Дело № 2-4296/2025

УИД: ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фоминой А.В.,

при секретаре Новиковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «АлтайСтрой» о возложении обязанности, 

Установил:

Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском, в котором просил: 

- обязать ООО «АлтайСтрой» разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанного в лицензии *** в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать ООО «АлтайСтрой» получить в установленном порядке решение Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанного в лицензии на пользование недрами *** в течение года с момента вступления решения суда в законную силу,

мотивируя тем, что ответчику на основании лицензии *** от 13.01.2020 года предоставлено право пользования недрами для геологического изучения в целях добычи питьевых подземных вод скважинами. 

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что ответчик ООО «АлтайСтрой» 26.02.2019 года зарегистрирован в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ.

На основании приказа № 481 от 05.05.2022 года Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ООО «АлтайСтрой» представлено право пользования участком недр местного значения Окраинночерницким для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенным в 470м на юг от поселка Черницк г.Барнаула Алтайского края.

Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края ООО «АлтайСтрой» С.Н. выдана лицензия на пользование недрами *** сроком до 15.05.2047 года. 

14.05.2025 в ходе проверки Алтайской межрайонной природоохранной прокуроры установлено, что ООО «АлтайСтрой» в нарушение требований действующего законодательства осуществляет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без принятого решения.

Согласно предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства от 14.05.2025 ООО «АлтайСтрой» обязано рассмотреть предписание и устранить нарушение разработав проект ЗСО.

Согласно ответа ООО «АлтайСтрой» от 18.06.2025 производит подбор компании, для разработки проекта ЗСО скважины ***. Для разработки проекта необходимо около 12 месяцев.

В настоящее время ООО «АлтайСтрой» эксплуатирует источники питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения в отсутствие утвержденного проекта ЗСО таких источников.

В 2023-2024 годах и за истекший период текущего года Минприроды Алтайского края ЗСО источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения ООО «АлтайСтрой» не устанавливались.

По состоянию на 15.07.2025 ООО «АлтайСтрой» в Минприроды Алтайского края за установлением ЗСО источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения не обращалось.

Согласно п.7 ч.2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п.2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Абзацем 2 п.5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", зоны санитарной охраны (далее ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п.1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

В силу п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Порядок установления, изменения и прекращения существования зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения регламентирован постановлением Администрации Алтайского края от 31.05.2010 № 233.

Согласно п. 1.3. Порядка Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края принимает решение об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны или отказывает в установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны следующих водных объектов: используемых для питьевого водоснабжения; используемых для хозяйственно-бытового водоснабжения.

Пунктом 2.1. Порядка установлено, что заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с заявлением об установлении, изменении либо прекращении существования зон санитарной охраны, требования к которому установлены в п. 2.1-2.2.

Отсутствие предусмотренных законом ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не может в полной мере обеспечить качество поставляемой воды в силу возможности загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, территорий, на которых они расположены, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье потребителей воды, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Утверждение проекта ЗСО источника хозяйственно-питьевого водоснабжения необходимо для комплексной оценки проекта не только на соответствие законодательству о санитарно-эпидемиологическом благополучии, но и природоохранному законодательству в целом.

Отсутствие утвержденного проекта ЗСО источника хозяйственно-питьевого водоснабжения не позволяет в полной мере проводить мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО, учитывать установленные санитарно- эпидемиологическим законодательством ограничения деятельности в пределах каждого пояса ЗСО, и, следовательно, достичь основную цель создания и обеспечения режима ЗСО - охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, территорий, на которых они расположены.

Учитывая вышеизложенное, а также представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.103 ГПК Российской Федерации и ст.333.19 НК Российской Федерации с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден законом, в размере 3 000 рублей.

руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «АлтайСтрой» (ИНН ***) разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанных в лицензии *** в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на ООО «АлтайСтрой» (ИНН ***) получить в установленном законом порядке решение об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого, хозяйственного-бытового водоснабжения, указанных в лицензии *** в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «АлтайСтрой» (ИНН ***) в бюджет городского округа – города Барнаула государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

А.В. Фомина

Решение в окончательной форме изготовлено 17.09.2025

Верно.Судья

А.В. Фомина

Секретарь судебного заседания

ФИО1 

Подлинный документ находится в гражданском деле 

№ 2-4296/2025 Индустриального районного суда города Барнаула

Решение не вступило в законную силу _________

Верно, секретарь судебного заседания

ФИО1