограждающий пешеходную зону от проезжей части, пешеходная зона (тротуар), фасадные стены зданий, вдоль которых пролегает пешеходная зона (тротуар). Пешеходная зона обильно заснежена, вдалеке видно натоптанную на снегу тропу. Также на фотоснимках зафиксированы сигнальная лента красно-белого цвета, один конец которой прикреплен к водосточной трубе у фасадной стены здания грязно-розового цвета, второй конец уходит в снег. У фасадной стены этого здания без адресного обозначения на снегу лежат объемные куски льда. На уровне крыши видны выступающие за пределы кровли скопления снега. Также на фотоснимках зафиксирована фасадная стена двухэтажного здания, слева (на фото) имеется адресная табличка черно-белого цвета: «ул. Б.Октябрьская, 55». На уровне крыши видны выступающие за пределы кровли скопления снега. Также на фото видна часть стены с правого торца здания (на фото справа), табличка, предупреждающая об опасности схода снега и наледи с крыши, отсутствует. 

На файле «Видео 1» длительностью 17 секунд зафиксирована пешеходная зона, пролегающая вдоль фасадной стены двухэтажного здания грязно-розового цвета из кирпича. На пешеходной зоне на снегу лицом вниз лежит женщина, припорошенная снегом. Возле нее находятся двое работников скорой медицинской помощи и другие лица. Видно часть здания, возле которого лежит женщина, на уровне крыши видно, что за край кровли над пешеходной зоной выступают скопления снега. На торцевой стене здания отсутствует табличка, предупреждающая о возможном сходе снега и льда с крыши. На противоположном от места съемки конце фасадной стены здания видна сигнальная лента красно-белого цвета, один конец которой прикреплен к водосточной трубе, второй конец уходит в снег. 

На файле «Видео 2» длительностью 58 секунд зафиксировано то же здание, на кровле имеются обильные скопления снега, часть снежного покрова кровли нарушена. Таблички, предупреждающие о возможном сходе снега и наледи с крыши, на зафиксированных на видеозаписи частях здания отсутствуют. На видеозаписи светлое время суток. Видеозапись сопровождается речью следующего содержания: «Вот эта вот глыба, вот эти две, кусок от нее откололся. Упали вот отсюда. Видно кусок вырвало…». 

На файле «Видео 3» длительностью 22 секунды зафиксировано то же здание, снегоуборочная техника и люди в сигнальных желто-салатовых жилетах занимаются уборкой снега возле него. На видеозаписи сумеречное время суток. 

На файле «Видео 4» длительностью 56 секунд имеется надпись: «02-01-2019 Пт», запись начинается в 08:42:44, заканчивается в 08:43:40, в правом нижнем углу имеется надпись: «Camera 16». На видеозаписи изображен участок местности, представляющий собой фасадную часть здания белого цвета, тротуар, проезжую часть с пешеходным переходом, светофор и знак «Пешеходный переход». Оградительных лент и других устройств, перекрывающих проход по тротуару, на видеозаписи не запечатлено. Пешеходная зона отгорожена от проезжей части забором красного цвета. В 08:42:54 на видеозаписи появляется женщина в темной верхней одежде, в головном уборе, в правой руке несет сумку, двигается по тротуару вдоль здания, параллельно проезжей части в сторону «от камеры». В 08:43:11, когда указанная женщина проходит по тротуару, сверху на тротуар обрушивается снеговая масса. Место, где обрушивается снег, частично перекрывается узким вертикальным предметом (предположительно водосточной трубой). Видно, как женщина заходит за данную трубу и после обрушения снежной массы не выходит из-за нее. Далее к данному месту подбегают пешеход, двигавшийся навстречу женщине, и водитель автомобиля (т.4 л.д.8-25);

- протоколом выемки от 18 февраля 2019 года, в ходе которой у свидетеля ФИО37 изъяты восемь DVD-дисков с видеозаписями с камер наружного видеонаблюдения Военного следственного отдела СК России по Ярославскому гарнизону за 31.01.2019 и 01.02.2019 года (т.1 л.д.189-191); 

- протоколом осмотра предметов от 13 апреля 2019 года, в ходе которого осмотрены восемь DVD-дисков с видеозаписями с камер видеонаблюдения Военного следственного отдела СК России по Ярославскому гарнизону за 31 января и 1 февраля 2019 года, изъятых в ходе выемки у свидетеля ФИО37 

Установлено, что на всех дисках содержатся видеофайлы формата mp4, продолжительностью от 12 секунд до 1 часа 7 минут 23 секунд. Файлы представляют собой последовательные фрагменты видеозаписи участка местности, в правом нижнем углу видеозаписей имеется надпись: «Camera 16», в верхнем левом углу имеется надпись с обозначением даты и времени. На видеозаписях изображен участок местности, представляющий собой фасадную часть здания белого цвета (слева), пешеходную зону (тротуар), проезжую часть с пешеходным переходом, светофор и знак «Пешеходный переход». Оградительных лент и устройств, перекрывающих проход по тротуару, на видеозаписи не запечатлено. Вдоль фасада на видеозаписях слева пешеходная зона отгорожена от проезжей части забором красного цвета. В протоколе приведено содержание видеозаписей, указано, что шел снег с разной интенсивностью. 

При просмотре видеозаписей видно, что по пешеходной зоне, пролегающей вдоль фасада здания, пешеходы ходят свободно в обоих направлениях, без каких-либо препятствий, проход ничем не прегражден. Каких-либо действий, визуально напоминающих укрепление сигнальных лент, установку заградительных приспособлений вдоль фасада зданий, а также ограничивающих проход по пешеходной зоне, не зафиксировано. 

На диске с номером «3» имеются видеофайлы за 31 января 2019 года с наименованием «ch16_20190131111338» с видеозаписью за период с 11:13:38 до 11:18:20, видеофайл с наименованием «ch16_20190131111823» с видеозаписью за период с 11:13:20 до 11:23:25, а также видеофайл с наименованием «ch16_20190131112336» с видеозаписью за период с 11:23:31 до 11:29:38. На указанных видеозаписях зафиксировано, как в период с 11:15:00 до 11:23:50 со стороны фасадной стены здания, расположенного на видеозаписи слева, напротив звена забора выходит мужчина в светлых брюках и темной куртке с лопатой и начинает убирать снег с пешеходной зоны на участке местности, расположенном между звеньями забора № 2 и № 3, откидывая снег в сторону проезжей части автодороги. При этом указанный мужчина периодически смотрит вверх, в сторону фасада здания, пролегающего вдоль звена забора, откуда появляется небольшой предмет черного цвета, двигающийся попеременно в вертикальном направлении вверх и вниз, в результате чего с края кровли вниз на пешеходную зону падают небольшие предметы белого цвета, предположительно сосульки. 

На диске 8 имеется видеофайл с наименованием «ch16_20190201084235», на котором зафиксирована запись за период с 08:42:30 до 08:43:12 1 февраля 2019 года. В 08:42:54 появляется женщина в темной верхней одежде, в головном уборе, в правой руке несет сумку, двигается по тротуару вдоль здания, параллельно проезжей части в сторону «от камеры». В 08:43:11, когда женщина в темной верхней одежде проходит по пешеходной зоне, сверху на нее обрушивается снеговая масса. Место, где обрушивается снег, частично перекрывается узким вертикальным предметом (предположительно водосточной трубой). На видеозаписи видно, как женщина заходит за данную трубу, после чего происходит обрушение снеговой массы (т.7 л.д.23-32);

- фотоснимками здания по адресу: 

<

...>, сделанными свидетелем ФИО40 28 и 31 января 2019 года. На снимках видно, что на крыше имеется значительный слой снега, наледь в виде свисающих сосулек (т.8 л.д.64-65, 66-67);

- копиями материалов, поступивших в инспекцию административно-технического надзора Ярославской области из территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля 5 февраля 2019 года (т.7 л.д.81-106), в том числе:

копия акта осмотра территории от 31 января 2019 года № 6, составленного главным специалистом отдела по содержанию территорий Кировского района территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля ФИО40, согласно которому 31 января 2019 года в период с 10:00 до 10:05 произведен внешний осмотр здания по адресу: 

<

...>, установлено, что кровля здания не очищена от снега и наледи, нарушен п.4.3 Правил благоустройства территории г.Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 30.01.2004 года № 306, согласно которому организации и граждане обязаны очищать в зимний период крыши, балконы и козырьки зданий от снега и наледи своевременно в течение светового дня при соблюдении правил безопасности и при сохранении зеленых насаждений, опасные зоны возможного падения снега и наледи обозначить сигнальными лентами (т.7 л.д.86-97, т.6 л.д.233-234);

