дело № 2-249/2024

21RS0007-01-2024-000409-44

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Козловка 03 сентября 2024 года

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе

судьи Порфирьева В.Г.

при секретаре Шошориной С.К., с участием:

помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Захаровой О.С., 

представителя ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республики –Чувашии, ФИО1, действующей на основании доверенности, 

представителя третьих лиц – Управления ФСИН России по ЧР, ФСИН России – ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республики о возложении обязанности разработать и утвердить в установленном порядке проектную документацию средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечить хранение технической документации на систему противопожарной защиты, 

УСТАНОВИЛ:

Чебоксарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республике, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии. В обоснование иска прокурор указал, что Чебоксарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики проведена проверка соблюдения условий содержания осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике, по результатам которой выявлены нарушения требований противопожарного законодательства.

Так проведенной прокуратурой с привлечением специалиста ГУ МСЧ России по Чувашской Республики установлено, что в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 на объекты защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем на следующие объекты:

двухэтажное кирпичное здание спортзала (литера АЕ, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

одноэтажное кирпичное здание ШИЗО (литера Д, нежилое, инв. 

<

число>, адрес Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание столовой с магазином (здание маркетинга) (литера АД, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание центральной больницы (здание МСЧ РТБ) с трехэтажным кирпичным пристроем (литеры В, В1, нежилые, инв. 

<

число>, 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание блокировочного склада для вещей и продуктов питания, лукохранилище (здание продовольственного склада) с кирпичным подвалом, одноэтажным кирпичным пристроем, одноэтажным металлическим пристроем (литеры У, У1, у2, у 3, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание котельной с железобетонным подвалом, одноэтажными кирпичными пристроями, сооружением (литеры Ц, ЦЗ, Ц1, Ц2,1, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание КПП со штабом администрации, КПП (административное здание штаба) (литеры А, а2, а 3, А1, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание клуб-столовая (здание столовой) с антресолью (литера Л, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

одноэтажное кирпичное здание автогаража (здание пожарного депо) (литера Т, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>, д. Ю);

одноэтажное кирпичное здание автогаража с одноэтажным кирпичным пристроем (литеры С, С1, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

одноэтажное кирпичное здание (литера АВ, инв. 

<

число>, (автогараж) нежилое, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>).

В связи с указанными нарушениями закона прокуратурой Чувашской Республики 18.04.2024 в УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашия внесено представление, которое удовлетворено.

Согласно ответу УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашия от 20.05.2024 нарушения требований пожарной безопасности включены в план устранения нарушений уголовно-исполнительного и иного законодательства, утвержденного начальником ПК-5.

Проведенной 30.05.2024 проверкой в порядке контроля установлено, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Таким образом, ответчиком, при исполнении наказаний осужденным не обеспечена гарантия прав и свобод граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации в части пожарной безопасности в помещениях исправительного учреждения.

Неустранение нарушений противопожарных требований препятствует соблюдению требований уголовно-исполнительного законодательства, противопожарного законодательства, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - осужденных, работников исправительного учреждения, и иных лиц, посещающих колонию, в том числе на безопасность жизни и здоровья.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы законодательства, прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом последующих уточнений, просит суд - обязать Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить в установленном порядке проектную документацию средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечить хранение технической документации на систему противопожарной защиты на следующие объекты:

двухэтажное кирпичное здание спортзала (литера АЕ, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

одноэтажное кирпичное здание ШИЗО (литера Д, нежилое, инв. 

<

число>, адрес Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание столовой с магазином (здание маркетинга) (литера АД, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание центральной больницы (здание МСЧ РТБ) с трехэтажным кирпичным пристроем (литеры В, В1, нежилые, инв. 

