УИД 12 OS 0000-01-2025-00049-15

№3а-63/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Йошкар-Ола 18 августа 2025 года

Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Алимгуловой К.В.,

при секретаре Мамаевой А.А., 

с участием прокурора Карпова К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Базис М» к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл о признании недействующими пунктов перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 22 декабря 2021 года №11-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год», перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 30 ноября 2022 года №15-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год», перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 5 декабря 2023 года №24-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год», перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 5 декабря 2024 года №25-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год»,

УСТАНОВИЛ:

приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 22 декабря 2021 года №11-нп, опубликованным 27 декабря 2021 года на официальном интернет-портале Республики Марий Эл (марийэл.рф) и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (www.mari-el.gov.ru), определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год (далее - Перечень на 2022 год).

В Перечень на 2022 год под пунктом 6935 включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

...> (л.д.88,89,99).

Приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 30 ноября 2022 года №15-нп, опубликованным7 декабря 2022 года на официальном интернет-портале РеспубликиМарий Эл (марийэл.рф) и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (www.mari-el.gov.ru), определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодексаРоссийской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год (далее - Перечень на 2023 год).

В Перечень на 2023 год под пунктом 6857 включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

...> (л.д.90,91,98).

Приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 5 декабря 2023 года №24-нп, опубликованным 25 декабря 2023 года на официальном интернет-портале Республики Марий Эл (марийэл.рф) и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (www.mari-el.gov.ru), определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год (далее - Перечень на 2024 год).

В Перечень на 2024 год под пунктом 6718 включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

...> (л.д.92,93,97).

Приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 5 декабря 2024 года №25-нп, опубликованным 27 ноября 2024 года на официальном интернет-портале Республики Марий Эл (марийэл.рф) и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (www.mari-el.gov.ru), определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год (далее - Перечень на 2025 год).

В Перечень на 2025 год под пунктом 6632 включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

...> (л.д.94,95,96).

Общество с ограниченной ответственностью «Базис М» (далее - ООО «Базис М») обратилось в Верховный Суд Республики Марий Эл с административным иском, в котором просит признать недействующими: пункт 6935 Перечня на 2022 год, пункт 6857 Перечня на 2023 год, пункт 6718 Перечня на 2024 год, пункт 6632 Перечня на 2025 год. Административный истец считает незаконным включение в названные Перечни принадлежащий ему объект недвижимого имущества - нежилое здание (столовая), с кадастровым номером 

<

№>, расположенное по адресу: 

<

адрес> полагая, что он не обладает признаками объектов налогообложения, определенными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не соответствует ни одному из условий, указанных в пунктах 3 и 4 названной статьи. По мнению административного истца, нормативные правовые акты в оспариваемой части незаконно возлагают на ООО «Базис М» обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере (л.д.1-4).

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика Министерства государственного имущества Республики Марий Эл указало, что действующим законодательством возможность отнесения объектов к объектам общественного питания ставится в зависимость от вида оказываемых ими услуг, не привязана к вхождению в состав других объектов. Объект недвижимости с кадастровым номером 

<

№> в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и документе технического учета, является столовой, поэтому был включен в оспариваемые Перечни на 2022-2025 годы, фактически объект недвижимости является столовой базы отдыха «Росинка», предназначен для питания отдыхающих базы отдыха, что отражено в акте обследования от 19 июня 2025 года. Представитель административного ответчика оставил разрешение дела на усмотрение суда (л.д.114-119). 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просил удовлетворить административные исковые требования, поддержал доводы, приведенные в административном исковом заявлении и в письменных дополнениях к нему. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства государственного имущества Республики Марий Эл ФИО2 поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, оставила разрешение дела на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Карпова К.В., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Налог на имущество организаций относится к региональным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 372.1 (пункт 1 статьи 14, пункт 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 1 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения налога на имущество организаций являются, в том числе объекты недвижимости, принадлежащие юридическому лицу на праве собственности. 

В силу пункта 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Закона Республики Марий Эл от 27 октября 2011 года №59-З «О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл» определены ставки налога на имущество организаций, которые зависят, в том числе от включения объекта недвижимости в перечень, предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из совокупного толкования данных норм закона следует, что уплата налога на имущество организациями осуществляется исходя из кадастровой стоимости имущества. При этом ставка налога на имущество зависит, в том числе от включения объекта недвижимого имущества в перечень, предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, а также размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Положением о Министерстве государственного имущества Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 февраля 2018 года №39, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами определяет перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость для целей налогообложения, расположенных на территории Республики Марий Эл. 

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 августа 2017 года №325 «Об утверждении порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, о внесении изменения в постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 января 2014 года №29 и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Марий Эл» на Министерство государственного имущества Республики Марий Эл возложены полномочия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением; по определению перечня зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; по созданию межведомственной комиссии по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (пункт 2).