копия сопроводительного письма первого заместителя главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля ФИО59 от 31 января 2019 года о направлении начальнику инспекции - главному инспектору административно-технического надзора Ярославской области материала в отношении здания, расположенного по адресу: 

<

...>, по факту нарушения Правил благоустройства территории города Ярославля для решения вопроса о привлечении нарушителя к административной ответственности. В письме указано, что на момент проверки признаков эксплуатации здания не выявлено, установить собственника не представилось возможным (т.7 л.д.94, т.6 л.д.232);

копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 15 февраля 2019 года по п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с наличием по данному факту постановления о возбуждении уголовного дела (т.7 л.д.105-106);

- копиями материалов, поступивших в инспекцию административно-технического надзора Ярославской области из прокуратуры Красноперекопского района г.Ярославля 15 марта 2019 года (т.7 л.д.107-225), в том числе:

копия постановления и.о. прокурора Красноперекопского района г.Ярославля от 15 марта 2019 года о возбуждении в отношении Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» (т.7 л.д.109-111);

копия постановления от 11 апреля 2019 года, которым производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России состава правонарушения (т.7 л.д.220-225); 

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.02.2019 года № 76/108/001/2019-5139, представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, согласно которой объект недвижимости по адресу: 

<

...>, имеет кадастровый номер 76:23:030806:124. Назначение: нежилое здание. Наименование: административное учреждение. Правообладатель: Российская Федерация. Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № 76-76-01/192/2008-043 от 28.10.2008 года. Правообладатель: федеральное казенное учреждение «Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний», Вид, номер и дата государственной регистрации права: оперативное управление, № 76:23:030806:124-76/023/2017-1 от 21.02.2017 года (т.1 л.д.132-135); 

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 19.02.2019 года № 76/108/001/2019-5140, согласно которой объект недвижимости - здание по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 76:23:030806:124, - в период с 21.01.2002 года до 28.10.2008 года находился в собственности города Ярославля. На основании распоряжения «О безвозмездной передаче в собственность Российской Федерации имущества, находящегося в муниципальной собственности Городского округа город Ярославль Ярославской области» по акту приема-передачи имущества, составляющего казну Городского округа город Ярославль Ярославской области, передаваемого в собственность Российской Федерации, 28.10.2008 года здание передано в собственность Российской Федерации. 20.03.2009 года здание передано в оперативное управление войсковой части 10859; 21.02.2017 года здание передано в оперативное управление федеральному казенному учреждению «Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний» (т.1 л.д.141, 161-162);

- выпиской из приказа начальника ГУ «Л» ФСИН России от 21 мая 2018 года № 0086-лс, согласно которому ФИО60 назначен на должность заместителя начальника отдела «РО и Т» Управления по Ярославской области с 15 мая 2018 года (т.2 л.д.55, 84);

- копией табеля учета использования рабочего времени за период с 1 по 31 декабря 2018 года отдела «РО и Т» Управления «Л» по Ярославской области Главного управления «Л» ФСИН России, утвержденного 9 января 2019 года, согласно которому ФИО60 в период декабря 2018 года исполнял должностные обязанности, за исключением восьми выходных дней (2, 8, 15, 16 22, 23, 30 и 31 декабря) и одного дня отпуска (1 декабря). ФИО60 осуществлял дежурство – с 9 по 10 декабря и с 26 по 27 декабря 2018 года (т.2 л.д.68);

- копией табеля учета использования рабочего времени за период с 1 по 31 января 2019 года отдела «РО и Т» Управления «Л» по Ярославской области Главного управления «Л» ФСИН России, утвержденного 1 февраля 2019 года, согласно которому ФИО60 в период января 2019 года исполнял должностные обязанности с 1 по 20 января, за исключением десяти дней выходных - 1, 2, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 19 и 20 января. В период с 21 января по 29 января ФИО60 находился в отгулах, за исключением двух дней выходных (26 и 27 января). ФИО60 осуществлял дежурство с 3 по 4 января и с 30 по 31 января 2019 года (т.2 л.д.69);

- копией табеля учета использования рабочего времени за период с 1 по 28 февраля 2019 года отдела «РО и Т» Управления «Л» по Ярославской области Главного управления «Л» ФСИН России, утвержденного 1 марта 2019 года, согласно которому 1 февраля 2019 года ФИО60 исполнял должностные обязанности (т.2 л.д.71);

- заключением о результатах служебной проверки от 12 февраля 2019 года № 24-10/2-148дсп(вн), проведенной ФКУ ГУОДОП ФСИН России по факту схода снега со льдом с кровли здания, расположенного по адресу: 

<

...>, на ФИО1 Установлено, что согласно обоснованию (расчету) плановых сметных показателей на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов расходы на уборку снега, а также чистку кровли здания в филиале не запланированы; контракты, связанные с уборкой кровли указанного здания и поддержанием его в надлежащем состоянии, на момент происшествия не заключались. Комиссия пришла к выводу, что сход снега с кровли здания произошел в результате ненадлежащего исполнения заместителем начальника отдела «РО и Т» ФИО60 своих должностных обязанностей, выразившегося в непринятии соответствующих мер для организации технического обслуживания здания (очистки кровли здания от снега). Работа по сбору коммерческих предложений не завершена. Заявка на финансирование соответствующих работ, в том числе по очистке кровли, не направлялась в Главное управление «Л» ФСИН России. Таким образом, работы по очистке кровли своевременно не осуществлялись, что привело к образованию, скоплению и падению снега с крыши здания, в результате которого пострадал человек.

Допущенные нарушения стали возможными в результате слабого контроля выполнения сотрудником ФИО60 возложенных на него задач и функций со стороны начальника отдела «РО и Т» ФИО3 и курирующего данный отдел заместителя начальника филиала ФИО4, а также ненадлежащим исполнением служебных обязанностей в части организации работы по эксплуатации зданий и сооружений филиала начальником филиала ФИО5 

За грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении пунктов 9.3, 11.1.15 должностной инструкции, утвержденной начальником филиала 22.05.2018, в части не проведения мероприятий, связанных с межсезонным обслуживанием и поддержанием в надлежащем состоянии строений, коммуникаций, территории филиала, несвоевременной подготовки всех необходимых документов для заключения контрактов, связанных с коммунально-бытовой и эксплуатационной деятельностью, повлекшее за собой возникновение угрозы жизни и здоровью гражданки ФИО1, заместитель начальника отдела «РО и Т» Управления «Л» по Ярославской области Главного управления «Л» ФСИН России ФИО60 заслуживает увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе. 

За нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении пункта 2.2.3 раздела 2 Положения о филиале по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, утвержденного приказом от 18.01.2017 № 3дсп, в части организации работы по эксплуатации зданий и сооружений филиала, начальник Управления «Л» по Ярославской области Главного управления «Л» ФСИН России ФИО5 заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

За нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении пункта 11.5 должностной инструкции, утвержденной начальником филиала 24.04.2018, в части слабого контроля за выполнением сотрудниками возложенных на них задач, начальник отдела «РО и Т» Управления «Л» по Ярославской области Главного управления «Л» ФСИН России ФИО3 заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

За нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении пункта 3.2. приложения к приказу Управления «Л» по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России от 13.12.2018 № 76 «О распределении обязанностей между заместителями начальника Управления «Л» по Ярославской области ФКУ ГУ О ДОП ФСИН России», в части слабого контроля деятельности отдела «РО и Т» Управления «Л» по Ярославской области Главного управления «Л» ФСИН России, заместитель начальника управления - начальник отдела «ТО» Управления «Л» по Ярославской области Главного управления «Л» ФСИН России ФИО4 заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии (т.1 л.д.219-225);

- выпиской из приказа начальника ГУ «Л» ФСИН России от 11 февраля 2019 года № 14-к, которым ФИО3, ФИО4, ФИО5 привлечены к дисциплинарной ответственности (т.1 л.д.226-227, т.2 л.д.64-65);

- выпиской из приказа начальника ГУ «Л» ФСИН России от 11 февраля 2019 № 13-лс о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО60 по пункту 6 части 2 статьи 84 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). (т.1 л.д.228, т.2 л.д.53-54);

- копией приказа врио начальника Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России № 4-лс от 13 марта 2019 года, согласно которому ФИО60 считается уволенным со службы в уголовно-исполнительной системе 13 марта 2019 года в связи с грубым нарушением служебной дисциплины (т.5 л.д.23-24);

- копиями материалов служебной проверки, проведенной ФКУ ГУОДОП ФСИН России (т.2 л.д.2-44, 45-48); 

