1№

Р Е Ш Е Н И Е

 

10 июля 2019 года, г. Подольск Московской области

Судья Подольского городского суда Московской области Левшина М.Ю., при секретаре Карташовой Е.А., в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу генерального директора АО «НИИСТА» ФИО3 на постановление главного государственного инспектора г.о. Подольск по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности по г.о. Подольск ФИО2 

по делу об административном правонарушении № 9/17746ПД, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ от 19 февраля 2019 года в отношении АО «НИИСТА», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №9/17746/ПД Главного государственного инспектора г.о. Подольск по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности по г.о. Подольск ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении АО «НИИСТА» (далее по тексту - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, что нарушило ФЗ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012 года и АО «НИИСТА» назначено наказание в виде административного штрафа 150 000 рублей. Правонарушение совершено при указанных в обжалуемом постановлении обстоятельствах.

Не согласившись с данным постановлением, директор Общества ФИО3 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит изменить «резолютивную часть постановления о назначении наказания №№9/17746/ПД от 19.02.2019 года в виде замены административного штрафа на предупреждение и\или назначить АО «НИИСТА» справедливое и соразмерное наказание», поскольку АО «НИИСТА» является субъектом малого предпринимательства и впервые совершило правонарушение за весь период своего существования с 1994 года, часть нарушений на момент получения вышеуказанного постановления устранена, остальная часть нарушений устраняется. АО «НИИСТА» добросовестно относится к своим обязанностям исключать риски возникновения чрезвычайных ситуаций, использует современные технические решения адресные датчики, видео-наблюдение, система обходного контроля) и предпринимает дополнительные организационные меры (в том числе постоянный онлайн мониторинг стояния помещений, двухразовый ежедневный, в том числе в выходные и праздничные дни, обход всех помещений администраторами здания) для контроля и обеспечения пожарной безопасности. Кроме того, АО «НИИСТА» в течение нескольких лет подряд находится на грани безубыточности, а в настоящий момент осуществляет капитальные вложения в реконструкцию здания и выплачивает существенные процентные платежи по полученным займам и кредитам, о чем свидетельствует отчет о финансовых результатах по итогам 2018 года.

Законный представитель АО «НИИСТА» в судебное заседание явился, настаивал на доводах жалобы, по основаниям в ней изложенным, просил жалобу удовлетворить.

Должностное лицо органа вынесшего обжалуемое постановление - дознаватель ОНД - государственный инспектор Подольского района по пожарному надзору ФИО4, в судебное заседание явился, пояснил, что порядок и сроки привлечения АО «НИИСТА» к административной ответственности соблюдены, оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется, административное наказание назначено Обществу в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения жалобы, просил отказать.

Проверив материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению, а в силу ст. 29.10 Кодекса РФ об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении, должно содержать мотивированное решение.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №9/17746ПД от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г.о. Подольск по пожарному надзору - дознавателем отдела НД по г.о. Подольск ФИО4 установлено, что АО «НИИСТА», расположенное по адресу: 

<

адрес>, нарушило ФЗ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012 года, а именно: п.35 ППР в РФ Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; п.23 (о) ППР в РФ Допущено изменение класса функциональной пожарной опасности здания лабораторно-инженерного корпуса; ч.2 ст.53 ФЗ №123-Ф3 В результате проведенной перепланировки здания не обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям к выходам 4,5,6 этажей; п.6.11.2 СП 4.13130.2012 противопожарные расстояния от здания лабораторно-инженерного корпуса до автостоянки мене 10 метров; п.5.2 (д СНиП 2.04.05-91 п.8.2 (б, (и СНиП 41-01-2003, п.7.2 Сп 7.13130.201 Зподвальный этаж не оборудован системой противодымной вентиляции;п.5.2 (а СНиП 2.04.05-91 п.8.2 (в, СНиП 41-01-2003, п.7.2 СП 7.13130.2013 (в коридор 1-го этажа здания лабораторно-инженерного корпуса не оборудован системой противодымной вентиляции; ч.1 ст.88 табл.23,24 ФЗ-123 помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемымпределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; п.6.25 СНиП 21-01-97 Пути эвакуации в здании лабораторно-инженерного корпуса на 4,5,6 этажах отделаны горючими материалами; п.36 (б ППР в РФ при эксплуатации эвакуационных путей из коридоров 4,5.6 этажей здания лабораторно-инженерного корпуса допускается размещение различных материалов, изделий, оборудования и мебели; ст.53 ст.89 ФЗ №123-Ф3 расчет эвакуационных путей и выходов из здания лабораторно-инженерного корпуса не производился (не представлена проектная документация); п.4.6 СП 2.131-30.2012. В процессе эксплуатации здания лабораторно-инженерного корпуса допущены изменения объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности; п.4.1.1 табл.2 СП 10.13130.2009 помещения шинного центра не оборудованы системой внутреннего противопожарного водопровода; приложение А п.А4 табл.A3 СП 4.13130.2009 складские помещения шинного центра не оборудованы установкой автоматического пожаротушения, в связи с чем, по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статье 20.4 КоАП РФ в отношении АО «НИИСТА».

