№ 2-1862/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Л.Л.Аплиной,

при секретаре Н.С.Золотарёвой,

с участием

прокурора И.В.Марарь,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Советского района г.Томска» о признании приказов о сокращении недействительными, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании недополученной суммы заработной платы в виде персональной надбавки, взыскании недополученных сумм заработной платы в виде компенсационной выплаты, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО3 обратилась с иском в суд к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Советского района г.Томска», в котором просила:

- признать приказы ответчика от /________/ /________/, /________/, связанные с ликвидацией отдела и сокращением истца, изданные с нарушением норм действующего законодательства, не соответствующие действительности, не приведенные в действие и исполнение, недействительными; 

- обязать ответчика исключить из штатного расписания содержание двух несостоятельных отделов в учреждении – отдел социально-психологической и правовой помощи (начальник отдела ФИО6), отдел организационно-методической работы (начальник отдела ФИО7), т.к. необходимость в содержании данных отделов отпала в связи с исключением из деятельности функций, под которые создавались данные отделы;

- восстановить ликвидированный отдел социальной поддержки, в том числе и истца, как начальника данного отдела, противоправно и необоснованно сокращенного ответчиком, с выплатой на основании штатного расписания, действовавшего на момент сокращения, заработной платы за все время вынужденного прогула, произошедшего по вине ответчика. В том числе восстановить ставку водителя автомобиля, а также возвратить из учреждения Кировского района г. Томска автомобиль, которые в обязательном порядке необходимы для работы отделу социальной поддержки. За счет сокращенных ставок вышеуказанных начальников отделов, а также специалиста - психолога, ввести ставки специалистов-контролеров и специалиста по назначению мер социальной поддержки в отдел социальной поддержки с целью обеспечения отработки и необходимых контрольных функций за документами по предоставлению мер социальной поддержки населению, осуществляемых по всем 22 направлениям работы. Обязать ответчика осуществлять выплату заработной платы специалистам отдела социальной поддержки по Муниципальному контракту за выполненную работу в полном объеме;

- за дискриминацию труда в учреждении, приведшую к ликвидации отдела и сокращению истца, ненадлежащее исполнение своих служебных должностных обязанностей, допущенные по вине ответчика неправомерные выплаты материальной помощи, а также выдачу справки для необоснованного получения мер социальной поддержки, ответчика привлечь к дисциплинарной ответственности;

- взыскать с ответчика недополученную сумму заработной платы в виде персональной надбавки за период работы в учреждении с /________/ по /________/ в размере 371 938, 93 руб.;

- взыскать с ответчика недополученную сумму заработной платы в виде компенсационной выплаты за работу специалиста-контролера по предоставлению мер социальной поддержки населению (за счет средств областного бюджета), за период работы в учреждении с /________/ по /________/ в размере 522949,70 руб.;

-взыскать с ответчика недополученную сумму заработной платы в виде компенсационной выплаты за работу специалиста-контролера по предоставлению мер социальной поддержки населению (по Муниципальному контракту за счет средств городского бюджета), за период работы в учреждении с /________/ по /________/ в размере 522949,70 руб.;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб. 

Определением Кировского районного суда г.Томска от 14.09.2018 в принятии к производству суда части требований ФИО3 отказано, к производству приняты исковые требования ФИО3 к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Советского района г.Томска» о признании приказов о сокращении недействительными, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании недополученной суммы заработной платы в виде персональной надбавки, взыскании недополученных сумм заработной платы в виде компенсационной выплаты, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований истец указывает, что состояла в должности начальника отдела социальной поддержки ОГКУ «ЦСПН Советского района г.Томска» с /________/. С /________/ директором указанного органа являлась ФИО8, которая ненадлежащим образом исполняла свои обязанности. Приказом /________//пр от /________/ на истца, как на начальника отдела, возложены обязанности по осуществлению контроля за приемом и выдачей путевок в лагери и оздоровительные санатории. Кроме того, приказом /________//пр от /________/ на истца были возложены обязанности в срок по /________/ составить перечни всех видов работ, выполняемых специалистами отдела. Указанные обязанности были возложены на истца сверх ее должностных обязанностей. 