Указом Президента Республики Марий Эл от 10 ноября 2010 года №237 определено, что официальными источниками опубликования правовых актов Республики Марий Эл являются: периодическое печатное издание «Марийская правда. Официальный еженедельник»; периодическое печатное издание «Марий Эл. Официальный документым савыктыше газет»; официальный интернет-портал Республики Марий Эл (марийэл.рф); «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом приказы Министерства государственного имущества Республики Марий Эл изданы уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемых им нормативных правовых актов, правил введения в действие и опубликования.

Обстоятельства соблюдения Министерством государственного имущества Республики Марий Эл порядка принятия оспариваемых в части нормативных правовых актов, в том числе требований, устанавливающих полномочия органа на принятие нормативного правового акта, к форме нормативного правового акта, к процедуре его принятия, правил введения нормативного правового акта в действие, порядка его опубликования и вступления в силу административный истец не оспаривает.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

По смыслу пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодексаРоссийской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении признаваемых объектами налогообложения административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (подпункт 1); в отношении нежилых помещений, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых центров, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2).

Подпунктами 1 и 2 статьи 1.1 Закона Республики Марий Эл от 27 октября 2011 года №59-З «О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл» установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых центров, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20% общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20% его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20% в его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу части 9 статьи 213, части 2 статьи 62 КАС РФ административный ответчик обязан доказать законность включении принадлежащего административному истцу объекта недвижимости в оспариваемые перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023, 2024 годы.

По сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основной вид экономической деятельности ООО «Базис М» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» (л.д.81-87).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «Базис М» является собственником объекта недвижимости - столовой, площадью 357,2 кв.м. с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.49-51). Из материалов дела следует, что указанный объект недвижимости передан в аренду ООО «

<

...>» (л.д.131-140,148-153,154-155).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 22048+/-51,97 кв.м. с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

...> земельный участок 

<

№>, имеющем категорию земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» и вид разрешенного использования «под базу отдыха» (л.д.33-48). 

Для решения вопроса об отнесении спорного объекта недвижимости к объектам, перечисленным в статье 378.2 Налогового КодексаРоссийской Федерации, в данном деле требуется установление иных предусмотренных для этого законом оснований с учетом фактического использования таких объектов недвижимости, или сведений, содержащихся в документах технического учета, указывающих на размещение в зданиях офисных, торговых объектов, объектов общественного питания или объектов бытового обслуживания не менее 20% общей площади зданий.

Из технического паспорта на здание с кадастровым номером 

<

№>, подготовленного филиалом «Федерального государственного унитарного предприятия Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Р. Марий Эл Звениговское отделение, по состоянию на 

<

дата>, следует, что в разделе IV «Общие сведения» указано назначение - «нежилое», использование - «административно-производственное». 

Согласно плану строения в состав объекта недвижимости входят: столовая, площадью 435,8 кв.м., пристрой площадью 18,5 кв.м., навес площадью 57,2 кв.м. 

В экспликации плана указаны следующие наименования нежилых помещений входящих в состав здания: основная площадью 13,9 кв.м., вспомогательная площадью 2,4 кв.м., вспомогательная площадью 2,4 кв.м., вспомогательная площадью 22,6 кв.м., вспомогательная площадью 2,6 кв.м., вспомогательная площадью 2,3 кв.м., вспомогательная площадью 38,3 кв.м., основная площадью 70,1 кв.м., основная площадью 14,4 кв.м., коридор площадью 8,1 кв.м., вспомогательная 7,0 кв.м., вспомогательная 6,9 кв.м., вспомогательная 40,5 кв.м., вспомогательная 8,2 кв.м., вспомогательная 6,0 кв.м., коридор 45,0 кв.м., вспомогательная 2,4 кв.м., вспомогательная 12,6 кв.м., вспомогательная площадью 19,4 кв.м., веранда площадью 26,0 кв.м., лестничная клетка площадью 6,1 кв.м. Итого по зданию: 357,2 кв.м.(л.д.25-32). 

Из акта обследования здания (строения, сооружения) и нежилого помещения по определению вида фактического использования, составленного специалистом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл 

<

дата>, следует, что здание (столовая), с кадастровым номером 

<

№>, площадью 357,2 кв.м., расположено по адресу: 

<

адрес>, база отдыха «Росинка». Основную зону питания отдыхающих базы отдыха «Росинка» (столовая-ресторан) составляют помещения площадью 98,4 кв.м. Места общего пользования и помещения вспомогательного назначения, обеспечивающие деятельность столовой (коридор, мясной цех, холодильники, кухня, склад, служебные помещения, туалет, душ, веранда, лестничная клетка) занимают площадь 258,8 кв.м. 

В акте осмотра отражено, что объект обследования представляет собой пристроенное помещение базы отдыха «Росинка», помещение столовой имеет вход из здания гостиницы. Въезд на базу отдыха осуществляется через охраняемый пропускной пункт. К акту от 

<

дата> приложена фототаблица внешнего вида рассматриваемого объекта и его внутренних помещений (л.д.121-122,123-126).