В соответствии с постановлением административного органа, АО «НИИСТА», признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушени в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность, мотивированное решение по делу.

Данные требования должностным лицом административного органа выполнены.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено,чтоадминистративным правонарушениемпризнается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Как установлено административным органом, п.35 ППР запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; п.23 (о) ППР допущено изменение класса функциональной пожарной опасности здания лабораторно-инженерного корпуса; ч.2 ст.53 ФЗ №123-Ф3 в результате проведенной перепланировки здания не обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям к выходам 4,5,6 этажей; п.6.11.2 СП 4.13130.2012 противопожарные расстояния от здания лабораторно-инженерного корпуса до автостоянки мене 10 метров; п.5.2 (д СНиП 2.04.05-91 п.8.2 (б, (и СНиП 41-01-2003, п.7.2 Сп 7.13130.201 Зподвальный этаж не оборудован системой противодымной вентиляции; п.5.2 (а СНиП 2.04.05-91 п.8.2 (в, СНиП 41-01-2003, п.7.2 СП 7.13130.2013 (в коридор 1-го этажа здания лабораторно-инженерного корпуса не оборудован системой противодымной вентиляции; ч.1 ст.88 табл.23,24 ФЗ-123 помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемымпределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; п.6.25 СНиП 21-01-97 Пути эвакуации в здании лабораторно-инженерного корпуса на 4,5,6 этажах отделаны горючими материалами; п.36 (б ППР в РФ при эксплуатации эвакуационных путей из коридоров 4,5.6 этажей здания лабораторно-инженерного корпуса допускается размещение различных материалов, изделий, оборудования и мебели; ст.53 ст.89 ФЗ №123-Ф3 расчет эвакуационных путей и выходов из здания лабораторно-инженерного корпуса не производился (не представлена проектная документация); п.4.6 СП 2.131-30.2012 В процессе эксплуатации здания лабораторно-инженерного корпуса допущены изменения объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности; п.4.1.1 табл.2 СП 10.13130.2009 помещения шинного центра не оборудованы системой внутреннего противопожарного водопровода; приложение А п.А4 табл.A3 СП 4.13130.2009 складские помещения шинного центра не оборудованы установкой автоматического пожаротушения, что подтверждается собранными доказательствами, которые оценивались должностным лицом административного органа, и ставить под сомнение указанные доказательства, у суда оснований не имеется, поскольку они являются допустимыми, плановая проверка проведена уполномоченным в соответствии с распоряжением о проведении проверки от 06.01.2019 года должностным лицом, в присутствии законного представителя АО «НИИСТА» ФИО3, с которым последний ознакомлен. 

Кроме того, вина Общества в совершении правонарушения подтверждается объяснениями генерального директора АО «НИИСТА» ФИО3, о том, что шинный центр имеет два пожарных гидранта (внутренних), подвальный этаж здания не предполагает наличия массового скопления людей и их постоянного там нахождения, запоры на пожарных дверях заменены на момент составления протокола и позволяют открывать их изнутри, на территории имеются места, как для стоянки автомобилей, так и для остановки (посадка, высадка) пассажиров, расчеты эвакуационных путей проводились в СССР и подтверждены при приемке здания в эксплуатацию 

При этом суд учитывает, что:

