Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года в г. Нижний Новгород Нижегородский районный суд г. Нижний Новгорода в составе председательствующего судьи Маркиной О. Е, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску администрации г. Нижнего Новгорода к Нижегородскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу – исполнителю Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО1, старшему судебному приставу Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Н. Новгорода обратилась в суд с административным иском к Нижегородскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу – исполнителю Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО1, старшему судебному приставу Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска Администрация г. Н. Новгорода указала следующее.

Решением Нижегородского районного суда г. Н. Новгород от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию г.Нижнего Новгорода возложена обязанность по принятию мер для установления границ и постановки на кадастровый учет земельных участков, занятым городскими лесами в пределах лесничества «Зеленый город», лесничества «Автозаводское», лесничества «Приокское», на территории муниципального образования городской округ Нижний Новгород, в течение двух лет шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП города Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС 030539161 от ДД.ММ.ГГГГ, Указанным постановлением установлен 5 - дневный срок для добровольного исполнения с момента получения копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП города Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Администрация г. Н. Новгорода просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о взыскании с администрации города Нижнего Новгорода исполнительского сбора в размере 50 000 рублей; освободить администрацию города Нижнего Новгорода от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены старший судебный пристав ФИО3 Новгорода ФИО2

Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), на основании п.4 ч.1 ст. 291 КАС РФ, ч.7 ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьями 2, 5 Закона N 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с Методическими рекомендациями по порядку взыскания исполнительского сбора (утвержденными. Федеральной службой судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 01-8) исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Таким образом, исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Нижегородского районного суда г. Н. Новгород от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию г.Нижнего Новгорода возложена обязанность по принятию мер для установления границ и постановки на кадастровый учет земельных участков, занятым городскими лесами в пределах лесничества «Зеленый город», лесничества «Автозаводское», лесничества «Приокское», на территории муниципального образования городской округ Нижний Новгород, в течение двух лет шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании состоявшегося судебного акта Нижегородским районным судом г.Н.Новгород выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСЛ города Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области Бороздной Е.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС 030539161 от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным постановлением установлен 5 - дневный срок для добровольного исполнения с момента получения копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП города Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО1, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В муниципальной собственности городские леса, как объекты недвижимости не зарегистрированы и оформление земельных участков в муниципальную собственность может быть возможным при условии предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39,14 Земельного кодекса Российской Федерации утвержден порядок предоставления земельных участков, согласно которому в случае если земельный участок предстоит образовать, то заинтересованным лицом направляется в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

Уполномоченным органом для принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, на которых расположены городские леса в силу Закона Нижегородской области от 23,12.2014 № «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» является Правительство Нижегородской области (Министерство имущественных и земельных отношений).

Таким образом, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.14, статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации обеспечение заинтересованным юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка, е том числе в соответствии с проектной документацией лесных участков проводится на основании принятого уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Во исполнении решения суда в 2020 году по результатам закупок муниципальным казенным учреждением «Нижегородское городское лесничество» подведомственным администрации города Нижнего Новгорода заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по разработке проектной документации лесных участков Нижегородского городского лесничества в 2020 году.

Проектная документация лесных участков лесничеств «Зеленый город», «Автозаводское», «Приокское» по вышеуказанному контракту разработана и принята.

Проектная документация лесных участков прилагается к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка (подпункт 3 пункт 2 статьи 39.15 Земельного кодексе Российской Федерации), а в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается в качестве условия предоставления испрашиваемого земельного участка проведение работ по его образованию в соответствии с проектной документацией лесных участков.

МКУ «Нижегородлес» направило ДД.ММ.ГГГГ в министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее - Минимущество) заявления (87 заявлений) о предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена вместе с проектной документацией лесных участков и требуемым пакетом документов.

Представленные заявления с пакетом документов Минимуществом были направлены в Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области для подготовки градостроительного заключения о возможности либо невозможности предоставления запрашиваемых участков.

Рассмотрев представленную проектную документацию заявленных лесных участков, Минград основным существенным замечанием отметил что, в составе представленных схем расположения проектируемых лесных участков обозначены координаты и поворотные точки лесных кварталов с пересечением границ территориальных зон, земельных участков третьих лиц, объектов капитального строительства, земельных участков (территорий) общего пользования, в том числе учтенных в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Исходя из этого, Минимущество отказало в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Федеральным законом от 13.07,2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон) предусмотрено осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся а ЕГРН (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 статьи 26 и частями 1 и 2 статьи 60.2 Закона).

Осуществление государственного кадастрового учета также приостанавливается, если границы образуемого земельного участка, являющегося лесным участком, пересекают границы территориальных зон (за исключением случаев, предусмотренных п.п.21 п.1 ст.2б Закона). Таким образом, при проектировании лесных участков следует учесть поворотными точками обход иных земельных участков, объектов, зданий и сооружений третьих лиц. Не допускается расхождение площади лесного участка, указанной в утвержденной проектной документации лесного участка, с площадью земельного участка, определенной с учетом установленных Законом требований, более чем на десять процентов.