Приказом /________//к от /________/ ФИО3, как начальнику отдела, была установлена персональная надбавка в размере 1 517 руб., в то время как начальнику отдела по предоставлению мер социальной поддержки установлена персональная надбавка в размере 4 430 руб. В адрес директора ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Советского района г.Томска» ФИО3 была направлена служебная записка, в которой она указала о снятии с себя полномочий по осуществлению контрольных функций. Однако указанное обращение не было рассмотрено, в связи с чем, истец обратилась в заявлениями в прокуратуру Советского района г.Томска, Департамент социальной защиты населения Томской области, государственную инспекцию труда в Томской области, однако надлежащих мер по данным обращениям принято не было.

/________/ директором ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Советского района г.Томска» были изданы приказы /________/ и /________/, из которых следует, что с /________/ отдел социальной поддержки исключен из штатного расписания, сокращены ставки начальника отдела и водителя, закрепленного за отделом, специалисты отдела присоединены в отдел по предоставлению мер социальной поддержки. С указанными действиями истец была не согласна, в связи с чем, на протяжении девяти месяцев она обжаловала их в различные государственные органы, в частности, в прокуратуру г.Томска, губернатору Томской области, а также неоднократно обращалась к Президенту РФ, в Министерство труда и социальной защиты РФ. Федеральной службой труда и занятости в связи с обращением истца была проведена проверка, при ознакомлении с материалами которой ФИО3 узнала о том, что ей, как начальнику отдела, не производились стимулирующие и компенсационные выплаты за увеличенный объем работы. Полагает, что была неправомерно сокращена, поскольку основанием сокращения послужило достижение предпенсионного возраста, что противоречит нормам трудового законодательства и коллективного договора. Кроме того, указывает, что основания, цели и задачи, а также мероприятия, указанные в оспариваемых приказах, направленные на сокращение истца и ликвидацию возглавляемого ею отдела, не выполнены. Причиной принятия данных решений, по мнению истца, является ее требования от руководителей учреждения исполнения должностных обязанностей и обращения в прокуратуру. 

В результате неправомерного и незаконного сокращения должности истцу причинены моральные страдания.

Просила восстановить срок исковой давности, поскольку он пропущен ею по уважительной причине. 

В судебное заседание истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, причин неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представители ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №04-18дв от 02.10.2018 сроком по 31.12.2018, ФИО1, действующая на основании доверенности №01-18дв от 11.01.2018 сроком по 31.12.2018, возражали против удовлетворения исковых требований. ФИО1 представила отзыв на исковое заявление, доводы которого представители поддержали в судебном заседании. Указали, что распоряжением Департамента социальной защиты населения Томской области от /________/ /________/ в целях повышения качества обслуживания граждан и оптимизации работы утверждены методические рекомендации по организации приема граждан в ЦСПН Томской области. Письмом /________/ от /________/ указано в срок до /________/ обеспечить организацию работы учреждений социальной защиты, в соответствии с указанным распоряжением с созданием подразделений с распределением функциональных обязанностей по приему, обработке, контролю и выплате мер социальной поддержки (МСП). 

В связи с этим, приказом /________//пр от /________/ из штатного расписания учреждения исключен отдел социальной поддержки, штатные единицы специалистов отдела включены в отдел по предоставлению мер социальной поддержки, сокращены штатные единицы начальника отдела социальной поддержки и водителя автомобиля и введены две новые штатные единицы: специалиста-контролера и специалиста по назначению и выплате МСП. Решение о ликвидации возглавляемого истцом отдела было принято, в том числе, с учетом объема и сложности выполняемой им работы. 

Полагали, что ТК РФ не обязывает работодателя приводить какие –либо основания для сокращения. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численности состава работников относится к исключительной компетенции работодателя. Обратили внимание, что истцом не отрицается, что порядок ее увольнения в связи с сокращением штата соблюден. 

Возражая против утверждения истца о невыплате ей в полном объеме заработной платы, указали, что персональная надбавка работникам учреждения, в том числе и ФИО3, установлена при переходе на новую систему оплаты труда в соответствии с постановлением Администрации Томской области /________/ от /________/ и не входит в гарантированную часть заработной платы, устанавливается приказом директора для сохранения установленного размера оплаты труда. 

Также считали необоснованным требование ФИО3 о взыскании недополученной суммы заработной платы в виде компенсации за работу контролера по предоставлению мер социальной поддержки населению (за счет средств областного и городского бюджетов), поскольку обязанности специалиста-контролера ФИО3 никогда не выполняла, а лишь контролировала работу отдела в рамках исполнения своих должностных обязанностей как лицо, на котором лежала ответственность за его деятельность. 