- протоколом выемки от 7 февраля 2019 года, в ходе которой у свидетеля ФИО5 изъяты документы, в том числе распоряжение о наделении Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России недвижимым имуществом, выписка из Положения об отделе режимного обеспечения и транспорта Управления «Л» ФСИН России по Ярославской области, выписки из приказов, выписки из должностных инструкций, должностные инструкции, государственные контракты, документы по оплате работ по контрактам (т.1 л.д.85-92),

- протоколом осмотра документов от 14 марта 2019 года, в ходе которого осмотрены изъятые 7 февраля 2019 года у свидетеля ФИО5 документы, в том числе:

распоряжение ФКУ ГУДОП ФСИН России № 43-р от 06.06.2017 «О наделении Управления по Ярославской области ФКУ ГУДОП ФСИН России недвижимым имуществом», согласно которому на основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 21.02.2017 года Управление по Ярославской области наделено недвижимым имуществом, расположенным по адресу: 

<

...>: нежилое здание площадью 289,4 кв.м., земельный участок площадью 429 кв.м. (т.2 л.д.135-136); 

акт № 94/1 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 08.06.2017, согласно которому указанное недвижимое имущество получено Управлением по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России (т.2 л.д.137-139); 

инвентарная карточка учета нефинансовых активов № 874 (т.2 л.д.140-141); 

накладные на внутреннее перемещение указанных объектов нефинансовых активов от 18.07.2018 года, 02.11.2018 года (т.2 л.д.143);

бухгалтерская справка к документу «Операция (бухгалтерская) от 08.09.2017 № 00000184», имеются записи «Сдал: зам. нач. отдела ФИО8, принял: нач-к отдела ФИО3, исполнитель: ст. о/у ФИО7 08.09.2017» (т.2 л.д.144); 

выписка из приказа ФКУ УОДОП ФСИН России от 19.05.2011 № 54 дсп «Об утверждении положений о филиалах ФКУ УОДОП ФСИН России от 18.08.2011 № 159 дсп, от 25.03.2014 № 51 дсп». Приказом утверждено Положение о филиале федерального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний» по Ярославской области (т.2 л.д.145-147); 

выписка из приказа ФКУ ГУОДОП ФСИН России от 18.01.2017 № 3 дсп «Об утверждении положений о филиалах федерального казенного учреждения «Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний» (в редакции приказов ФКУ ГУОДОП ФСИН России от 16.03.2017 № 56 дсп, от 19.05.2017 № 140 дсп). Данным приказом утверждено положение о филиале по Ярославской области федерального казенного учреждения «Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний». В протоколе приведено содержание положения о филиале по Ярославской области (т.2 л.д.148-166); 

выписка из Положения об отделе режимного обеспечения и транспорта Управления «Л» ФСИН России по Ярославской области, утвержденного начальником Управления «Л» ФСИН России по Ярославской области 27.01.2016 года (т.2 л.д.167-177);

выписка из приказа начальника Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России от 13.03.2017 № 3сс «Об утверждении положений отделов Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России». Указанным приказом утверждено Положение об отделе «РО и Т» Управления. Согласно Положению: п.1. Отдел является структурным подразделением Управления; п.9. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, межведомственными нормативными правовыми актами, приказами Минюста России, ФСИН России, уставом ФКУ ГУОДОП ФСИН России, приказами и распоряжениями ФКУ ГУОДОП ФСИН России, настоящим положением. Отдел осуществляет следующие полномочия: обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации: п.10.1.1. безопасность административного здания Управления; п.10.2.6. своевременную подготовку всех необходимых документов для заключения контрактов, связанных с коммунально-бытовой и эксплуатационной деятельностью; п.10.2.9. необходимые мероприятия, связанные с межсезонным обслуживанием и поддержанием в надлежащем состоянии строений, коммуникаций, территорий Управления; п.10.2.9.8. подготовку документов для заключения контрактов по линии деятельности отдела, контроль за их выполнением (т.2 л.д.178-186);

должностная инструкция начальника отдела «РО и Т» Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России ФИО3, утвержденная начальником Управления 24.04.2018 года. Согласно инструкции п.7 в отсутствие начальника Отдела (отпуск, болезнь, командировка, обучение) его обязанности исполняет заместитель начальника Отдела. п.11.3. Начальник отдела обязан организовывать исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, Минюста России, ФСИН России по вопросам осуществления оперативно-розыскной и оперативно-технической деятельности в части, касающейся деятельности Отдела; п.11.5. контролировать выполнения подчиненными сотрудниками возложенными на них задач; п.11.24. обеспечивать контроль за осуществлением закупочной деятельности, договорной, претензионной работы (т.2 л.д.187-193);

должностная инструкция заместителя начальника отдела «РО и Т» Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России ФИО60, утвержденная начальником Управления. 22.05.2018 года. Согласно инструкции п.1 Заместитель начальника отдела «РО и Т» находится в непосредственном подчинении начальника Отдела; п.2 В случае отсутствия начальника Отдела подчиняется заместителю начальника Управления - начальнику отдела «ТО» Управления; п.6 Заместитель начальника Отдела в своей работе руководствуется Конституцией РФ, ФЗ РФ от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», нормативно-правовыми актами Минюста России, ФСИН России, регламентирующими деятельность оперативно-технических и поисковых подразделений УИС, приказами и распоряжениями ФКУ ГУОДОП ФСИН России, начальника Управления, начальника Отдела, положением о филиале Управления, положением об Отделе, настоящей Должностной инструкцией. п.8. Заместитель начальника Отдела должен знать: п.8.4. положение об Отделе, свои должностные обязанности и права; п.8.12. приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28.09.2011 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации»; п.9. Заместитель начальника Отдела: п.9.1. является материально-ответственным и подотчетным лицом Управления; п.9.2. обеспечивает бесперебойное функционирование административного здания и сооружений, находящихся на территории Управления; п.9.3. проводит необходимые мероприятия, связанные с межсезонным обслуживанием и поддержанием в надлежащем состоянии строений, коммуникаций, территории Управления; п.9.4. на период временного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка, учеба) начальника Отдела майора внутренней службы ФИО3 исполняет его обязанности в полном объеме; п.10. Заместитель начальника Отдела имеет право: п.10.2. принимать решения по вопросам, входящим в его компетенцию согласно должностной инструкции; п.11, п.11.1. Заместитель начальника Отдела организует и осуществляет п.11.1.1. ведение работы по текущему и перспективному планированию деятельности Отдела; 11.1.3. соблюдение мер безопасности, требовании дисциплины и правил внутреннего распорядка; п.11.1.8. фактическое исполнение законодательных и ведомственных нормативно-правовых актов; п.11.1.13. бесперебойное функционирование зданий и сооружений, находящихся на балансе Управления; п.11.1.14. бесперебойную работу инженерных сетей Управления; п.11.1.15. своевременную подготовку всех необходимых документов для заключения контрактов, связанных с коммунально-бытовой и эксплуатационной деятельностью; п.11.1.18. хозяйственную, коммунально-бытовую, эксплуатационную деятельность, техническое обслуживание имущества, закрепленного за ним в Управлении, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию; п.12.1 обязан выполнять требования действующего законодательства Российской Федерации, ведомственных и межведомственных нормативно-правовых актов в части исполнения должностных обязанностей; п.12.3. неукоснительно выполнять поручения, указания, приказы и распоряжения начальника Управления, заместителя начальника Управления, курирующего деятельность Отдела, начальника отдела, либо лиц их замещающих; п.12.18 своевременно подготавливать документы для заключения контрактов по линии деятельности отдела и контролировать их исполнение; Отвечает за: п.13.1. соблюдение установленных сроков исполнения документов и поручений, полноту и качество проработки поставленных задач и вопросов, соответствие уровня и содержания документов, подготовленных в качестве ответа или предложений предъявляемым требованиям; п.13.11. организацию бесперебойного функционирования объектов находящихся на балансе Управления; 13.12. своевременное заключение контрактов, дополнительных соглашений (и т.д.): 13.12.1. на приобретение необходимого инвентаря, оборудования, канцелярских товаров, расходных материалов для нужд Управления; 13.12.2. на облуживание существующих зданий, помещений и сооружений, находящихся на балансе Управления; п.13.13. отвечает за подготовку предложений по финансированию в части, касающейся содержания и эксплуатации служебного автотранспорта Управления, эксплуатации и содержания зданий и сооружения Управления; 13.21. отвечает за соблюдение установленных сроков исполнения документов и поручений, полноту и качество проработки поставленных задач и вопросов, соответствие уровня и содержания документов, подготовленных в качестве ответа или предложений; п.14 Заместитель начальника Отдела также несет ответственность п.14.1. за ненадлежащее, не своевременное исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией (т.2 л.д.194-204); 

должностная инструкция старшего оперуполномоченного по особо важным делам отдела «РО и Т» Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России ФИО41, утвержденная 22 мая 2018 года. Согласно инструкции п.8 На период временного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка, учеба) заместителя начальника Отдела ФИО60 исполняет его обязанности в объемах, определенных начальником Отдела (т.2 л.д.205-214);. 

