судья – Сабаева А.В. дело № 12-75/2025

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 5-491/2025

г. Пенза

16 октября 2025 года.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнение к ней, поданные исполнительным директором Пензенского регионального общественного благотворительного фонда «Гражданский союз» ФИО1, на постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 21 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Ленинского районного суда г. Пензы от 21 августа 2025 года исполнительный директор Пензенского регионального общественного благотворительного фонда «Гражданский союз» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

В жалобе и дополнении к ней, поданных в Пензенский областной суд, ФИО1 просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу ввиду малозначительности административного правонарушения. В случае невозможности признать административное правонарушение малозначительным применить положения частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер назначенного штрафа.

В обоснование жалоб заявитель указывает, что правонарушение им было совершено впервые, противоправное действие было прекращено добровольно, выявленные нарушения устранены, какая-либо информация о деятельности Фонда в качестве иностранного агента не сокрыта и отражена в других предоставленных Фондом формах отчетности. Программы Фондом не проводились и не планировались, направление пустых форм могло вызвать сомнение в их достоверности. 

Фонд осуществляет свою деятельность за счет пожертвований, политической деятельностью не занимается. Полагает, что необоснованно отказано в применении положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как обстоятельства, которые бы свидетельствовали об угрозе или вреде жизни и здоровью людей, о существенном нарушении охраняемых общественных отношений, о пренебрежительном отношении Фондом к исполнению своих обязанностей, не установлены. 

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, его защитника Науменко И.В., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 8 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ от 14 июля 2022 года «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников; 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Иностранные агенты представляют сведения, указанные в части 8 настоящей статьи в следующие сроки: 1) ежегодно - сведения, указанные в пункте 4 части 8 настоящей статьи, а также сведения, предусмотренные пунктом 5 части 8 настоящей статьи, касающиеся осуществляемых программ, иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий; 2) один раз в полгода - сведения, указанные в пунктах 1 и 2 части 8 настоящей статьи; 3) ежеквартально - сведения, указанные в пунктах 3 и 6 части 8 настоящей статьи (часть 10 указанного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что исполнительный директор Пензенского регионального общественного благотворительного фонда «Гражданский союз», включенного в реестр иностранных агентов Минюстом России 15 мая 2019 года, ФИО1 в нарушение требований части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в установленный законом срок 1 ноября 2024 года не представил отчет по форме № ОИА006 за 2024 год, 15 октября 2024 года отчет по форме № ОИА007 за 3 квартал 2024 года, 15 января 2025 года – за 4 квартал 2024 года и 15 апреля 2025 года – за 1 квартал 2025 года в Минюст России или его территориальный орган. Отчеты по указанным формам представлены в Управление Минюста России по Пензенской области 14 июля 2025 года.

Вина исполнительного директора Пензенского регионального общественного благотворительного фонда «Гражданский союз» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 02582025 от 24 июля 2025 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. № 4-8); распоряжением Минюста России от 15 мая 2019 года № 586-р «О включении некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», согласно которому ПРО БФ «Гражданский союз» включен в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (л.д. № 13); сообщением Минюста России от 17 мая 2019 года № 11-61890/19, из которого следует, что Фонду разъяснены положения, в том числе, о предоставлении необходимой информации и сведений, содержащих отчет о своей деятельности, а также сроки их предоставления в Минюст России (л.д. № 14-16); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. № 17-25); сопроводительным письмом ПРО БФ «Гражданский союз» от 14 июля 2025 года № 4 (л.д. № 40-62) и иными доказательствами, которые были всесторонне и полно исследованы, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия исполнительного директора Пензенского регионального общественного благотворительного фонда «Гражданский союз» ФИО1 верно квалифицированы по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными обстоятельствами по делу.

Административное наказание назначено исполнительному директору Пензенского регионального общественного благотворительного фонда «Гражданский союз» ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 2 статьи 19.34 названного Кодекса.

Назначение ФИО1 соответствующего размера наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса не имеется.

Доказательств, исследованных судьей в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточно для принятия законного и обоснованного постановления.

Доводы жалобы о применении положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признании совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным, не принимаю во внимание, поскольку были предметом рассмотрения судьи районного суда, обоснованно отвенуты, свои выводы судья мотивировала и не соглашаться с ними нет оснований.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, хотя оснований для этого не имеется.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления судьи районного суда, поскольку не имеют правовых оснований.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального права и процессуальных требований не допущено, оснований для удовлетворения жалоб и отмены или изменения постановления судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 21 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора Пензенского регионального общественного благотворительного фонда «Гражданский союз» ФИО1 оставить без изменения, его жалобу и дополнение к ней - без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.