Заявили о пропуске истцом сроков обращения в суд. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Марарь И.В. об отказе в удовлетворении иска, определив на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст.45, ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В постановлениях Конституционного суда РФ неоднократно указывалось, что работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения: преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией; одновременно с предупреждением о предстоящем увольнении, осуществляемым работодателем в письменной форме не менее чем за два месяца до увольнения, работнику должна быть предложена другая имеющаяся у работодателя работа (вакантная должность), причем перевод на эту работу возможен лишь с письменного согласия работника (часть первая статьи 179, части первая и вторая статьи 180, часть третья статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

Прекращение трудового договора по инициативе работодателя в связи с сокращением численности и штата работников (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) не связано с поведением работника, а обусловлено реализацией работодателем закрепленного Конституцией Российской Федерации (статья 34, часть 1; статья 35, часть 2) права на осуществление эффективной экономической деятельности и рациональное управление имуществом, предполагающего возможность самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) при соблюдении установленного порядка увольнения и гарантий трудовых прав работников, направленных против произвольного увольнения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2002 года N 3-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2007 года N 867-О-О, от 17 декабря 2008 года N 1087-О-О, от 17 ноября 2009 года N 1383-О-О и др.).

Согласно ст.391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права. 

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника; работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. 

Согласно ч. 1 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (ч. 2 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" прекращение трудового договора на основании пункта 2 части 1 статьи 81 ТК РФ признается правомерным при условии, что сокращение численности или штата работников в действительности имело место. Обязанность доказать данное обстоятельство возлагается на ответчика.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

Из приведенных положений трудового законодательства следует, что вопрос, связанный с изменением структуры учреждения, отнесен к исключительному ведению работодателя и не может быть оспорен работником. Истец вправе оспаривать действия работодателя, непосредственно касающиеся его трудовых прав, в том числе действия по сокращению их с ранее занимаемых должностей. Кроме того, из смысла приведенных выше норм действующего трудового законодательства следует, что право определять численность и штат работников принадлежит работодателю.

В соответствии с Уставом ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Советского района г.Томска», утвержденным распоряжением Департамента социальной защиты населения Томской области от /________/ /________/, руководитель учреждения принимает и увольняет работников учреждения, издает приказы, принимает локальные нормативные акты учреждения, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками учреждения, распределяет обязанности между работниками учреждения. 

В судебном заседании установлено, что /________/ между ОГКУ «ЦСПН Советского района г.Томска» и ФИО3 заключен трудовой договор /________/, согласно которому истец принят в отдел социальной поддержки на должность начальника отдела социальной поддержки, о чем также свидетельствует запись во вкладыше в трудовую книжку /________/ /________/.

/________/ в целях повышения качества обслуживания граждан и оптимизации работы учреждений по предоставлению мер социальной поддержки и социальных услуг Департаментом социальной защиты населения /________/ было издано письмо об обеспечении организации работы учреждений в соответствии с распоряжением Департамента социальной защиты населения /________/ от /________/ /________/.

Во исполнение указанных актов на заседании рабочей группы по проведению организационно – штатных мероприятий по изменению организационной структуры учреждения от /________/ решено издать приказ об организации клиентской группы, разделении функций специалистов, и утвердить план мероприятий по организации приёма граждан до /________/. Внести изменения в организационную структуру учреждения, присоединив отдел социальной поддержки к отделу по предоставлению мер социальной поддержки. Сократить штатные единицы начальника отдела социальной поддержки и водителя в отделении обслуживающего персонала (вакантную на данный момент единицу), и ввести вместо них единицы специалиста 1 категории по контролю за назначением и выплатой МСП и специалиста 2 категории по назначению, выплате МСП. Внести необходимые изменения в штатное расписание учреждения до /________/, провести все необходимые организационно-штатные мероприятия до /________/. Издать приказ об изменении организационной структуры учреждения и внесении изменений в штатное расписание – до /________/. По итогам определения преимущественного права на оставление на работе между двумя начальниками отделов - признать преимущественное право за ФИО10, на основании ст. 176 ТК РФ и ст.261 ТК РФ, как имеющей более высокую производительность труда и являющейся одинокой матерью, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет.