В соответствии с п. 35 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 07.03.2019) "О противопожарном режиме" (далее - ППР) запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации; в соответствии с п. 23 (о) ППР на объектах защиты запрещается: изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой); п. 6.11.2 "СП 4.13130.2013 утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 18.07.2013) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям") противопожарные расстояния от жилых и общественных зданий до границ открытых площадок для хранения легковых автомобилей должны приниматься: от зданий I, II, III степеней огнестойкости класса С0 - не менее 10 м; от зданий II, III степеней огнестойкости класса С1, а также IV степени огнестойкости классов С0, С1 - не менее 12 м; от зданий других степеней огнестойкости и классов пожарной опасности - не менее 15 м.; Автостоянки грузовых автомобилей и автобусов размещаются в производственных зонах городов и на территориях промышленных предприятий; СП 7.13130.2013, удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать: а) из коридоров и холлов жилых, общественных, административно-бытовых и многофункциональных зданий высотой более 28 м; б) из коридоров и пешеходных тоннелей подвальных и цокольных этажей жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры (тоннели) из помещений с постоянным пребыванием людей; в) из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более: производственных и складских категорий А, Б, В; общественных и административно бытовых; многофункциональных; г) из общих коридоров и холлов зданий различного назначения с незадымляемыми лестничными клетками; д) из атриумов и пассажей; е) из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами (а для помещений высотного стеллажного хранения - вне зависимости от наличия постоянных рабочих мест), если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости; ж) из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре: площадью 50 м2 и более с постоянным или временным пребыванием людей (кроме аварийных ситуаций) числом более одного человека на 1 м2 площади помещения, не занятой оборудованием и предметами интерьера (залы и фойе театров, кинотеатров, залы заседаний, совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы, производственные и др.); торговых залов магазинов; офисов; площадью 50 м2 и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов, в том числе читальных залов и книгохранилищ библиотек, выставочных залов, фондохранилищ и реставрационных мастерских музеев и выставочных комплексов, архивов; гардеробных площадью 200 м2 и более; автодорожных, кабельных, коммутационных с маслопроводами и технологических тоннелей, встроенно-пристроенных и сообщающихся с подземными этажами зданий различного назначения; з) помещений хранения автомобилей закрытых надземных и подземных автостоянок, отдельно расположенных, встроенных или пристроенных к зданиям другого назначения (с парковкой как при участии, так и без участия водителей - с применением автоматизированных устройств), а также из изолированных рамп этих автостоянок. Допускается проектировать удаление продуктов горения через примыкающий коридор из помещений площадью до 200 м2: производственных категорий В1, В2, В3, а также предназначенных для хранения или использования горючих веществ и материалов. Для торговых залов и офисных помещений площадью не более 800 м2 при расстоянии от наиболее удаленной части помещения до ближайшего эвакуационного выхода не более 25 м удаление продуктов горения допускается предусматривать через примыкающие коридоры, холлы, рекреации, атриумы и пассажи; П. 36 б ППР при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов. А также то, что в соответствии со ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности": Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения). Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности. Согласно ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании". К эвакуационным выходам из зданий и сооружений относятся выходы, которые ведут: 1) из помещений первого этажа наружу: а) непосредственно; б) через коридор; в) через вестибюль (фойе); г) через лестничную клетку; д) через коридор и вестибюль (фойе); е) через коридор, рекреационную площадку и лестничную клетку; 2) из помещений любого этажа, кроме первого: а) непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; б) в коридор, ведущий непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в) в холл (фойе), имеющий выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; г) на эксплуатируемую кровлю или на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа; 3) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категорий А и Б), расположенное на том же этаже и обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части. Выход из технических помещений без постоянных рабочих мест в помещения категорий А и Б считается эвакуационным, если в технических помещениях размещается оборудование по обслуживанию этих пожароопасных помещений. Эвакуационные выходы из подвальных этажей следует предусматривать таким образом, чтобы они вели непосредственно наружу и были обособленными от общих лестничных клеток здания, сооружения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Эвакуационными выходами считаются также: 1) выходы из подвалов через общие лестничные клетки в тамбур с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, расположенной между лестничными маршами от пола подвала до промежуточной площадки лестничных маршей между первым и вторым этажами; 2) выходы из подвальных этажей с помещениями категорий В1 - В4, Г и Д в помещения категорий В1 - В4, Г и Д и вестибюль, расположенные на первом этаже зданий класса Ф5; 3) выходы из фойе, гардеробных, курительных и санитарных помещений, размещенных в подвальных или цокольных этажах зданий классов Ф2, Ф3 и Ф4, в вестибюль первого этажа по отдельным лестницам 2-го типа; 4) выходы из помещений непосредственно на лестницу 2-го типа, в коридор или холл (фойе, вестибюль), ведущие на такую лестницу, при условии соблюдения ограничений, установленных нормативными документами по пожарной безопасности; 5) распашные двери в воротах, предназначенных для въезда (выезда) железнодорожного и автомобильного транспорта. В проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери, вращающиеся двери, турникеты и другие предметы, препятствующие свободному проходу людей. Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода. Число эвакуационных выходов из помещения должно устанавливаться в зависимости от предельно допустимого расстояния от наиболее удаленной точки (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода. Число эвакуационных выходов из здания и сооружения должно быть не менее числа эвакуационных выходов с любого этажа здания и сооружения. Предельно допустимое расстояние от наиболее удаленной точки помещения (для зданий и сооружений класса Ф5 - от наиболее удаленного рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода, измеряемое по оси эвакуационного пути, устанавливается в зависимости от класса функциональной пожарной опасности и категории помещения, здания и сооружения по взрывопожарной и пожарной опасности, численности эвакуируемых, геометрических параметров помещений и эвакуационных путей, класса конструктивной пожарной опасности и степени огнестойкости здания и сооружения. Длину пути эвакуации по лестнице 2-го типа в помещении следует определять равной ее утроенной высоте. Эвакуационные пути (за исключением эвакуационных путей подземных сооружений метрополитена, горнодобывающих предприятий, шахт) не должны включать лифты, эскалаторы, а также участки, ведущие: 1) через коридоры с выходами из лифтовых шахт, через лифтовые холлы и тамбуры перед лифтами, если ограждающие конструкции шахт лифтов, включая двери шахт лифтов, не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам; 2) через лестничные клетки, если площадка лестничной клетки является частью коридора, а также через помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, не являющаяся эвакуационной; 3) по кровле зданий и сооружений, за исключением эксплуатируемой кровли или специально оборудованного участка кровли, аналогичного эксплуатируемой кровле по конструкции; 4) по лестницам 2-го типа, соединяющим более двух этажей (ярусов), а также ведущим из подвалов и с цокольных этажей; 5) по лестницам и лестничным клеткам для сообщения между подземными и надземными этажами, за исключением случаев, указанных в частях 3 - 5 настоящей статьи. Для эвакуации со всех этажей зданий групп населения с ограниченными возможностями передвижения допускается предусматривать на этажах вблизи лифтов, предназначенных для групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и (или) на лестничных клетках устройство безопасных зон, в которых они могут находиться до прибытия спасательных подразделений. При этом к указанным лифтам предъявляются такие же требования, как к лифтам для транспортировки подразделений пожарной охраны. Такие лифты могут использоваться для спасения групп населения с ограниченными возможностями передвижения во время пожара. На основании п. 4.6 СП 2.13130.2012 В процессе эксплуатации следует: обеспечить содержание здания и состояние строительных конструкций в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них; не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке; при проведении ремонтных работ не допускать применения конструкций и материалов, не отвечающих противопожарным требованиям. В соответствии с п.4.1.1 СП 10.13130.2009 для жилых и общественных зданий, а также административно-бытовых зданий промышленных предприятий необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода, а также минимальный расход воды на пожаротушение следует определять в соответствии с таблицей 1, а для производственных и складских зданий - в соответствии с таблицей 2. Расход воды на пожаротушение в зависимости от высоты компактной части струи и диаметра спрыска следует уточнять по таблице 3. При этом следует учитывать одновременное действие пожарных кранов и спринклерных или дренчерных установок.

Таким образом, судья, исследовав представленные материалы, выслушав пояснения законного представителя ФИО3, должностного лица УНД и ПР ОНД по г.о. Подольск ГУ МЧС России по Московской области ФИО4 приходит к выводу об обоснованности привлечения юридического лица АО «НИИСТА» к административной ответственности по части 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности.

Нарушений порядка и сроков привлечения Общества к административной ответственности, а также оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюден.

Нарушений процессуального закона при рассмотрении административного дела, не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о наказании, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также учитывая финансовое положение Общества, судья считает возможным снизить размер назначенного Обществу административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей до 75000 рублей.

Иные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора г.о. Подольск по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности по г.о. Подольск ФИО2 по делу об административном правонарушении № 9/17746ПД, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ от 19 февраля 2019 года в отношении АО «НИИСТА» - изменить, снизить размер административного штрафа, назначенного АО «НИИСТА» за совершение указанного административного правонарушения и считать назначенным наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

В остальном постановление от 19 февраля 2019г. оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья М.Ю. Левшина