РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 03 июня 2021 года

Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Спасибовой С.Б., при секретаре Дорн О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-250/2021 по иску Администрации Первопесьяновского сельского поселения к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Первопесьяновского сельского поселения обратилась суд к ответчикам с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, мотивируя тем, что соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации агропромышленного комплекса» произведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, переданы в долевую собственность граждан. Постановлением Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области от 22.02. 1993 № 120 было зарегистрировано ТОО «Песьяново», земельные участки переданы в коллективно-долевую собственность граждан (трудового коллектива, работников социальной сферы и др.) в количество 596 долей. Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненно-наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТЮ2-10-00231 за № 231, выданного ТОО «Песьяново» на основании распоряжения администрации Ишимского района от 22.02.1993 № 119, за колхозом ТОО «Песьяново» был закреплен массив земель 34397 га, из них: коллективной совместной собственности 15637 га, бессрочное (постоянное) пользование 18760 га, в границах, указанных в государственном акте, для сельскохозяйственного производства. Из содержания заявления следует, что на основании распоряжений администрации участникам долевой собственности выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок), о чем свидетельствуют списки собственников земельных долей. Между тем, на протяжении многих лет некоторые из собственников земельных долей не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка бывшего колхоза ТОО «Песьяново», находящегося в общедолевой собственности граждан, является Администрация Песьяновоского сельского поселения, которой в течение 2020 года в рамках заключенного администрацией договора с автономным учреждением «Земельно-градостроительная служба», была проведена соответствующая работа по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности, определению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны в установленном порядке невостребованными. В результате инвентаризации установлено, что общий список участников долевой собственности ТОО «Песьяново» составляет 596 человек. Общая площадь земельной доли, предоставленной каждому собственнику земельной доли, составляет 19,0 га. В земельную долю каждого участника общей долевой собственности входят пашня - площадью 7,0 га, сенокос площадью 6,0 га, пастбище – площадью 6,0 га. Граждан, не получивших свидетельств о праве собственности на земельную долю в Песьяновском сельском поселении нет. В уставный капитал сельскохозяйственных организаций земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности, не передавались. В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 01.06.2009 г. №714-рп «Об образовании земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей», протоколом общего собрания участников долевой собственности ТОО «Песьяново» от 13.01.2009 из общего количества земельных долей 37 земельных долей ранее признаны невостребованными. В течение установленного Законом срока со дня публикации информационного сообщения в газете «Ишимская правда» от 17.04.2020 г. № 11 с заявлением об исключении из списка невостребованных сельскохозяйственных долей никто не обратился. В обоснование заявленных требований истец указал, что общая площадь земельного участка, предоставленного ТОО «Песьяново» на основании государственного акта № ТЮ 2-10-00231 от 22.02.1993 г. используется неэффективно, а часть земельного участка, находящегося в общей долевой собственности вообще не используется. 

В результате проведенной инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения выявлено 129 невостребованных земельных долей, поэтому согласно п.5 ст.12.1. Закона список невостребованных земельных долей представлен органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. В связи с необходимостью утверждения списка в районной газете «Ишимская правда» от 10.07.2020 года № 23 было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на территории Песьяновского сельского поселения с повесткой утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны в установленном порядке невостребованными. Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности ТОО «Песьяново» собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием участников. Ссылаясь на обстоятельства указанные в исковом заявлении и необходимость возвращения невостребованных земельных долей в хозяйственный оборот, а также правовые основания, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит суд признать право собственности муниципального образования Песьяновское сельское поселение Тюменской области на невостребованные земельные доли в количестве 20 долей размером 19 га. каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:10:0000000:593.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23.

В судебное заседание представитель истца Первопесьяновское сельское поселение при надлежащем извещении не явился. 

Ответчики ФИО1, ФИО40, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. 

До судебного заседания от ответчиком ФИО45, ФИО50, ФИО43, ФИО44, ФИО52 поступили возражения относительн требований истца, согласно которым ответчики являются наследниками, принявшими наследство после смерти собственников земельных долей, оформили, либо намерены оформить правоустанавливающие документы на наследственное имущество в установленном законом порядке. 

В судебное заседание ответчики ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО51, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63 не явилась. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Согласно абз. 3 п. 63 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с положениями части 1, 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с данным процессуальным требованием ответчики заблаговременно были извещены судом о месте и времени рассмотрения дела по адресу ее проживания, однако заказанное письмо было возвращено в суд с отметкой почтовой службы «за истечением срока хранения», поскольку адресат на почту за получением заказного письма не явился. 

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех переду судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. 

На основании изложенного, с учетом положений части 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков, которые уклонились от получения судебных повесток, следовательно о месте и времени рассмотрения дела по существу ответчики извещены надлежащим образом, поскольку сведений об уважительности неявки в суд ответчиками не представлено. 

В суд представитель третьего лица межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тюменской области не явился, сведения о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания в деле имеются. До судебного заседания от представителя третьего лица в суд поступило заявление, в котором представитель не возражая против иска просил рассмотреть дело без его участия.

В суд представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - Ишимского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области не явился, сведения о надлежащем извещении представителя о времени и месте судебного заседания в деле имеются.