/________/ директором ОГКУ «ЦСПН Советского района г.Томска» издан приказ /________//пр об организации клиентской группы и разграничении функций специалистов. С указанным приказом начальник отдела социальной поддержки ФИО3 знакомиться отказалась, о чем составлен акт от /________/.

Кроме того, /________/ директором ОГКУ «ЦСПН Советского района г.Томска» издан приказ /________//пр об изменении организационной структуры учреждения, о внесении изменений в штатное расписание, в соответствии с которым из структуры учреждения и из штатного расписания с /________/ исключен отдел социальной поддержки. Штатные единицы специалистов отдела социальной поддержки присоединены в отдел по предоставлению мер социальной поддержки. В соответствии с пунктом 3 данного приказа штатные единицы: начальник отдела социальной поддержки, водитель автомобиля в подразделении обслуживающего персонала сокращены. С указанным приказом ФИО3 знакомиться отказалась, о чем составлен акт от /________/.

/________/ ФИО3 было представлено для ознакомления уведомление о сокращении должности работника, были предложены вакантные должности специалиста 1 категории по контролю за назначением и выплатой мер социальной поддержки с окладом 5 986 руб., специалиста 2 категории по назначению, выплате мер социальной поддержки, с окладом в 5852 руб., делопроизводитель с окладом 3 901 руб. С указанным приказом ФИО3 отказалась знакомиться, о чем составлен акт от /________/. Кроме того, указанное уведомление было направлено в адрес истца почтой.

/________/ ФИО3 было представлено повторно для ознакомления предложение другой работы в связи с сокращением ее должности. С указанным приказом ФИО3 знакомиться отказалась, о чем составлен акт от /________/.

На основании приказа ОГКУ «ЦСПН Советского района г.Томска» /________//к от /________/ истец ФИО3 освобождена от занимаемой должности начальника отдела социальной поддержки на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации. С указанным приказом ФИО3 ознакомлена /________/, что подтверждается ее подписью. 

Не оспаривая факта соблюдения ответчиком порядка ее увольнения, ФИО3 просит признать приказы /________/-пр и 55-пр незаконными, поскольку они изданы с нарушением требований действующего законодательства и в действительности не реализованы. 

Вместе с тем, в судебном заседании на основании копий штатных расписаний по состоянию на /________/ и /________/ установлено, что ответчиком фактически ликвидирован отдел социальной поддержки и сокращена должность начальника указанного отдела.

С учетом изложенного, принимая во внимание изложенные выше нормативные положения, предоставляющие работодателю право самостоятельно определять структуру организации, а также соблюдение ответчиком порядка увольнения истца в связи с сокращением штата, что последней не оспаривается, требования ФИО3 об оспаривании приказов /________/-пр и 55-пр от /________/ и восстановлении ее на работе, являются не обоснованными. В связи с этим, не подлежит удовлетворению требование ФИО3 о взыскании заработка за время вынужденного прогула. 

При разрешении требования истца о взыскании недополученной суммы заработной платы в виде персональной надбавки и в виде компенсационной выплаты суд исходит из следующего.

На основании п.1, 2 ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из дополнительного соглашения от /________/ к трудовому договору, заключенного между ОГКУ «ЦСПН Советского района г.Томска» и ФИО3 от /________/, следует, что истцу установлен должностной оклад в размере 7 234 руб., отраслевая надбавка в размере 3 097 руб., районный коэффициент – 30%.

В соответствии с постановлением администрации Томской области /________/а от /________/ в ОГКУ «ЦСПН Советского района г.Томска» разработано положение о системе оплаты труда работников, утвержденное приказом директора ОГКУ «ЦСПН Советского района г.Томска» от /________/, в соответствии с которым персональная надбавка работнику устанавливается с учетом уровня его профессиональной подготовленности, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы в учреждении и других факторов, а также с учетом обеспечения финансовыми средствами. Итоговый размер указанной надбавки не может превышать 5000 руб. для руководителей, для обслуживающего персонала – 3000 руб. Персональная надбавка стимулирующего характера определяется руководителем учреждения и устанавливается на определённый период времени в течение календарного года приказом руководителя учреждения. 

/________/ утверждено новое положение о системе оплаты труда работников ОГКУ «ЦСПН Советского района г.Томска», в соответствии с которым персональная надбавка не может превышать 6000 руб.

