Дело № 2а-298/2025

62RS0011-01-2025-000292-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 09 июня 2025 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.В., с участием помощника прокурора Кудрявцевой Е.С., при секретаре Очередном С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Клепиковского района Рязанской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и об обязании осуществить мероприятия по ликвидации свалок на ул. Бебеля г. Спас-Клепики,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации МО - Клепиковский муниципальный район, в котором просит: 

- признать незаконным бездействие Администрации МО – Клепиковский муниципальный район 

<

адрес>, связанное с несоблюдением требований Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, выразившееся в не устранении свалок бытовых отходов в непосредственной близости от дома № 42 и вблизи дома № 1 по ул. Бебеля г. Спас-Клепики Рязанской области;

- обязать Администрацию МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов в непосредственной близости от дома № 42 по ул. Бебеля г. Спас-Клепики Рязанской области (напротив него), возле площадки твердых коммунальных отходов, общей площадью 30 кв.м.; вблизи дома 1 по ул. Бебеля г. Спас-Клепики Рязанской области, возле площадки твердых коммунальных отходов, общей площадью 10 кв.м., в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 4-7).

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления на территории муниципального образования – Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования вблизи от дома № 42 по ул. Бебеля г. Спас-Клепики, рядом с установленными контейнерами (географические координаты: 55,137299; 40,179447), и вблизи дома 1 по ул. Бебеля г. Спас-Клепики, рядом с установленными контейнерами (географические координаты: 55,134473; 40,173558), находятся несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов. Отходы размещены непосредственно на почве, вид отходов: отходы из жилищ несортированные. Допущенные нарушения законодательства об отходах производства и потребления нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, а также в связи с тем, что часть крупногабаритного мусора находится на обочине автомобильной дороги, создается угроза аварийных ситуаций для участников дорожного движения.

Помощник прокурора Кудрявцева Е.С. в судебном заседании поддержала исковые требования и изложенные в административном иске обстоятельства, пояснила, что нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель административного ответчика Администрации МО – Клепиковский муниципальный район в судебное заседание не явился, административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 32), поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 33-38).

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась – ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств – ч. 2 ст. 2.

Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу п.7.8 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно п. 216 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

В силу ч. 2 ст. 25 Устава МО - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области местная администрация в Спас-Клепиковском городском поселении не формируется. Полномочия местной администрации поселения исполняются администрацией муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Аналогичная норма закреплена в п. 40 ст. 53 Устава МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области.

Согласно п. 13 ст. 12 Устава МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области к вопросам местного значения МО - Клепиковский муниципальный район, относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных нормативных актов, прямая обязанность по организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории МО - Спас-Клепиковское городское поселение возложена именно на администрацию МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области. 

Постановлением Администрации МО – Клепиковский муниципальный район № 97 от 17 февраля 2021 года внесены изменения в постановление администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район от 15.04.2019 № 285 «Об утверждении реестра и схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования – Спас-Клепиковское городское поселение». Согласно указанному реестру по адресу: 

<

...>, географические координаты: 55,134473; 40,173558, имеется открытая контейнерная площадка с 7-ю контейнерами, по адресу: 

<

...> географические координаты: 55,137299; 40,179447, имеется открытая контейнерная площадка с 5-ю контейнерами.

Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования – Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района вблизи 

<

...> рядом с установленными контейнерами (географические координаты: 55,137299; 40,179447), находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов на земельном участке, общей площадью 30 кв.м., вблизи 

<

...> рядом с установленными контейнерами (географические координаты: 55,134473; 40,173558), находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов на земельном участке, общей площадью 10 кв.м., в нарушение Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д. 8-10).

Доказательств полного и надлежащего устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения дела не представлено. 

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административный ответчик совершил бездействие, выразившееся в неисполнении возложенной на него законом обязанности по принятию мер по устранению несанкционированных свалок ТКО на территории муниципального образования – Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района. Данное бездействие нарушает действующее природоохранное законодательство и права неопределенного круга лиц, проживающих на территории городского поселения, на благоприятную окружающую среду, приводит к загрязнению земель.

Срок, предложенный прокурором, с учетом отсутствия возражений административного ответчика в этой части, является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Клепиковского района Рязанской области удовлетворить полностью. 

Признать незаконным бездействие Администрации МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в несоблюдении требований Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПин 2.1.3684-21, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, выражающееся в не устранении свалки бытовых отходов в непосредственной близости от дома № 42 и вблизи дома № 1 по ул. Бебеля г. Спас-Клепики Рязанской области. 

Обязать Администрацию МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, находящихся: 

- в непосредственной близости от дома № 42 по ул. Бебеля г. Спас-Клепики Рязанской области (напротив него), возле площадки твердых коммунальных отходов, общей площадью 30 кв.м.;

- вблизи дома 1 по ул. Бебеля г. Спас-Клепики Рязанской области, возле площадки твердых коммунальных отходов, общей площадью 10 кв.м.,

в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 16 июня 2025 года.

Судья: