Дело № 2-2587/19

(УИД 73RS0004-01-2019-003371-25)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Павлова Н.Е.,

при секретаре Новиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее – УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование иска указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. С решением комиссии УПФ РФ Заволжском районе г. Ульяновска она не согласна.

Просила включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды: с 01.09.1990 по 10.06.1991, с 20.07.1991 по 26.06.1992 обучение; с 29.08.2002 по 12.07.2004 нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 29.01.2001 по 03.02.2001, с 04.06.2001 по 09.06.2001, с 23.05.2005 по 28.05.2005, с 10.10.2005 по 15.10.2005, с 23.05.2011 по 04.06.2011, с 28.11.2011 по 03.12.2011, с 16.02.2015 по 21.02.2015, с 02.03.2015 по 07.03.2015 нахождение на курсах повышения квалификации; назначить страховую пенсию по старости.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала в полном объеме доводы, изложенные в иске

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представила отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении иска. Указала, что право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей независимо от возраста. Согласно решению комиссии специальный стаж истицы составил 24 года 10 месяцев 07 дней. Период нахождения истицы на обучении не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку время обучения в училище или институте, а не его часть, подлежат включению в педагогический страж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если она следовала за ним. Перед периодом обучения ФИО1 отсутствует педагогическая деятельность. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком также не подлежит включению в специальный стаж, так как после 06.10.1992 включение данного периода в специальный стаж не предусмотрено законом. Нахождение работника на курсах повышения квалификации предполагает выплату средней заработной платы, а при выполнении трудовой функции заработная плата выплачивается в полном объеме. Поэтому период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не должен быть включен в специальный стаж.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБДОУ Центр развития ребенка детский сад № 14 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Выслушав пояснения истицы ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Комиссия не включила в специальный стаж периоды работы истицы, которые она указывает в иске. 

Согласно решению Комиссии УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска специальный стаж истицы составляет 24 года 10 месяцев 07 дней.

При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», в связи с педагогической деятельностью, такой стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, работая в должности воспитателя МБДОУ Центр развития ребенка детский сад № 14, с 29.01.2001 по 03.02.2001, с 04.06.2001 по 09.06.2001, с 23.05.2005 по 28.05.2005, с 10.10.2005 по 15.10.2005, с 23.05.2011 по 04.06.2011, с 28.11.2011 по 03.12.2011, с 16.02.2015 по 21.02.2015, с 02.03.2015 по 07.03.2015 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по приказам работодателя с сохранением заработной платы по основному месту работы.

Учитывая положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку в эти периоды за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Пенсионное законодательство каких-либо ограничений по данному вопросу не содержит.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 29.01.2001 по 03.02.2001, с 04.06.2001 по 09.06.2001, с 23.05.2005 по 28.05.2005, с 10.10.2005 по 15.10.2005, с 23.05.2011 по 04.06.2011, с 28.11.2011 по 03.12.2011, с 16.02.2015 по 21.02.2015, с 02.03.2015 по 07.03.2015 подлежат включению в специальный стаж, дающий истице право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о включении периодов её обучения с 01.09.1990 по 10.06.1991, с 20.07.1991 по 26.06.1992 в Ульяновском педагогическом училище № 4 в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Абзацем вторым подпункта "в" пункта 3 данного Постановления Правительства Российской Федерации закреплено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в том числе в подпункте "м" пункта 1 данного постановления (досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 01.09.1990 по 10.06.1991, с 20.07.1991 по 26.06.1992 обучалась в Ульяновском педагогическом училище № 4, ей выдан диплом от ДД.ММ.ГГГГ, присвоена квалификация "воспитатель в дошкольных учреждениях".

Суд принимает во внимание то, что обучению истицы в Ульяновском педагогическом училище № 4 педагогическая деятельность не предшествовала.

Также не подлежит включению в специальный стаж период с 29.08.2002 по 12.07.2004 нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в льготный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом указанными правилами не предусмотрено включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

При этом истица находилась в отпуске по уходу за ребенком после введения в действие Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25.09.1992.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении спорных периодов на момент обращения за назначением пенсии у истицы не имеется стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, то в удовлетворении её требований о назначении досрочной страховой пенсии следует отказать.

С учетом изменений внесенных в пенсионное законодательство право на назначении пенсии у ФИО1 возникает с 15.11.2019.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.01.2001 по 03.02.2001, с 04.06.2001 по 09.06.2001, с 23.05.2005 по 28.05.2005, с 10.10.2005 по 15.10.2005, с 23.05.2011 по 04.06.2011, с 28.11.2011 по 03.12.2011, с 16.02.2015 по 21.02.2015, с 02.03.2015 по 07.03.2015.

В удовлетворении остальной части иска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Павлов