Из выписки из приказов от /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/ следует, что ФИО3 установлена персональная набавка за период с /________/ по /________/ в размере 447 руб., за период с /________/ по /________/ в размере 606,93 руб. с перерасчетом заработной платы за январь – март 2012 года, за период с /________/ по /________/ в размере 1087 руб., за период с /________/ по /________/ в размере 1087 руб., за период с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в размере 1517 руб.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что установление размера персональной надбавки является прерогативой руководителя учреждения, а приказы об установлении размера персональной надбавки с 2012 по 2017 г.г. ФИО3 никем не оспорены и не признаны незаконными, требования истца о взыскании указанной надбавки удовлетворению не подлежат. 

Обращаясь с требованием о взыскании недополученной суммы заработной платы в виде компенсационной выплаты за работу специалиста-контролера по предоставлению мер социальной поддержки населению за счет средств областного бюджета, за период работы в учреждении с /________/ по /________/ в размере 522949,70 руб., а также за счет средств городского бюджета за период работы в учреждении с /________/ по /________/ в размере 522949,70 руб., истец указывает, что на нее были возложены обязанности специалиста – контролера сверх ее должностных обязанностей. В подтверждение ссылается на то, что приказом директора ОГКУ «ЦСПН Советского района г.Томска» /________//пр от /________/ она назначена ответственным за прием путевок в лагеря и оздоровительные санатории, на нее как на начальника отдела социальной поддержки возложен контроль за приемом и подачей путевок в лагеря и оздоровительные санатории и /________/ приказом директора ОГКУ «ЦСПН Советского района г.Томска» /________//пр на нее возложены обязанности в срок по /________/ составить перечни всех видов работ, выполняемых специалистами отдела.

Однако, согласно должностной инструкции специалиста по контролю за назначением и выплатой мер социальной поддержки (специалиста-контролера), утвержденной /________/, на указанного специалиста возлагается контроль за соблюдением законодательства при подготовке решений о назначении, перерасчете, прекращении выплаты: мер социальной поддержки, денежной компенсации, других социальных выплат, установленных федеральным и областным законодательством; пособий, компенсаций и денежных выплат гражданам, имеющим несовершеннолетних детей; доплат к пенсиям отдельных категорий граждан и муниципальных служащих; денежных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС и других объектах радиационного воздействия. 

Вместе с тем, из искового заявления не следует, что ФИО3 выполняла указанные функции специалиста-контролера. 

Напротив, в соответствии с п.2.3 должностной инструкции начальника отдела социальной поддержки, утвержденной приказом от /________/, начальник отдела социальной поддержки осуществляет контроль за своевременным и качественным выполнением должностных обязанностей работниками отдела. Готовит планы работы и отчетную документацию о работе отдела (пункт 2.8). Следовательно, издание приказов /________//пр от /________/ и /________//пр от /________/ было произведено в соответствии с должностными обязанностями истца. 

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований о взыскании недополученной суммы заработной платы в виде компенсационной выплаты за работу специалиста-контролера по предоставлению мер социальной поддержки населению не имеется, поскольку истец осуществляла возложенные на нее контрольные функции в рамках должностных обязанностей. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не установлено фактов нарушения трудовых прав истца, что также исключает удовлетворение ее требования о взыскании компенсации морального вреда. 

Кроме того, в ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено о пропуске истцом сроков обращения в суд.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст.195 ГК РФ)

В соответствии с ч.2,3 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу п. п. 3, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от дата "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 392 ТК РФ, статья 24 ГПК РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих судебных актах, предусмотренные ст. 392 Трудового кодекса РФ сроки являются более короткими по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством Российской Федерации; такие сроки, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на труд, в случае незаконного расторжения трудового договора по инициативе работодателя, и являются достаточными для обращения в суд (Определения Конституционного Суда РФ от 17.12.2008 N 1087-О-О, от 05.03.2009 N 295-О-О, от 29.03.2016 N 470-О).

Лицам, по уважительным причинам не реализовавшим свое право на обращение в суд в срок, установленный частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, предоставляется возможность восстановить этот срок.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Судом установлено, что на основании приказа ОГКУ «ЦСПН Советского района г.Томска» /________///________/ от /________/ истец ФИО3 освобождена от занимаемой должности начальника отдела социальной поддержки на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации. С указанным приказом ФИО3 ознакомлена /________/, что подтверждается ее подписью. Кроме того, из книги учета движения трудовых книжек учреждения следует, что /________/ ФИО3 была получена трудовая книжка. 

