Дело № 2-693/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Калининград 

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Костроминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, третье лицо - Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» о признании права на реализацию льготы на получение жилищного сертификата, понуждении включения в список, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Распоряжением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от 23 января 2018 года № 199/р-КМИ был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилье для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы с 26 декабря 2017 года. В настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> доме бывшей супруги. По данному адресу также зарегистрированы их совместные дети. Право собственности на дом принадлежит бывшей супруге ФИО2, дети совершеннолетние, в доме не проживают. Обратился с заявлением на получение жилищного сертификата в Министерство социальной политики Калининградской области, однако в этом было отказано, в связи с тем, что им не были указаны дети в составе семьи. В связи с этим просит признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата и обязать ответчика включить его в список граждан участников подпрограммы составом один человек, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судом с согласия истца из числа ответчиков был исключен Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» и привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.

ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> имеет только формальную регистрацию, по указанному адресу проживает бывшая супруга, брак с которой расторгнут в 1992 году, дети совершеннолетние, дочь живет со своей семьей, сын служит на севере.

Представитель Министерства социальной политики Калининградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, от представителя ФИО3 поступил отзыв на иск, согласно которому Министерство социальной политики Калининградской области не возражает против удовлетворения иска.

Представитель Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, что подтверждается соответствующим удостоверением серии № от 13 июня 2007 года.

С 26 декабря 2017 года распоряжением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от 23 января 2018 года № 199/р-КМИ ФИО1 составом семьи 1 человек был признан нуждающимся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы.

Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотрены Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 названного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Указанным Законом в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ (о монетизации льгот), для граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году и в последующие годы из зоны отселения предусматривалось одноразовое внеочередное обеспечение благоустроенной жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда или одноразовое внеочередное приобретение квартир в том же фонде (пункты 6 и 11 ч. 1 ст. 13, п. 7 ст. 17, ст. 22).

01 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 22 августа 2004 № 122-ФЗ, которым в рамках реформирования системы социальной защиты населения был изменен и порядок обеспечения жильем указанных категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации: согласно пункту 7 статьи 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в новой редакции тем из них, кто был принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, было предоставлено право на обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного предписания Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 29 декабря 2004 года № 866, которым в качестве основной формы обеспечения таких граждан жильем за счет средств федерального бюджета было избрано предоставление субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

04 сентября 2018 года ФИО1 обратился в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о разъяснении причины отказа во включении его в списки на получение жилищного сертификата.

Согласно ответу Министерства социальной политики Калининградской области от 24 сентября 2018 года № 8948/09 ФИО1 разъяснено, что поскольку его дети зарегистрированы по месту жительства совместно с ним, то они должны учитываться в составе семьи на участие в основном мероприятии. В связи с этим включение в списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии, составом один человек необходимо рассматривать в судебном порядке.

В соответствии с данным ответом ФИО1 обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, составной частью которой является подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством», формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п. 1). П. 2 названного Постановления утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы (далее по тексту Правила).

Пунктом 24 названных Правил предусмотрено, что в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в п. 5 Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы», Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 30 декабря 2015 года № 719 утвержден Порядок организации работы по оформлению и выдаче, учету, хранению и уничтожению бланков государственных жилищных сертификатов гражданам в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В соответствии с указанным порядком в Калининградской области Министерство социальной политики Калининградской области организует работу по приему, оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам, изъявившим желание принять участие в подпрограмме.

В соответствии с пп. «е» п. 5 Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы (пп. «а» п. 17 Правил).

Как следует, из материалов дела, ФИО1 имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом гражданина РФ серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником жилого дома является бывшая супруга истца 

<

данные изъяты> (л.д. 18-23), брак расторгнут в 1992 году (л.д. 86). 

В доме также имеют регистрацию: 

<

данные изъяты> года рождения (сын) и 

<

данные изъяты> года рождения (дочь), что следует из домовой книги.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства истец, его дети являются совершеннолетними и не проживают совместно с ним.

Указанные обстоятельства подтверждается материалами дела: справкой о прохождении 

<

данные изъяты> года рождения, службы по контракту в восковой части 

<

данные изъяты> на острове № (л.д. 13).

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что ФИО1, как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на предусмотренные названным выше Законом меры социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

Таким образом, суд полагает, подлежащими удовлетворению исковые требования о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

Соответственно, подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о понуждении Министерства социальной политики Калининградской области включить ФИО1 составом один человек в список граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина, внесенная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией. 

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца суммы уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, третье лицо - Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» о признании права на реализацию льготы на получение жилищного сертификата, понуждении включения в список, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение государственного жилищного сертификата.

Обязать Министерство социальной политики Калининградской области включить ФИО1 составом один человек в список граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Взыскать с Министерства социальной политики Калининградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года.

Судья Н.В. Паршукова