<

число>, 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание блокировочного склада для вещей и продуктов питания, лукохранилище (здание продовольственного склада) с кирпичным подвалом, одноэтажным кирпичным пристроем, одноэтажным металлическим пристроем (литеры У, У1, у2, у 3, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание котельной с железобетонным подвалом, одноэтажными кирпичными пристроями, сооружением (литеры Ц, ЦЗ, Ц1, Ц2,1, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание КПП со штабом администрации, КПП (административное здание штаба) (литеры А, а2, а 3, А1, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание клуб-столовая (здание столовой) с антресолью (литера Л, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

одноэтажное кирпичное здание автогаража (здание пожарного депо) (литера Т, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

одноэтажное кирпичное здание автогаража с одноэтажным кирпичным пристроем (литеры С, С1, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

одноэтажное кирпичное здание (литера АВ, инв. 

<

число>, (автогараж) нежилое, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>).

В судебном заседании пом. прокурора Козловского района ЧР Захарова О.С., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республике, в интересах неопределённого круга лиц, к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, поддержала по доводам и обстоятельствам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии – ФИО1 по доверенности, заявила, что не признает исковое заявление Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республике, поскольку после внесения представления, меры по устранению выявленных прокуратурой нарушений противопожарных требований, исправительным учреждением принимаются, разработаны соответствующие планы.

Представитель третьих лиц: Управления ФСИН России по Чувашской Республики – Чувашия и Федеральной службы исполнения наказаний по доверенности, - ФИО2, полагает, что исковое заявление Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республике в интересах неопределённого круга лиц, к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии не подлежит удовлетворению, т.к. ответчиком совместно с Управление ФСИН по Чувашской Республике разработаны планы по устранению выявленных прокуратурой нарушений противопожарных требований. Так же полагает недостаточным срок предлагаемый прокурором для устранения выявленных недостатков.

Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Козловскому муниципальному округу УНД и ПР ГУ МСЧ России по Чувашской Республике на судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

В силу ст. 167 ГК РФ, суд находит возможным рассмотрение данного дела в отсутствие не явившегося участников процесса.

Заслушав пояснения сторон, представителя третьих лица, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее-УИК РФ) закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила), руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

В ходе судебного заседания установлено, что проведенной прокурорской проверкой соблюдения условий содержания осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике установлено, что в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 на объекты защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем на следующие объекты:

двухэтажное кирпичное здание спортзала (литера АЕ, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

одноэтажное кирпичное здание ШИЗО (литера Д, нежилое, инв. 

<

число>, адрес Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание столовой с магазином (здание маркетинга) (литера АД, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание центральной больницы (здание МСЧ РТБ) с трехэтажным кирпичным пристроем (литеры В, В1, нежилые, инв. 

<

число>, 8991-В, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание блокировочного склада для вещей и продуктов питания, лукохранилище (здание продовольственного склада) с кирпичным подвалом, одноэтажным кирпичным пристроем, одноэтажным металлическим пристроем (литеры У, У1, у2, у 3, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание котельной с железобетонным подвалом, одноэтажными кирпичными пристроями, сооружением (литеры Ц, ЦЗ, Ц1, Ц2,1, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание КПП со штабом администрации, КПП (административное здание штаба) (литеры А, а2, а 3, А1, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание клуб-столовая (здание столовой) с антресолью (литера Л, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

одноэтажное кирпичное здание автогаража (здание пожарного депо) (литера Т, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>, д. Ю);

одноэтажное кирпичное здание автогаража с одноэтажным кирпичным пристроем (литеры С, С1, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

одноэтажное кирпичное здание (литера АВ, инв. 

<

число>, (автогараж) нежилое, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>).

Судом установлено из изученных материалов дела, пояснений сторон, что нарушения требований пожарной безопасности в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике не устранены, несмотря на внесенное в адрес руководителя УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии представление Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республике от 18.04.2024, что подтверждается справкой старшего помощника Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов Исправительных учреждений Чувашской Республике ФИО3 от 30 мая 2024 года, согласно которой по состоянию на 30 мая 2024 года в ИК-5 в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 на объекты защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем на следующие объекты:

двухэтажное кирпичное здание спортзала (литера АЕ, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

одноэтажное кирпичное здание ШИЗО (литера Д, нежилое, инв. 