С настоящим иском ФИО3 обратилась в суд /________/, следовательно, срок обращения в суд по требованию о восстановлении на работе, оспаривании приказов о сокращении штатов ею пропущен. 

Пропущен истцом также срок обращения в суд по требованиям о взыскании невыплаченной заработной платы. 

Ранее действующая редакция ч.2 ст.392 ТК РФ определяла трехмесячный срок обращения работников с требованиями о выплате заработной платы со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права. 

Частью 2 ст. 392 ТК РФ в редакции Федерального закона N 272-ФЗ, действующей с /________/, установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 3 ст. 12 ТК РФ). Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 4 ст. 12 ТК РФ). Федеральным законом N 272-ФЗ не установлено, что действие изменений, внесенных в ст. 392 ТК РФ, распространяется на отношения, возникшие до /________/. Поскольку спорные отношения возникли до вступления в действие новой редакции ст. 392 ТК РФ, в рассматриваемой ситуации должен применяться срок обращения в суд, действующий на момент возникновения спорных правоотношений (невыплаты заработной платы).

В судебном заседании установлено, из пояснений представителей ответчика следует, что заработная плата в ОГКУ «ЦСПН Советского района г.Томска» выплачивается 2 раза в месяц: 21 числа выплачивается первая часть заработной платы за текущий месяц; 6 числа месяца следующего за расчетным – вторая часть заработной платы.

Таким образом, о нарушении своего права о невыплате недополученной суммы заработной платы в виде персональной надбавки и компенсационной выплаты истец ФИО3 должна была узнать 7 числа каждого месяца, следующего за расчетным. Однако истцом заявлено о взыскании недополученной суммы заработной платы за период с /________/ по /________/, при этом, с исковым заявлением она обратилась лишь /________/. 

Следовательно, требования о взыскании недополученной суммы заработной платы в виде персональной надбавки и компенсационной выплаты за период с /________/ по /________/, заявлены истцом за пределами трех месяцев со дня, когда она должна была узнать о нарушении своего права, а требования, заявленные за период с октября 2016 по июль 2017, предъявлены за пределами годичного срока исковой давности.

В исковом заявлении истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, где она указывает, что о незаконности сокращения ее должности и невыплате ей заработной платы в полном объеме она узнала лишь /________/ при ознакомлении с материалами проверки Государственной инспекции труда в Томской области. Однако, указанный довод истца опровергается материалами дела, из которых следует, что с /________/ ФИО3 неоднократно обращалась в государственные органы в связи с обжалованием указанных действий ответчика. В частности, это подтверждается ответом заместителя губернатора Томской области по социальной политике №Б-4981 от /________/, ответом Департамента по профилактике коррупционных и иных нарушений №Б-6955 от /________/, ответом Департамента социальной защиты населения Томской области №Б-1550 от /________/, ответом заместителя губернатора Томской области по социальной политики №Б-328 от /________/, ответом заместителя губернатора Томской области по социальной политики №Б-8179,35 от /________/, от /________/, ответом прокуратуры Томской области от /________/, /________/, где истцу указывалось о возможности обращения в суд за защитой нарушенных прав в установленном действующим законодательством порядке.

Изложенное свидетельствует о наличии у истца возможности своевременно обратиться в суд за защитой своего нарушенного права и отсутствии объективных причин, препятствующих этому, следовательно, оснований для восстановления ФИО4 сроков обращения в суд, не имеется. 

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании, опровергаются материалами дела, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании приказов о сокращении недействительными, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании недополученной суммы заработной платы в виде персональной надбавки, взыскании недополученных сумм заработной платы в виде компенсационной выплаты. Также не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку являются производными от основного требования. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО3 к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Советского района г.Томска» о признании приказов от /________/ /________/-пр, /________/-пр недействительными, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании недополученной суммы заработной платы в виде персональной надбавки, взыскании недополученных сумм заработной платы в виде компенсационной выплаты, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Л.Л.Аплина

ВЕРНО

Судья Л.Л.Аплина

Секретарь Н.С.Золотарёва