должностная инструкция старшего оперуполномоченного отдела «РО и Т» ФИО12, утвержденная 24 января 2019 года. Согласно инструкции п.2 в случае отсутствия начальника Отдела подчиняется заместителю начальника Отдела (т.2 л.д.215-222);

должностная инструкция оперуполномоченного отдела «РО и Т» ФИО13, утвержденная 17.04.2018 года. Согласно инструкции п.2. в случае отсутствия начальника Отдела подчиняется заместителю начальника Отдела (т.2 л.д.223-232);

выписки из должностных инструкций оперуполномоченного отдела «РО и Т» ФИО14, оперуполномоченного отдела «РО и Т» ФИО15, старшего оперуполномоченного отдела «РО и Т» ФИО16, старшего оперуполномоченного отдела «РО и Т» ФИО17 от 25 января 2016 года (т.3 л.д.1-34);.

должностные инструкции сотрудников отдела «РО и Т»: оперуполномоченного ФИО18 от 28 октября 2016 г., оперуполномоченного ФИО17 от 13 апреля 2017 г., старшего оперуполномоченного ФИО16 от 13 апреля 2017 г., старшего оперуполномоченного по особо важным делам ФИО3 от 13 апреля 2017 г., начальника отдела ФИО9 от 13 апреля 2017 г., заместителя начальника отдела ФИО8 13 апреля 2017 года (т.3 л.д.35-91); 

государственный контракт № 16 от 17 октября 2018 года между ФКУ ГУОДОП ФСИН России в лице начальника филиала Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России ФИО5 («Государственный заказчик») и ФГУП «Управление строительства по Северо-Кавказскому федеральному округу Федеральной службы исполнения наказаний» (ФГУП УС СКФО ФСИН России) («Подрядчик») с приложениями – локальным сметным расчетом, графиком производства работ, расчетом и обоснованием цены контракта. Предметом контракта является выполнение работ по частичному капитальному ремонту здания Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, расположенного в Кировском районе г.Ярославля (адрес не указан). Согласно п.3.1 цена контракта составляет 5 022 436 рублей 59 копеек. Согласно п.4.2 начало выполнения работ – не позднее 10 календарных дней с момента заключения контракта, завершение выполнения работ 10 декабря 2018 года. В Разделе 3 «Наружные работы» локального сметного расчета предусмотрены работы «Водосточная система, снегозадержание и замена софитов», а именно под номером 250 - «ограждение кровель перилами (снегозадержатель) (100 м)», под номером 251 - «дополнительные элементы металлочерепичной кровли: планка для снегозадержателя длиной 2000 мм (шт)». Согласно графику производства работ начало кровельных работ - в течение 10 дней с даты заключения договора, окончание – 9 ноября (т.3 л.д.98-194);.

документы по принятию и оплате работ по контракту № 16 от 17 октября 2018 года: акт № 1 от 10 декабря 2018 года о приемке выполненных работ, подписанный ФИО5, счет-фактура № 374 от 10.12.2018 года на сумму 5 022 436,59 рублей; справка о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 10.12.2018 года на сумму 5 022 436,59 рублей; счет на оплату № 234 от 07.11.2018 года - аванс в размере 30 %, сумма 1 506 730,98 рублей; платежное поручение № 31321 от 14.11.2018 года на сумму 1 506 730,98 рублей, получатель: ФГУП УС СКФО ФСИН; счет на оплату № 380 от 26.12.2018 года за минусом аванса, сумма 3 515 705,6 рублей; платежное поручение № 271176 от 28.12.2018 года на сумму 3 515 705,61 рублей, получатель ФГУП УС СКФО ФСИН России, плата за оказание услуг по частичному капитальному ремонту здания по акту о приемке выполненных работ 1 от 10.12.2018 года (т.3 л.д.195-227, 231-236); 

государственный контракт № 24 от 5 декабря 2018 года между ФКУ ГУОДОП ФСИН России и ООО «Независимая экспертиза» на оказание услуг по проведению экспертного исследования объемов ремонтно-строительных работ по адресу: г. Ярославль (адрес не указан), выполненных подрядной организацией ФГУП УС СКФО ФСИН России в рамках Государственного контракта № 16 от 17.10.2018 года. Цена контракта 65 000 рублей; документы по принятию и оплате работ (т.3 л.д.92-97, 228-230);

Также осмотрены государственные контракты на выполнение капитального ремонта входных дверей, лестницы, сетей водопровода и канализации, отопления от 9 ноября 2017 года между Управлением по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России и ИП ФИО19; контракт от 27.03.2018 года по холодному водоснабжению и водоотведению между Управление по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России и АО «Ярославльводоканал»; государственный контракт от 28.03.2018 на поставку тепловой энергии и теплоносителя между ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» и Управлением по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, государственный контракт снабжения электрической энергией от 15.02.2018 года между ПАО «ТНС энерго Ярославль» и Управлением по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России; документы по оплате работ (протокол осмотра и копии документов находятся в т.2 л.д.86-232, т.3 л.д.1-236);

- протоколом выемки от 15 марта 2019 года, в ходе которой у свидетеля ФИО5 изъяты документы, в том числе табели учета рабочего времени сотрудников управления, документы по заключению государственного контракта по очистке кровли, платежные поручения (т.4 л.д.68-75);

- протоколом осмотра документов от 18 марта 2019 года, в ходе которого осмотрены изъятые 15 марта 2019 года при выемке у свидетеля ФИО5 документы, а именно: 

табели учета рабочего времени Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России за период с 01.01.2018 до 28.02.2019 включительно. 28 сентября 2018 года напротив фамилии ФИО60 проставлено значение «13/2», 29 сентября 2018 года – «7/4» (дежурство). За период с 11 октября 2018 года до 29 ноября 2018 года, 1 декабря 2018 года напротив фамилии ФИО60 проставлено обозначение «О» (отпуск). 9 декабря 2018 года, 26 декабря 2018 года, 3 января 2019 года и 30 января 2019 года напротив фамилии ФИО60 проставлено обозначение «13/2», 10 декабря 2018 года, 27 декабря 2018 года, 4 января 2019 года и 31 января 2019 года – «7/4» (дежурство). За период с 21 января 2019 года до 25 января 2019 года, а также 28 и 29 января 2019 года напротив фамилии ФИО60 проставлено обозначение «А» (отгулы). За период с 14 февраля 2019 года до 28 февраля 2019 года напротив фамилии ФИО60 проставлено обозначение «Б» (больничный).

Также осмотрены платежные поручения по оплате за теплоэнергию, водоснабжение и водоотведение, за услуги по поставке холодной питьевой воды, приему и очистке сточных вод, водопотребление и водоотведение.

Также осмотрены документы по заключению государственного контракта на выполнение работ по очистке кровли и выступающих элементов фасада от снега и наледи в феврале 2019 года: 

письмо врио начальника ФКУ ГУОДОП ФСИН России ФИО20 от 01.02.2019 года на имя руководителей филиалов Главного управления «Л» ФСИН России, зарегистрированное в Управлении по Ярославской области 04.02.2019 года о необходимости усиления контроля за очисткой кровли (крыш) зданий;

письмо начальника Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России ФИО5 от 04.02.2019 года на имя заместителя начальника Главного управления – начальнику 6 управления Главного управления «Л» ФСИН России ФИО21 с просьбой рассмотреть вопрос о выделении денежных средств на уборку кровли административного здания Управления «Л» по Ярославской области Главного управления «Л» ФСИН России от снега и наледи. В приложении указан расчет; 

докладная записка заместителя начальника отдела «РО и Т» Управления «Л» по Ярославской области ФИО60 от 05.02.2019 года на имя начальника Управления ФИО5 с просьбой в связи с необходимостью заключения Государственного контракта на оказание услуг по уборке кровли административного здания от снега и наледи в 2019 году разрешить провести маркетинговое исследование рынка поставщиков;

письмо заместителя начальника ФКУ ГУОДОП ФСИН России ФИО21 от 08.02.2019 года на имя начальника Управления по Ярославской области ФИО5, о необходимости использования направленных лимитов бюджетных обязательств в размере 132 000 рублей по статье 0305 42 3 08 90049 244 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» для заключения государственных контрактов на оказание услуг по уборке кровли, закупки осуществить до 1 апреля 2019 года у единственного поставщика;

письма-запросы о представлении коммерческих предложений, адресованные ООО «Строим 76», ООО «БИГ», ИП ФИО22, ИП ФИО23, ООО «Веретея», подписаны начальником Управления ФИО5 (исп. ФИО60);