Вместе с тем, информация по данным объектам в материалах лесоустройства и лесохозяйственного регламента Нижегородского городского лесничества, утвержденного постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует, в связи, с чем при проектировании лесных участков в их состав были включены иные земельные участки, объекты, здания и сооружения третьих лиц, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Данные объекты находятся на территории, установленной приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации (Рослесхоз) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесничеств на территории Нижегородской области и установлению их границ» (в редакции приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №), как территория городских лесов города Нижний Новгород, и входят в состав 6996 гектар площади Нижегородского городского лесничества. Исходя из сложившейся ситуации, администрация города Нижнего Новгорода письмом от 23.12.2020г. Исх-01-01-588219/20 направило обращение в Рослесхоз об уменьшении утвержденной в 2013 году площади Нижегородского городского лесничества (копия прилагается).

Рослесхоз письмом от 19.01.2021г. №СА-03-27/694 проинформировал, что в соответствии с частью 3 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации от 04,12.2006 №200-ФЗ изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается (копия прилагается).

В целях установления границ и постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами в пределах лесничества «Зеленый город», лесничества «Автозаводское», лесничества «Приокское», на территории муниципального образования городской округ Нижний Новгород в настоящее время проводится анализ земельных участков и объектов, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости третьими лицами под иные виды использования на территории лесных участков Нижегородского городского лесничества с последующим выполнением работ по внесению изменений в проекты лесных участков Нижегородского городского лесничества, с учетом исключения земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости третьими лицами под иные виды использования.

На основании разработанной и утвержденной проектной документации лесных участков с получением предварительного согласования предоставления в безвозмездное пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в Министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области будут выполнены работы по межеванию сформированных земельных участков Нижегородского городского лесничества с постановкой на кадастровый учет вновь образованных земельных участков Нижегородского городского лесничества в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Подготовка указанной документации осуществляется на основании закупки работ, услуг в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «0 контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

В настоящее время уполномоченными специалистами осуществляется комплекс мероприятий, предусмотренных утвержденной дорожной картой по подготовке документации для установления границ и простановки на кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами (копия прилагается).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Нижегородским районным судом г. Н. Новгорода администрации г. Н. Новгорода предоставлена отсрочка исполнения решения Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по данному административному исковому заявлению в части возложения на администрацию г. Нижнего Новгорода обязанности принять меры для установления границ и постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами в пределах лесничества «Зеленый город», лесничества «Автозаводское», лесничества «Приокское», на территории муниципального образования городской округ г. Нижний Новгород сроком на 1 (один) год 11 (одиннадцать) месяцев.

Таким образом, в настоящее время имеются объективные препятствия для исполнения решения Нижегородского районного суда от 20.07.2018г. по делу №а-7415/2018, кроме того администрации по данному делу предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

Факт получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП административный истец не оспаривал.

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, в том числе в части установления срока на добровольное исполнение требований, административным истцом не оспаривалось.

Установлено, что в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа исполнены не были.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные, по сути, положения содержатся в ст.122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в силу которых жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершения действий (бездействии).

Таким образом, указанными федеральными законами установлен специальный сокращенный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия).

Из приведенных положений закона следует, что течение десятидневного срока на оспаривание в суде решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и свобод, а не с момента возникновения тех или иных прав или их нарушения.

Принимая во внимание, что, получив ДД.ММ.ГГГГ копию постановления о взыскании исполнительского сбора, административный истец направил в суд исковое заявление, которое ДД.ММ.ГГГГ было направлено в суд, в связи с чем суд считает срок обращения в суд не пропущенным.

Согласно п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Исходя из того, что должником по исполнительному производству №-ИП– Администрацией г.Н.Новгорода – в течение срока для добровольного исполнения с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа исполнены не были, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю должником представлено не было, равно как не представлено и суду, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника Администрации г.Н.Новгорода по исполнительному производству №-ИП исполнительского сбора не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с п.7 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу частей 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Анализ действующего законодательства Российской Федерации, включая нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», свидетельствует о том, то исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Из вышеизложенных обстоятельств следует, что должником по исполнительному производству приняты реальные меры, направленные на исполнение судебного акта, что учитывается судом при вынесении решения.

При этом суд также учитывает социальную направленность должника.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных и финансовых затрат.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о наличии объективных причин и отсутствии виновного противоправного бездействия должника – администрации г.Н.Новгорода в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, кроме того, администрации г. Н. Новгорода предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку материалами дела подтверждено, что заявитель проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному производству №-ИП

Таким образом, административные исковые требования администрации г. Н.Новгорода в части освобождения от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-295 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования администрации города Нижнего Новгорода удовлетворить частично.

Освободить администрацию города Нижнего Новгорода от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по решению Нижегородского районного суда г. Н.Новгород от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований администрации г.Нижнего Новгорода отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

В силу ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Е. Маркина