<

число>, адрес Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание столовой с магазином (здание маркетинга) (литера АД, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание центральной больницы (здание МСЧ РТБ) с трехэтажным кирпичным пристроем (литеры В, В1, нежилые, инв. 

<

число>, 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание блокировочного склада для вещей и продуктов питания, лукохранилище (здание продовольственного склада) с кирпичным подвалом, одноэтажным кирпичным пристроем, одноэтажным металлическим пристроем (литеры У, У1, у2, у 3, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание котельной с железобетонным подвалом, одноэтажными кирпичными пристроями, сооружением (литеры Ц, ЦЗ, Ц1, Ц2,1, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание КПП со штабом администрации, КПП (административное здание штаба) (литеры А, а2, а 3, А1, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание клуб-столовая (здание столовой) с антресолью (литера Л, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание школа-библиотека (здание ДПНУ) (литера Б, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

одноэтажное кирпичное здание автогаража (здание пожарного депо) (литера Т, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>, д. Ю);

одноэтажное кирпичное здание автогаража с одноэтажным кирпичным пристроем (литеры С, С1, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

одноэтажное кирпичное здание (литера АВ, инв. 

<

число>, (автогараж) нежилое, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>).

Данные обстоятельства в судебном заседании представителем ответчика не оспаривались, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит, что исковые требования Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республики являются обоснованными, и подлежат удовлетворению, как правомерные и обоснованные.

Доводы представителя третьих лиц: Управления ФСИН России по ЧР, ФСИН России ФИО2, том, что указанные в иске нарушения невозможно устранить в срок, предложенный прокурором, суд находит несостоятельными, и полагает возможным установить срок для устранения, указанных выше, нарушений в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Данный срок является разумным и подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Следовательно, прокурор по делу освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поэтому государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 300 рублей в бюджет Козловского муниципального района Чувашской Республики.

При вынесении решения у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, рассмотрение дела окончено при исследованных судом доказательствах, сторонам было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями статей 12, 35, 56, 57 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республики - Чувашии, удовлетворить. 

Обязать Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить в установленном порядке проектную документацию средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечить хранение технической документации на систему противопожарной защиты на следующие объекты:

двухэтажное кирпичное здание спортзала (литера АЕ, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

одноэтажное кирпичное здание ШИЗО (литера Д, нежилое, инв. 

<

число>, адрес Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание столовой с магазином (здание маркетинга) (литера АД, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание центральной больницы (здание МСЧ РТБ) с трехэтажным кирпичным пристроем (литеры В, В1, нежилые, инв. 

<

число>, 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание блокировочного склада для вещей и продуктов питания, лукохранилище (здание продовольственного склада) с кирпичным подвалом, одноэтажным кирпичным пристроем, одноэтажным металлическим пристроем (литеры У, У1, у2, у 3, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание котельной с железобетонным подвалом, одноэтажными кирпичными пристроями, сооружением (литеры Ц, ЦЗ, Ц1, Ц2,1, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание КПП со штабом администрации, КПП (административное здание штаба) (литеры А, а2, а 3, А1, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

двухэтажное кирпичное здание клуб-столовая (здание столовой) с антресолью (литера Л, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

одноэтажное кирпичное здание автогаража (здание пожарного депо) (литера Т, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

одноэтажное кирпичное здание автогаража с одноэтажным кирпичным пристроем (литеры С, С1, нежилое, инв. 

<

число>, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>);

одноэтажное кирпичное здание (литера АВ, инв. 

<

число>, (автогараж) нежилое, адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>).

Взыскать с ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республики – Чувашии

в бюджет Козловского муниципального района Чувашской Республики 

<

число> рублей в счет уплаты госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной фомке путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья В.Г. Порфирьев

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2024 года.