докладная записка ФИО60 от 12.02.2019 года на имя ФИО5 с просьбой разрешить провести маркетинговое исследование рынка поставщиков услуг;

коммерческие предложения ООО «Бизнес Инвест Групп», ИП ФИО30, ООО «ВЕРЕТЕЯ», ИП ФИО22;

докладная записка ФИО3 от 18.02.2019 года на имя ФИО5 с просьбой дать разрешение на заключение контракта с поставщиком ООО «БИГ»;

справка начальника отдела «Ц» № 1 (г. Ярославль) Управления «Л» по Ярославской области ФИО10 от 18.02.2019 года о благонадежности поставщика;

государственный контракт № 3 от 26.02.2019 года между ООО «Бизнес Инвест Групп» и Управлением по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России на оказание услуг по очистке кровли от снега и сосулек в 2019 году здания по адресу: 

<

...>; 

письмо начальника Управления ФИО5 от 27.02.2019 года на имя заместителя начальника Главного управления ФИО21, о заключении государственного контракта № 3 от 26.02.2019 года (т.4 л.д.95-184);

- протоколом выемки от 10 апреля 2019 года, в ходе которой у свидетеля ФИО6 изъяты документы (т.5 л.д.233-238);

- протоколом осмотра документов от 11 апреля 2019 года, в ходе которого осмотрены изъятые при выемке у свидетеля ФИО6 документы, в том числе:

указание ФКУ ГУОДОП ФСИН России от 18.07.2017 о предоставлении обоснований (расчетов) плановых сметных показателей на 2018 и плановый период 2019 и 2020 годов, сформированных на уровне показателей объемов финансирования 2017 года;

указание ФКУ ГУОДОП ФСИН России от 12.01.2018 о порядке предоставления обоснований плановых сметных показателей на 2018, 2019 и 2020 год;

указание ФКУ ГУОДОП ФСИН России от 11.09.2018 года об использовании доведенных лимитов бюджетных обязательств в размере 5 022 436 рублей 59 копеек на заключение государственного контракта с ФГУП УС СКФО ФСИН России на капитальный ремонт части административного здания;

указания ФКУ ГУОДОП ФСИН России от 28.12.2017 года, 20.12.2018 года о предоставлении заявок на выделение предельных объемов финансирования и сведений о фактически произведенных выплатах по расходам федерального бюджета и документы о его исполнении, в заявках содержатся сведения о коммунальных платежах;

обоснования (расчеты) плановых сметных показателей к бюджетной смете на 2018, 2019, 2020 и 2021 годы, в которых отсутствует указание на услуги по чистке крови от снега и наледи;

обоснования (расчеты) плановых сметных показателей на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденные 13.02.2019 года, 28.02.2019 года ФИО5, утвержденные 11.03.2019 года ФИО6, в наименовании объекта закупки помимо прочих указаны услуги по чистке кровли от снега и наледи;

письмо ФКУ ГУОДОП ФСИН России от 03.08.2018 года, согласно которому в целях выполнения требований п.п. 6.1, 9.6, 9.13 и 19.9 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276, независимо от основания предоставления зданий (помещений), необходимо обеспечить назначение ответственного за техническую эксплуатацию зданий и сооружений, составление соответствующих актов осмотров и заведение технического журнала по эксплуатации. Указание передано для исполнения ФИО60 06.08.2018 года. На листе резолюции имеется отметка об ознакомлении ФИО60 06.08.18. На оборотной стороне имеется рукописный текст: «Справка Приказ от 30.07.18 № 56 подпись ФИО60» (т.6 л.д.55);

приказ Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России № 56 от 30.07.2018 года, согласно которому заместитель начальника отдела «РОиТ» ФИО60 назначен ответственным за эксплуатацию тепловых сетей, систем теплопотребления и ведение технического надзора за объектом капитального ремонта в Управлении по Ярославской области. ФИО60 ознакомлен с приказом 30.07.2018. Исполнителем документа (приказа) указан ФИО60 (т.6 л.д.52-53).

(протокол осмотра и копии документов в т.6 л.д.43-182);

- приобщенными по ходатайству свидетеля ФИО31 документами, подтверждающими, что Управление по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России до 1 февраля 2019 года обращалось в Главное управление с заявками о выделении лимитов бюджетных обязательств на различные нужды, письмами Главного управления о выделении лимитов в запрошенных или меньших размерах, в том числе в 2017 году 68 000 рублей на приобретение бумаги, 670 440 рублей 21 копейку на ремонт инженерных сетей административного здания; в 2018 году 80 560 рублей на приобретение офисной бумаги и канцелярских принадлежностей (выделено 30 000 рублей), 65 000 рублей для заключения госконтракта на проведение экспертизы выполненных работ, 4 февраля 2019 года о выделении 132 000 рублей на уборку кровли здания (т.4 л.д.205-212); 

- выписками из Обоснований (расчетов) плановых сметных показателей на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд, кроме закупок в сфере информационно-коммуникационных технологий, в рамках социального обеспечения населения, специальных мероприятий и проектов, реализуемых с участием международных финансовых организаций, в части использования средств займов международных финансовых организаций и средств софинансирования из федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов от 1 августа 2017 года, 12 января, 26 января, 2 марта, 3 апреля, 8 мая, 5 июля, 29 августа, 5 сентября, 18 октября, 7 ноября, 16 ноября, 19 ноября 2018 года, согласно которым расходы на очистку кровли здания от снега и наледи не предусмотрены (т.5 л.д.26-103);

- копиями графиков сменности оперативных дежурных Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России на декабрь 2018 года и январь 2019 года, согласно которым ФИО60 осуществлял функции оперативного дежурного с 09:00 до 09:00 следующих суток 9 и 26 декабря 2018 года, 3 и 30 января 2019 года (т.5 л.д.247, 248);

- сведениями, представленными Ярославским ЦГМС – филиалом ФГБУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 10.09.2019 года, согласно которым в 2018 году снежный покров установился 25 ноября (среднемноголетняя дата установления снежного покрова – 26 ноября). 

25.11.2018 осадки за декаду отсутствовали, высота снежного покрова составляла 2 см; 30.11.2018 количество осадков за декаду составило 1,6 мм, высота снежного покрова составляла 3 см; 10.12.2018 количество осадков за декаду составило 15,3 мм, высота снежного покрова составляла 16 см; 20.12.2018 количество осадков за декаду составило 5,1 мм, высота снежного покрова составляла 16 см; 31.12.2018 количество осадков за декаду составило 10,4 мм, высота снежного покрова составляла 25 см; 10.01.2019 количество осадков за декаду составило 12,9 мм, высота снежного покрова составляла 30 см; 20.01.2019 количество осадков за декаду составило 14,4 мм, высота снежного покрова составляла 34 см; 31.01.2019 количество осадков за декаду составило 29,9 мм, высота снежного покрова составляла 53 см; 01.02.2019 осадки за декаду отсутствовали, высота снежного покрова составляла 55 см. 

31.01.2019 были осадки в виде снега, мокрого снега и дождя, их количество составило 5,6 мм, минимальная температура воздуха составила -4,2 0С, максимальная температура воздуха составила +1,0 0С. 

01.02.2019 были осадки в виде снега, их количество составило 4,3 мм, минимальная температура воздуха составила -1,1 0С, максимальная температура воздуха составила -0,4 0С. (т.10 л.д.19);

- копиями материалов гражданского дела № 2-816/2019 года, рассмотренного Красноперекопским районным судом г.Ярославля 26 июня 2019 года по иску ФИО60 к ФКУ ГУОДОП ФСИН России о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, в том числе:

копия заключения ООО «Независимая экспертиза» № 21/12/2-18-СТИ от 24 декабря 2018 года строительно-технического исследования объемов работ, выполненных по частичному капитальному ремонт здания по адресу: 

<

...>, согласно которому установлено частичное выполнение объема работ, заявленного в локальном сметном расчете. Разделы локального сметного расчета, в том числе «Фасад», «Снегозадержание и замена софитов», «Ремонт ограждения» не выполнены в полном объеме (т.9 л.д.8-41);

копия сообщения начальника УФСИН России по Ярославской области ФИО32 от 15 мая 2019 года, согласно которому сотрудниками отдела специального назначения «Штурм» УФСИН России по Ярославской области в зимний период 2018-2019 годов осуществлялась очистка кровли здания, арендованного Управлением по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, сотрудники были экипированы альпинистским снаряжением и прошли специальную подготовку (т.9 л.д.65);

