Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 г. г. Ефремов Тульская область 

Ефремовский районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Шаталовой Л.В., 

при секретаре Семиной В.Ю., 

с участием помощника Ефремовского межрайонного прокурора Петрова А.И., 

административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-270/2019 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД РФ «Ефремовский» к ФИО1 об установлении административного надзора, 

установил:

административный истец – межмуниципальный отдел МВД России «Ефремовский» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Ефремовским городским судом Тульской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы сроком на 9 лет, при этом ФИО1 освободился ДД.ММ.ГГГГ из 

<

адрес>. Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 11 июля 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 3 года. За период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление и ДД.ММ.ГГГГ был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, к лишению свободы сроком на 10 месяцев, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из 

<

адрес>

Просит установить административный надзор за ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ; установить ограничения: обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел; запретить пребывание вне места жительства с 22 часов до 06 часов ежедневно; запретить выезд за пределы территории муниципального образования 

<

адрес> без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запретить посещение мест массовых мероприятий и участвовать в них.

Представитель административного истца межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, пояснив, что 

<

данные изъяты>. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; 4) место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренныхчастью 3настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного вчасти 2.1настоящей статьи).

Приговором Ефремовского городского суда Тульской области от 19 марта 2008 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы сроком на 9 лет, а постановлением Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок наказания ФИО1 снижен до 8 лет 9 месяцев, при этом освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.

Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 11 июля 2017 года, вступившим в законную силу 25 июля 2017 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 3 года; в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в МО МВД России «

<

адрес> запрета пребывания вне жилого помещения – места жительства с 22 часов до 06 часов ежедневно; запрета выезда за пределы муниципального образования 

<

адрес> без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, за которое приговором мирового судьи судебного участка № 16 Ефремовского судебного района от 18 апреля 2018 года, вступившим в законную силу 29 апреля 2018 года, был осужден к лишению свободы сроком на 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием наказания.

Преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести в соответствии со ст. 15 УК РФ.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. 

Таким образом, административный ответчик ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем в отношении него подлежит установлению административный надзор на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», независимо от факта совершения или несовершения правонарушения в период после отбытия наказания. 

Кроме того, в Определении Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 года № 2064-О отмечено, что административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

При определении срока административного надзора в отношении ФИО1 суд исходит из следующего.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, поскольку срок погашения судимости в отношении ФИО1 погашается ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 16 Ефремовского судебного района от 18 апреля 2018 года, при этом данный срок подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая заявленные требования об установлении ФИО1 административных ограничений, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1). Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2). 

Согласно характеристике УУП МОМВД России «Ефремовский» капитана полиции ФИО4 ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, характеризуется 

<

данные изъяты>.

При выборе административных ограничений суд принимает во внимание приведенные нормы закона, материалы дела, характеризующие личность ФИО1

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов ежедневно, отвечают целям установления административного надзора и являются эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

Учитывая, что 

<

адрес> расположен в границах муниципального образования 

<

адрес>, то установление такого ограничения как запрещение запрещения выезда за пределы территории муниципального образования 

<

адрес>, суд считает возможным определить территорией названного муниципального образования.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что ему 

<

данные изъяты>, в связи с чем ему не может быть установлен административный надзор и ограничения, суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства сами по себе не препятствуют установлению административного надзора. 

При этом в соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами. В частности, орган внутренних дел может дать такое разрешение в связи с необходимостью получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (пункт 2).

Указанные административные ограничения не являются чрезмерными, они являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, что не ограничивает его законных прав и интересов.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы установлено Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Кроме того, часть 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность частичной отмены судом поднадзорному лицу административных ограничений в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, при этом основанием для частичной отмены ранее установленных ограничений может являться не только заявление органа внутренних дел, но и заявление поднадзорного лица. 

Вместе с тем суд не усматривает оснований для установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку полагает возможным обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 без установления данного вида ограничения. В административном исковом заявлении административный истец не ссылается на какие-либо конкретные обстоятельства, свидетельствующие о необходимости установления ФИО1 указанного административного ограничения, а наоборот доказательств посещения ФИО1 мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД РФ «Ефремовский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, - три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 16 Ефремовского судебного района от 18 апреля 2018 года.

Начало срока административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов ежедневно, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования город Ефремов.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований межмуниципального отдела МВД РФ 

<

данные изъяты>» к ФИО1 об установлении ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2019 г. 

Судья Л.В. Шаталова