Дело № 12-37/2018

Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2018 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Меликян С.В., 

рассмотрев жалобу ООО «Донская региональная компания» на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах К.Н.Н. № от 27.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Донская региональная компания», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, расположенного по адресу: 344029, 

<

...> «л»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах К.Н.Н. № от 27.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, ООО «Донская региональная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На данное постановление ООО «ДОНРЕКО» подана жалоба, в которой общество просит отменить постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах № от 27.03.2018. 

Заявитель жалобы указывает на то, что из материалов дела об АП и текста оспариваемого постановления неясно, в чем конкретно заключается нарушение. Совокупностью представленных доказательств не доказана вина ООО «ДОНРЕКО» во вменяемых правонарушениях. Полагает? что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ДОНРЕКО» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала и просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что не оспаривает факт установления должностными лицами Роспотребнадзора ненадлежащего качества питьевой воды, однако у общества затруднительное финансовое положение, оно признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, в связи с чем не может привести качество питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы ООО «ДОНРЕКО», полагая, что вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. При привлечении ООО «ДОНРЕКО» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ требования КоАП РФ нарушены не были, факт совершения ООО «ДОНРЕКО» административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Выслушав представителя ООО «ДОНРЕКО» ФИО1 и представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах ФИО2, проверив и изучив материалы дела и доводы жалобы, судья полагает, что постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах К.Н.Н. № от 27.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 22.03.2018 в 15:00 час в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах при рассмотрении материалов административного расследования - протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 20.03.2018, установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» (ООО «ДОНРЕКО») нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений ОСВ НПО ООО «ДОНРЕКО», находящихся по адресу: 

<

...>, а именно: санитарное состояние помещений реагентной, камеры реакции и хлопьеобразования, (имеются многочисленные следы протечки кровли, нарушена целостность штукатурного слоя стен и потолков), требует проведения ремонтов; вихревой смеситель для смешивания реагентов перед водоподготовкой коррозирован, требует замену; помещения камеры реакции и хлопьеобразования не оборудованы системой отопления; в помещении 3-го отделения фильтровальной станции нарушена целостность штукатурного слоя и плиточного покрытия. Требуется проведение ремонта фильтров №, №, №, №, №; помещения производственной лаборатории находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии; нарушена целостность штукатурного слоя стен и потолков; оконные рамы старые, изношенные, часть остекления отсутствует, что является нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Выявленные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 22.03.2018, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 20.03.2018, фототаблицей к нему, и другими материалами дела. 

Таким образом, материалами дела подтверждается как факт совершения ООО «ДОНРЕКО» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, так и его вина в совершении правонарушения. 

Фактически доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения сводятся к несогласию заявителя с выводами административного органа об обстоятельствах дела, сделанными на основании исследования представленных доказательств.

Поскольку в данном случае при оценке доказательств правила, установленные ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушены не были, указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Права ООО «ДОНРЕКО» при привлечении к административной ответственности должностным лицом Роспотребнадзора не нарушены.

Административное наказание назначено должностным лицом ООО «ДОНРЕКО» в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ в минимальном размере. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, судом не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену обжалуемого постановления.

С учетом изложенного, основания для отмены постановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах К.Н.Н. № от 27.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах К.Н.Н. № от 27.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания», оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Меликян