заключение кафедры трудового и финансового права юридического факультета ФГБОУ ВО ЯрГУ им. П.Г.Демидова от 24 июня 2019 года, в котором указано, что системное толкование п.9.3, п.11.1.18 должностной инструкции ФИО60 и Приказа Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России № 56 от 30.07.2018 года, указывает, что обязанности заместителя начальника отдела «РО и Т» по технической эксплуатации зданий и сооружений Управления (кроме тепловых сетей, систем теплопотребления) ограничены ведением технического надзора за их состоянием и условиями эксплуатации. П.11.1.15 Должностной инструкции носит общий характер и в отсутствие иных локальных и/или распорядительных актов Управления, ФКУ ГУОДОП ФСИН России, конкретизирующих объем «всех необходимых документов для заключения контрактов», надлежащее исполнение закрепленной в нем обязанности затруднено. П.11.1.15 не отвечает требованиям четкой регламентации действий сотрудника, которая исключала бы неоднозначность понимания возложенных на него обязанностей (т.9 л.д.104-108, т.10 л.д.70-72);

протоколы судебных заседаний по данному делу, в судебном заседании 26 июня 2019 года выписка из протокола служебного совещания от 22 января 2019 года исключена из числа доказательств (т.9 л.д.123-135);

копия решения Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 26 июня 2019 года, которым иск ФИО60 к ФКУ ГУОДОП ФСИН России о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставлен без удовлетворения. В решении указано, что исходя из системного толкования должностной инструкции и Приказа Минюста России от 28.09.2001 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы», на истца была возложена обязанность по организации обслуживания, содержания и бесперебойной эксплуатации зданий и сооружений, находящихся на балансе Управления. Соответственно в зимнее время истец должен был организовать очистку кровли переданного 6 июня 2017 года на баланс административного здания. Установлено, что истцом не предпринималось никаких мер по организации и очистке кровли здания от снега. Отсутствие в бюджете Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России запланированных денежных средств на очистку снега не освобождало истца от исполнения должностной инструкции доступными способами, в частности своевременной документальной подготовкой предложений по финансированию и запросу денежных средств на указанные нужды. 

Согласно ст. ст. 158, 160.1, 160.2 160.2-1, 160.3, 161, 162, 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказу Минфина России от 20.11.2007 №112н «Об общих требованиях к порядку составления, учреждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений», Приказу Минфина России от 02.02.2017 № 76 «Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Федеральной службы исполнения наказаний и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» получатель бюджетных средств - Управление по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России в случае заявления потребности в дополнительном доведении лимитов бюджетных обязательств в любой момент могло направить соответствующий запрос в адрес главного распорядителя - ФКУ ГУОДОП ФСИН России.

Истец назначен на занимаемую должность в мае 2018 года, следовательно, при надлежащей осмотрительности было достаточно времени, чтобы в рамках своих должностных обязанностей подготовить необходимые предложения (документы) по финансированию (запросу денежных средств) на обслуживание, эксплуатацию и содержание административного здания Управления (для заключения контракта на очистку кровли от снега). Данные вопросы истцом в ходе исполнения должностных обязанностей не поднимались и не обсуждались.

В плане работы отдела «РО и Т» Управления «Л» по Ярославской области Главного управления «Л» ФСИН России на 2019 год, подписанном ФИО60, указанные работы не предусмотрены.

Истец ограничился исполнением указаний начальника Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, касающихся проверки наличия предупредительной таблички об опасности схода снега, исправности оградительной ленты и определением стоимости работ по очистке снега. Данные мероприятия оказались недостаточными для безопасного содержания и эксплуатации административного здания. Необходимый запрос денежных средств и заключение контракта были произведены после схода снега с крыши административного здания.

Суд соглашается с выводами ответчика о том, что истцом своевременно не были приняты все необходимые и достаточные меры для исполнения возложенных на него обязанностей по надлежащему содержанию административного здания. Непринятие указанных выше мер по очистке кровли здания привело к возникновению угрозы жизни и здоровью гражданки ФИО1 (копия решения - т.9 л.д.137-143, т.8 л.д.132-135, копии материалов гражданского дела т.8 л.д.181-247, т.9 л.д.1-155); 

- копией апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12 сентября 2019 года, которым апелляционная жалоба ФИО60 на решение от 26 июня 2019 года оставлена без удовлетворения. В определении указано, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в зимнее время истец должен был организовать очистку кровли переданного 6 июня 2017 года на баланс Управления административного здания. 

В соответствии с заключением строительно-технического исследования объемов работ, выполненных по частичному капитальному ремонту здания, работы «фасад», «снегозадержание», «ремонт ограждения» не выполнены в полном объеме. ФИО60 знал о том, что государственный контракт не был исполнен. Вместе с тем, на протяжении зимнего периода не предпринимал мер по очистке снега. Установив, что мероприятия, проводимые ФИО60, оказались недостаточными для безопасного содержания и эксплуатации административного здания, суд пришел к правильному выводу о том, что истцом своевременно не были приняты все необходимые и достаточные меры для исполнения возложенных на него обязанностей, что привело к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

Постановлением старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Ярославской области ФИО33 от 18 ноября 2019 года отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 ФИО34 и ФИО3 по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием в их действиях состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.293 УК РФ. В постановлении указано, что обязанности указанных лиц в совокупности сводятся к осуществлению контроля и руководства деятельностью подчиненных сотрудников, в прямой причинно-следственной связи с наступившими последствиями не состоят, следовательно, их деяния не могут быть квалифицированы по ч.2 ст.293 УК РФ (т.11 л.д.144-150). 

Также по ходатайству защитника в судебном заседании исследован принятый для обозрения распечатанный из интернет ресурса договор подряда без даты, номера и подписей между ФГУП «Управление строительства по Северо-Кавказскому федеральному округу Федеральной службы исполнения наказаний» (генподрядчик) в лице директора ФИО35 и ООО «СК Техстрой» (субподрядчик) в лице директора ФИО39. Согласно договору генподрядчик поручает, а субподрядчик обязуется выполнить работы по частичному капитальному ремонту здания Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, расположенного в Кировском районе г.Ярославля в соответствии с локальным сметным расчетом. Общая сумма договора составляет 4 520 192 рубля. Начало работ – со дня заключения договора, окончание - 10 декабря 2018 года. Субподрядчик обязуется, в том числе выполнить работы, принять строительную площадку, обеспечить выполнение на строительной площадке мероприятий по охране труда и технике безопасности, соблюдение СНиПов, СанПиНов во время производства работ. В судебном заседании осмотрен интернет ресурс, из которого стороной защиты распечатан договор, дата заключения договора 09.11.2018 года. 

Оценив доказательства в совокупности, суд считает, что вина подсудимого ФИО60 нашла подтверждение, и квалифицирует его действия по ч.2 ст.293 УК РФ, так как он совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека. 

Установлено, что ФИО60 с 15 мая 2018 года занимал должность заместителя начальника отдела «РО и Т» Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, являлся должностным лицом – то есть лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном учреждении. Осознавая необходимость организации проведения работ по очистке крыши здания, расположенного по адресу: 

<

...>, от снега и наледи во избежание несчастных случаев с пешеходами, ФИО60, не надлежаще исполняя свои должностные обязанности вследствие небрежного к ним отношения, имея реальную возможности к их надлежащему исполнению, недооценив степень опасности и характер возможных негативных последствий для жизни и здоровья пешеходов, хотя в силу занимаемой должности мог и должен был оценить их должным образом и предусмотреть возможность наступления общественно-опасных последствий, в виде причинения вреда жизни и здоровью пешеходов, в нарушение п.п. 9.3., 10.2., 11.1.15., 12.18., 13.12.2., 13.13. своей должностной инструкции, п.п. 10.1.1., 10.2.6., 10.2.9. и 10.2.9.8 Положения об отделе «РО и Т», п.п. 6.4., 10.5. и 12.5.17 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 28.09.2001 года № 276, п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», п.п. 3.1.13 и 4.3. Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 года № 306, и п. 2.6 Регламента содержания городских территорий, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 11.04.2015 года № 1541 «О содержании городских территорий», своевременно не подготовил письменные предложения по финансированию Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России для заключения контракта на оказание в 2018 и 2019 годах услуг по очистке кровли здания, расположенного по адресу: 

<

...>, от снега и наледи, своевременно не подготовил документы для заключения указанного контракта, вследствие чего не обеспечил в зимний период 2018-2019 годов проведение работ по своевременной очистке кровли указанного здания от снега и наледи, допустив их скопление к 01.02.2019 года в объеме, угрожающем внезапным обрушением вниз на находящихся возле здания пешеходов. В период с 8 часов 30 минут до 9 часов 0 минут 01.02.2019 года снеголядяная масса обрушилась с кровли здания по адресу: 

<

...> на потерпевшую ФИО1 

Действия ФИО60 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, которое выразилось в нарушении права потерпевшей на охрану здоровья, предусмотренного ч.1 ст.41 Конституции РФ.