Здание с кадастровым номером 

<

№> включено в оспариваемые пункты Перечней по предназначению, на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а именно исходя из его наименования («столовая», «нежилое»). При этом, по смыслу закона, основания для включения объекта капитального строительства в Перечень по сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в целях налогообложения из кадастровой стоимости, должны быть безусловными, бесспорными. 

Оказание услуг общественного питания в Российской Федерации регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года №1515 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания», ГОСТом 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (вместе с «Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов»), введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2013 года №1676-ст, ГОСТом 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения», введенным в действие приказом Росстандарта от 27 июня 2013 года №191-ст.

В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ 31985-2013 «Услуги общественного питания. Термины и определения» общественное питание (индустрия питания) - это самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания населению широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг.

В этой связи суд отмечает, что определяющими признаками объекта организации общественного питания, имеющего зал обслуживания посетителей, является не наличие у него характеристик самостоятельного объекта капитального строительства, а соответствие требованиям, предъявляемым к набору оказываемых услуг, в том числе, в части наличия специально оборудованной площади, необходимой для оказания этих услуг, наличия доступа неограниченного числа лиц и возможности приобретения продукции общественного питания и покупных товаров.

Вместе с тем тот факт, что принадлежащее административному истцу здание имеет наименование «столовая» сам по себе без оценки иных фактических обстоятельств по делу не свидетельствует о правомерности отнесения его к объектам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что здание расположено на земельном участке с видом разрешенного использования для размещения базы отдыха, согласно технической документации здание с кадастровым номером 12:05:2101001:2424 состоит из столовой, пристроя, веранды и навеса (основных и вспомогательных помещений) и эксплуатируются не в целях самостоятельного извлечения прибыли, а составляют инфраструктуру базы отдыха и функционально неотделимо от нее.

К тому же согласно актам обследования указанного здания от 19 июня 2025 года оно входит в состав базы отдыха «Росинка», расположено в закрытой огороженной территории, вход и въезд на территорию осуществляется через КПП. Здание «столовой» вместе с иными строениями, расположенными на закрытой (с ограниченным доступом) территории базы отдыха «Росинка», представляют собой единый комплекс по организации отдыха граждан, проживающих на территории базы, здание не используется для оказания услуг общественного питания в качестве самостоятельного вида предпринимательской деятельности для неограниченного круга лиц, а также не используется для ведения самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности. Стоит также отметить, что сайт базы отдыха «Росинка» предложений по оказанию услуг общественного питания лицам, в том числе не проживающим на базе отдыха не содержит. В ходе судебного разбирательства было установлено, что в помещении здания с наименованием «столовая» отсутствует кассовый аппарат и прейскурант.

Соответственно предоставление услуг питания на территории данной базы отдыха, и фактическое использование здания столовой с кадастровым номером 

<

№> не подлежит отнесению к оказанию услуг общественного питания в том смысле, который заложен в содержании подпункта 2 пункта 4 статьи 378 Налогового кодекса Российской Федерации и понятии общественного питания как самостоятельной отрасли экономики в соответствии с ГОСТом 31985-2013.

Таким образом, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что здание, с кадастровым номером 

<

№>, с учетом наименования и назначения нежилых помещений, расположенных в указанном здании, не позволяет сделать вывод о том, что они используются в целях делового, административного и коммерческого назначения для целей, установленных статьей 387.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Доказательств обратного, а именно оказания в вышеуказанном здании столовой услуг общественного питания, стороной административного ответчика не представлено, судом не добыто. 

Согласно материалам административного дела, спорное здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, категория земель «земли особо охраняемых территорий и объектов», с видом разрешенного использования «под базу отдыха»(л.д.33-49).

Анализируя данный вид разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу о том, что он также не предполагает размещения на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований. Делая такой вывод, суд учитывает положения пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты должны быть признаны недействующими, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ, принимая во внимание, что оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия, считает, что в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца приказы в оспариваемой части подлежат признанию недействующими со дня их принятия.

В силу пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о настоящем решении суда подлежит опубликованию на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Порядок распределения судебных расходов между сторонами регламентирован процессуальным законодательства, в данном случае положениями статьи 111 КАС РФ. 

Поскольку требования административного истца были удовлетворены, понесенные им при обращении в суд расходы по госпошлине в размере 80 000 рублей подлежат взысканию с проигравшей стороны по делу, в данном случае с Министерства государственного имущества Республики Марий Эл.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Базис М» удовлетворить.

Признать пункт 6935 Перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 22 декабря 2021 года №11-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год», недействующим со дня принятия указанного приказа. 

Признать пункт 6857 Перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 30 ноября 2022 года №15-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год», недействующим со дня принятия указанного приказа. 

Признать пункт 6718 Перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 5 декабря 2023 года №24-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год», недействующим со дня принятия указанного приказа. 

Признать пункт 6632 Перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 5 декабря 2024 года №25-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год», недействующим со дня принятия указанного приказа. 

Взыскать с Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в пользу общества с ограниченной ответственностью «Базис М» государственную пошлину в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Сообщение о принятом решении подлежит опубликованию на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Алимгулова 

В окончательной форме решение суда принято 27 августа 2025 года.