В суд представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица - администрации Ишимского муниципального района не явился, сведения о надлежащем извещении представителя о времени и месте судебного заседания в деле имеются. До судебного заседания от представителя администрации Ишимского муниципального района в суд поступило заявление, в котором он, не возражая против иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности признает иск администрации Первопесьяновского сельского поселения о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно пункт 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей ( пункт 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно ( пункт 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

В суде установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области от 22.02.1993 № 120 зарегистрировано ТОО «Песьяново» земельные участки переданы в коллективно-долевую собственность граждан в количество 596 долей. Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненно-наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТЮ2-10-00231 за № 231, выданного ТОО «Песьяновское» на основании распоряжения администрации Ишимского района от 22.02.1993 № 119, за ТОО «Песьяново» закреплен массив земель 34397 га, из них: коллективной совместной собственности 15637 га, бессрочное (постоянное) пользование 18760 га, в границах, указанных в государственном акте, для сельскохозяйственного производства.

Как следует из материалов дела, ответчики наделены земельными долями, полученными в результате приватизации сельскохозяйственных земель, проводившихся на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятии, организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N21767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России». Согласно свидетельств на право собственности на землю, выданных на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N21767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и в соответствии с Постановлением администрации Ишимского района №85 от 9 февраля 1993 года, ответчики являются участниками общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 72:10:0000000:593 и правообладателями земельной доли площадью 19 га., в том числе пашня - площадью 7,0 га., сенокос площадью 6,0 га., пастбище – площадью 6,0 га (л.д. ). 

В соответствии с п. 16 "Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исходя из положений ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из материалов дела видно и не оспаривается ответчиками, что 6 17.04.2020 года в газете " Ишимская правда" № 31 был опубликован список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В состав данного списка вошли и земельная доля ответчиков, возражений от которых в орган местного самоуправления поселения не поступило. Список невостребованных земельных долей также был размещен на официальном сайте администрации Ишимского муниципального района Тюменской области в сети «Интернет 10 июля 2020 года в газете «Ишимская правда» № 55 было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников обще-долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей. Список невостребованных земельных долей был представлен на утверждение общего собрания собственников земельных долей, однако в связи с отсутствием на собрании кворума список невостребованных земельных долей утвержден не был.

В силу вышеприведенных положений закона по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей Администрацией МО Песьяновского сельского поселения было принято постановление об утверждении списка самостоятельно, в который вошли и земельные доли ответчиков.

Как следует из материалов дела, наследником, принявшим наследство после смерти ФИО41, является ФИО47 (т. 1. л.д. 206)

Между тем, ФИО42 умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям Федеральной нотариальной палаты, наследственного дела после смерти ФИО42 не имеется (т. 1 л.д. 178)

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что порядок признания земельной доли ФИО41, ФИО42 невостребованной, определенный положениями статьей 12.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, истцом был соблюден.

Как следует из материалов дела, после смерти ФИО24 в наследство вступил ФИО2, после смерти ФИО25 в наследство вступил ФИО3, после смерти ФИО26 в наследство вступил ФИО4, после смерти ФИО27 в наследство вступил ФИО5, ФИО6, после смерти ФИО28 в наследство вступил ФИО7, ФИО8, после смерти ФИО29, ФИО30 в наследство вступила ФИО9, после смерти ФИО31 в наследство вступил ФИО10, после смерти ФИО32 в наследство вступил ФИО11, ФИО12, после смерти ФИО33 в наследство вступил ФИО13, после смерти ФИО34 в наследство вступил ФИО14, ФИО15, после смерти ФИО35 в наследство вступил ФИО16, после смерти ФИО36 в наследство вступил ФИО17, после смерти ФИО37 в наследство вступил ФИО18, ФИО19, после смерти ФИО38 в наследство вступил ФИО20, ФИО21, ФИО22, после смерти ФИО39 в наследство вступил ФИО23.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Таким образом, учитывая также положения ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчики, приняв после смерти наследодателя наследственное имущество, приобрели в том числе и условную земельную долю.

Вопрос признания земельных долей невостребованными урегулирован статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой доли признаются невостребованными, если гражданин не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо если сведения о собственнике доли не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, а также если земельная доля является выморочной.

Орган местного самоуправления формирует список невостребованных долей и с даты его утверждения общим собранием участников долевой собственности или решением органа местного самоуправления земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

После этого орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, к моменту публикации администрацией сообщения о невостребованных долях наследодатели собственниками земельных долей уже не являлись, а их наследники в список лиц, чьи доли подлежат признанию невостребованными, не включались. Не обладая соответствующей информацией, они были лишены возможности своевременно обратиться в администрацию с соответствующим заявлением, а также до подачи иска в суд зарегистрировать право собственности на свои доли.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что в отношении действительных собственников имущества установленная законом досудебная процедура признания долей невостребованными истцом соблюдена не была, в силу чего вопрос о признании долей невостребованными не может быть разрешен по существу судебным решением.

Исходя из изложенной правовой позиции и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Иск Администрации Администрации Первопесьяновского сельского поселения к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, удовлетворить частично.

Прекратить право собственности на земельные доли в количестве 2 долей размером 19 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровыми номером №, принадлежащие ФИО41, ФИО42

Признать право собственности муниципального образования Первопесьяновское сельское поселение Тюменской области на земельную долю в размере 19 га., принадлежащую на праве собственности ФИО41 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Признать право собственности муниципального образования Первопесьяновское сельское поселение Тюменской области на земельную долю в размере 19 га, принадлежащую на праве собственности ФИО42, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий Спасибова С.Б.