Признак совершения преступления – повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека - нашел подтверждение, поскольку в результате ненадлежащего исполнения ФИО60 своих обязанностей потерпевшей ФИО1 причинена сочетанная тупая травма головы и грудной клетки, которая относится к вреду здоровью, опасному для жизни человека, и по этому признаку причиненный вред здоровью относится к тяжкому. Между ненадлежащим исполнением ФИО60 своих обязанностей и тяжким вредом здоровью ФИО1 имеется прямая причинно-следственная связь.

Суд не доверяет показаниям подсудимого ФИО60 о том, что он надлежащим образом исполнял свои обязанности, вопросы эксплуатации здания не входили в его обязанности в связи с тем, что он назначен лицом, ответственным за технический надзор, он выполнил указания ФИО5 об исследовании цен на услуги по уборке кровли здания от снега, подготовка заявок на выделение финансирования в данной части не входила в его полномочия, необходимости в заключении контракта по уборке снега не было ввиду его отсутствия. 

Суд считает, что подсудимый ФИО60 дает такие показания, желая избежать уголовной ответственности. Его показания опровергаются показаниями свидетелей, материалами уголовного дела.

Доводы ФИО60 о том, что подготовка документов по заключению контракта на очистку крыши здания от снега не входит в его обязанности, опровергаются материалами дела. Так, согласно должностной инструкции ФИО60 проводит необходимые мероприятия, связанные с межсезонным обслуживанием и поддержанием в надлежащем состоянии строений, коммуникаций, территории Управления (п. 9.3.); имеет право принимать решения по вопросам, входящим в его компетенцию согласно должностной инструкции (п. 10.2.); организует и осуществляет своевременную подготовку всех необходимых документов для заключения контрактов, связанных с коммунально-бытовой и эксплуатационной деятельностью (п. 11.1.15.); обязан своевременно подготавливать документы для заключения контрактов по линии деятельности Отдела и контролировать их исполнение (п. 12.18.); отвечает за своевременное заключение контрактов, дополнительных соглашений (и т.д.): на облуживание существующих зданий, помещений и сооружений, находящихся на балансе Управления (п. 13.12.2.); отвечает за подготовку предложений по финансированию в части, касающейся эксплуатации и содержания зданий и сооружений Управления (п. 13.13.). Указанные обязанности сформулированы достаточно четко и не порождает какой-либо неопределенности.

Из приказа начальника Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России от 30.07.2018 № 56 «О назначении должностных лиц, ответственных за эксплуатацию тепловых сетей, систем теплопотребления и ведение технического надзора за объектом капитального ремонта» следует, что ФИО60 назначен ответственным за эксплуатацию тепловых сетей, систем теплопотребления и ведение технического надзора за объектом капитального ремонта в Управлении по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России. Таким образом, данным приказом ФИО60 не назначен лицом, ответственным за техническую эксплуатацию зданий и сооружений. Однако это не является основанием для освобождения ФИО60 от уголовной ответственности, поскольку в положениях его должностной инструкции имеются прямые указания, в том числе на организацию и осуществление подготовки документов для заключения контрактов, связанных с эксплуатационной деятельностью, подготовку предложений по финансированию в части, касающейся эксплуатации зданий и сооружений.

Из системного толкования должностной инструкции и Приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» следует, что на ФИО60 была возложена обязанность по организации обслуживания, содержания и бесперебойной эксплуатации зданий и сооружений, находящихся на балансе Управления. Следовательно, он должен был организовать очистку кровли здания от снега и наледи. Каких-либо мер для этого ФИО60 не предпринимал. 

Согласно п.п. 6.4., 6.6., 6.7. и 6.8. Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 28.09.2001 г. № 276, лица, ответственные за техническую эксплуатацию зданий и сооружений, обязаны следить за состоянием строительных конструкций, санитарно-технического оборудования, систем энергообеспечения и других коммуникаций зданий и сооружений с целью защиты строительных конструкций зданий и сооружений от механических повреждений путем организации систематической уборки пыли и снега с покрытий зданий и сооружений, осмотров, ревизий и безотлагательных ремонтов конструкций и элементов в случае необходимости; планирования мероприятий по уходу за зданиями, сооружениями и помещениями. В соответствии с п. 10.5. Инструкции для защиты от воздействия климатических факторов (дождя и снега, переменного режима увлажнения и высушивания, замораживания и оттаивания и др.) необходимо своевременно удалять снег с покрытий зданий, не допуская накопления его в морозную погоду выше 20 см и 5-10 см - в оттепели. В соответствии с п. 12.5.17. Инструкции кровлю надлежит систематически очищать от снега и сосулек.

Факт того, что снег на крыше здания скопился задолго до 1 февраля 2019 года, с крыши свисали снег и сосульки, подтверждается содержанием видеозаписей за период 31 января – 1 февраля 2019 года, фотоснимками, сделанными свидетелем ФИО40 28 и 31 января 2019 года, составленным им актом о нарушении Правил благоустройства, сведениями Центра мониторинга окружающей среды о том, что с ноября 2019 года по 1 февраля 2020 года имелись осадки в виде снега. 

Пояснения подсудимого ФИО60 о том, что до использования им дней отгулов, на период последнего посещения объекта 18 января 2019 года снега на крыше не было, опровергаются перечисленными выше доказательствами, а также пояснениями подсудимого ФИО60, свидетелей ФИО3, ФИО24, ФИО25, ФИО26, из которых следует, что рабочие, проводившие ремонт внутри здания, по своей инициативе иногда сбивали сосульки, кроме того, периодически проход пытались закрывать оградительными лентами. Наличие лент контролировал, в том числе ФИО60, что подтверждает его осведомленность о наличии снега на крыше.

Доводы ФИО60 о том, что несмотря на подписанные акты о приемке работ, фактически работы, в том числе, по фасаду, ограждению, установке снегозадержателей выполнены не были, в связи с чем ответственность за надлежащее состояние кровли лежала на подрядчике или субподрядчике, являются необоснованными. Факт продолжения работ по капительному ремонту не снимал с ФИО60 его обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Из пояснений специалиста ФИО47 и свидетеля ФИО31 следует, что наличие снегозадерживающих устройств не отменяет необходимость очистки кровли. Зная, что соответствующие ремонтные работы не выполняются, на крыше скопился снег, ФИО60 не принял мер по подготовке заявки на выделение денег для заключения договора на уборку крыши, а также не пытался решить вопрос с уборкой снега иным образом, в том числе, доложив руководству о необходимости срочной уборки снега с кровли. Из показаний свидетелей ФИО5, ФИО51 следует, что уборка крыши могла быть осуществлена путем привлечения сотрудников ведомственного спецподразделения. 

Доводы подсудимого о том, что после получения указания ФИО5 он узнал цены на услуги по уборке снега с крыши, доложил об этом, иных указаний не получил в связи с отсутствием денег, таким образом, добросовестно исполнил свои обязанности, опровергаются материалами дела. 

У ФИО60 имелась реальная возможность исполнить свои должностные обязанности надлежащим образом, он занимал должность начальника отдела с 15 мая 2018 года, таким образом, имел достаточно времени для того, чтобы выяснить, что деньги на уборку кровли от снега не выделены, и своевременного подготовить предложения по финансированию - запросу денежных средств на указанные нужды для последующего заключения контракта на очистку кровли от снега. Однако ФИО60 этот вопрос самостоятельно не поднимал, а после получения указания начальника Управления по Ярославской области ограничился выяснением стоимости работ, что было явно недостаточно. Запрос денежных средств и заключение контракта были произведены после схода снега с крыши здания.

Отсутствие денежных средств на указанные цели в Управлении по Ярославской области не препятствовало надлежащему исполнению ФИО60 своих обязанностей, он должен был своевременно подготовить предложения по финансированию и запросу денежных средств на указанные нужды. 

Согласно ст. ст. 158, 160.1, 160.2 160.2-1, 160.3, 161, 162, 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказу Минфина России от 20.11.2007 №112н «Об общих требованиях к порядку составления, учреждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений», Приказу Минфина России от 02.02.2017 № 76 «Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Федеральной службы исполнения наказаний и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» получатель бюджетных средств - Управление по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России в случае заявления потребности в дополнительном доведении лимитов бюджетных обязательств могло направить соответствующий запрос в адрес главного распорядителя - ФКУ ГУОДОП ФСИН России.

Из показаний свидетелей ФИО43, ФИО31, ФИО5, ФИО34, ФИО53, ФИО54 и других следует, что денежные средства выделяются в объеме предыдущего года, недостающие денежные средства могут быть запрошены в Главном управлении путем направления мотивированной заявки, отказов в выделении денег не имелось. Однако Управлением по Ярославской области до 1 февраля 2019 года не запрашивались деньги на очистку крыши от снега. Доводы подсудимого ФИО60, что в этом не было необходимости, являются неубедительными, учитывая климатические условия г.Ярославля. 

Таким образом, ФИО60 не принял необходимых и достаточных мер для исполнения своих должностных обязанностей и предотвращения схода снега и льда с крыши. 

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей не имеется, они подтверждают и дополняют друг друга, причин для оговора ФИО60 не установлено.

Суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО3 о том, что ФИО60 не должен был следить за состоянием здания, очисткой снега, в обязанности отдела не входила эксплуатация здания и очистка снега, ФИО3 не видел необходимости в заключении контракта на будущее на очистку снега, до 1 февраля 2019 года он не видел, что с крыши свисает снег, на крышу они с ФИО60 «не засматривались». Суд считает, что такие показания вызваны неправильным пониманием свидетелей обязанностей возглавляемого им на момент 1 февраля 2019 года отдела и своего заместителя ФИО60 Его показания о том, что заявку на выделение денег для заключения контракта по очистке кровли от снега ФИО60 не готовил, потому что ФИО5 после звонка в Москву сообщил, что нет денег, не соответствуют показаниям других свидетелей, из которых следует, что деньги выделяются после поступления заявки о выделении дополнительной потребности, при наличии потребности в деньгах, сотрудник, ответственный за определенное направление деятельности, должен самостоятельно подготовить заявку на выделение финансирования, а не ждать указаний руководителя Управления или Главного управления. 

Ссылка подсудимого ФИО60 на протокол оперативного совещания в Управлении по Ярославской области 22 января 2019 года, на котором ФИО5 дал указание по заключению контракта на уборку снега с крыши начальнику отдела «РО и Т» ФИО3, является необоснованной, поскольку в судебном заседании установлено, что указанный протокол был исправлен по указанию ФИО5, в первоначальной редакции протокола данное указание отсутствовало. Свидетель ФИО5 пояснил, что устно давал это указание до 18 января 2019 года ФИО60 и ФИО3, думал, что давал его и на совещании, поэтому попросил исправить протокол совещания, но, возможно, на совещании он такого указания ФИО3 не давал. Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что на совещании 22 января 2020 года указаний ФИО3 о заключении контракта на уборку снега с крыши ФИО5 не давал. 

Невыполнение в срок ремонтных работ, отсутствие денежных средств при непринятии ФИО60 мер к их выделению, нахождение в отгулах и на дежурстве в период, предшествующий сходу снега и льда с крыши, не исключает обязанность исполнения ФИО60 требований должностной инструкции и ответственность за их нарушение. 

Между ненадлежащим исполнением ФИО60 своих должностных обязанностей и причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшей ФИО1 имеется прямая причинно-следственная связь Травма потерпевшей причинена в результате схода снега и льда с крыши здания Управления; ФИО60 являлся лицом, ответственным за организацию и осуществление подготовки документов для заключения контрактов, связанных с эксплуатационной деятельностью, подготовку предложений по финансированию в части, касающейся эксплуатации зданий и сооружений. У ФИО60 имелась реальная возможность для надлежащего исполнения своих обязанностей, доводы подсудимого о наличии препятствий для этого являются надуманными и опровергаются исследованными материалами дела. 

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, личность подсудимого, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

ФИО60 совершил преступление средней тяжести, ранее не судим, по месту службы начальником Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России ФИО5 характеризуется положительно (т.2 л.д.79), награждался медалями «За отличие в военной службе», «За отличие в службе», по месту жительства заместителем начальника ОУУПиПДН ОМВД России по Дзержинскому городскому району характеризуется удовлетворительно (т.10 л.д.166), генеральным директором 

<

данные изъяты> характеризуется положительно, супругой – ФИО55 и соседкой по дому – ФИО56 характеризуется положительно. 

Смягчающими наказание ФИО60 обстоятельствами являются 

<

данные изъяты> иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему, выразившиеся в частичном добровольном возмещении ущерба в размере 7 000 рублей, переведенных ФИО60 на банковскую карту ФИО2 для потерпевшей ФИО1, а также направлении 18 января 2020 года письма с извинениями в адрес потерпевшей ФИО1 Оснований для признания смягчающим наказание ФИО60 обстоятельством активного способствования раскрытию и расследованию преступления не имеется, поскольку он не предоставлял органам следствия имеющую значение для раскрытия и расследования преступления информацию. Отягчающих наказание подсудимого ФИО60 обстоятельств не установлено. 

С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности суд не усматривает оснований для применения положений ч.6 ст.15 УК РФ об изменении категории преступления на менее тяжкую, а также для применения положений ст.64 УК РФ. При назначении наказания суд учитывает положения ч.1 ст.62 УК РФ 

С учетом характера и степени общественной опасности преступления, фактических обстоятельств дела и данных о личности подсудимого ФИО60, суд считает, что ему необходимо назначить наказание в виде лишения свободы. Исходя из исследованных обстоятельств дела, с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает возможным исправление ФИО60 без реального отбывания лишения свободы с применением положений ст.73 УК РФ об условном осуждении. В связи с этим суд не обсуждает вопрос о замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами в порядке ч.ч.1, 2 ст.53.1 УК РФ. Оснований для назначения ФИО60 дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.307, 308 и 309 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л :

ФИО60 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.293 УК РФ, и назначить наказание в виде 2 лет лишения свободы. 

На основании ст.73 УК РФ назначенное ФИО60 наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 2 года. 

В период испытательного срока возложить на ФИО60 обязанность являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, 1 раз в месяц в дни, определяемые уголовно-исполнительной инспекцией. 

Меру пресечения ФИО60 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления приговора в законную силу. 

Вещественные доказательства: восемь DVD-дисков с видеозаписями с камер наружного видеонаблюдения военного следственного отдела СК России по Ярославскому гарнизону за 31.01.2019 года и 01.02.2019 года, изъятых 18.02.2019 года в ходе выемки у свидетеля ФИО37; DVD-диск с шестью видеозаписями и десятью фотоизображениями по факту падения снеголедяной массы на ФИО1, изъятый 15.02.2019 года в ходе выемки у свидетеля ФИО2, хранить при уголовном деле.

Документы, изъятые 07.02.2019 года в ходе выемки у свидетеля ФИО5: распоряжение о наделении недвижимым имуществом, инвентарную карточку, накладные, бухгалтерские справки, выписку из Положения об отделе режимного обеспечения и транспорта Управления «Л» ФСИН Росси по Ярославской области, выписки из приказов ФКУ ГУОДОП ФСИН России, выписки из должностных инструкций ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО57, должностные инструкции ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО3, ФИО9, ФИО8, ФИО13, ФИО3, ФИО60, ФИО41, ФИО12; государственные контракты с приложениями, контракты с приложениями; счета, акты, платежные поручения, справки о стоимости работ и затрат, - возвратить в Управление по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России.

Документы, изъятые 15.03.2019 года в ходе выемки у свидетеля ФИО5: письмо ФКУ ГУОДОП ФСИН России от 01.02.2019 года, письмо Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России от 04.02.2019 года «О предоставлении потребности» с приложением, письмо ФКУ ГУОДОП ФСИН России от 08.02.2019 года, запросы коммерческих предложений от 12.02.2019 года с техническим заданием, письмо Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России от 27.02.2019 года о заключении контракта, коммерческие предложения, докладные записки ФИО60 от 12.02.2019 года, 05.02.2019 года, 18.02.2019 года, справку, государственный контракт № 3 на выполнение работ по очистке кровли и выступающих элементов фасада от снега и наледи от 26.02.2019 года с приложением, платежные поручения за 2017 и 2018 годы, табели учета рабочего времени сотрудников отдела «РО и Т» Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России; выписки из табелей учета рабочего времени, - возвратить в Управление по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России.

Документы, изъятые 10.04.2019 года в ходе выемки у свидетеля ФИО6: указания ФКУ ГУОДОП ФСИН России, обоснования (расчеты) плановых сметных показателей к бюджетной смете, расшифровка плановых сметных показателей, приказы Управления по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, - возвратить в Управление по Ярославской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Судья Л.Б.Шибаева 

На основании апелляционного постановления Ярославского областного суда:

приговор Кировского районного суда г. Ярославля от 9 сентября 2020 года в отношении ФИО60 изменить: на листе 66 приговора уточнить, что в соответствии со сведениями Центра мониторинга окружающей среды осадки в виде снега имелись с ноября 2018 года по 1 февраля 2019 года.

В остальной части приговор оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.