дело № 2-1611/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х.Закировой,

при секретаре Е.В. Барышевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе гор. Казани о включении периода работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л :

истица обратилась в суд с иском к УПФ России в Авиастроительном районе гор. Казани в вышеприведенной формулировке. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика в назначении досрочной пенсии отказано ввиду отсутствия специального педагогического стажа. Из специального стажа ответчик исключил периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № КАЗ им. С.П. Горбунова - филиал ПАО «Туполев». 

Считает отказ незаконным и просит включить в ее специальный педагогический стаж вышеуказанные спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства, уточнила, что датой обращения за досрочной пенсией является ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на исковое заявление. 

Выслушав пояснения истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 года Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений пункте 19 части 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ" устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 года Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 7).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. По расчету ответчика специальный стаж истицы составил 21 год 1 месяц 3 дня (л.д. 7). 

В специальный стаж ответчик не включил периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № КАЗ им. С.П. Горбунова - филиал ПАО «Туполев», поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено (л.д. 7). 

Между тем, суд полагает, что ответчик необоснованно отказал во включении указанных периодов в педагогический стаж истицы, при этом исходит из следующего.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"). 

Должность истицы – воспитатель - предусмотрена пунктом 1 раздела «Наименование должностей» указанного выше Списка. 

Согласно разъяснению Пленума Верховного суда Российской Федерации по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").

Так, постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривалось включение в стаж, предоставляющий право для назначения льготной пенсии по старости, периодов работы в детских яслях, детских садах и объединенных яслях-садах. 

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении", одним из видов дошкольных образовательных учреждений в соответствии с их направленностью является детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании). 

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», все виды дошкольных образовательных учреждений относятся к тем учреждениям, работа в которых дает право педагогам на получение пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона "Об образовании" от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1, образовательные учреждения поведения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными), при этом действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

Ранее действовавший Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ гарантировал назначение такой пенсии на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях общеобразовательных школ и других учреждениях для детей, поскольку работники выполняют одни и те же функциональные обязанности по одним и тем же профессиям, в одних и тех же должностях. 

Период работы истицы в должности воспитателя в детском комбинате № КАЗ им. С.П. Горбунова - филиал ПАО «Туполев» в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой и уточняющей справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-13, 16-17).

Из представленных материалов дела следует, что основной целью деятельности учреждения, в котором работала истица, в тот период, когда оно именовалось «детским комбинатом», «детским садом» и «дошкольным образовательным учреждением» являлось обучение и воспитание детей дошкольного возраста. Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается и подтверждается приказом Управления образования администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании коммунального образовательного учреждения «Дошкольное учреждение» отдела образования Авиастроительного района г. Казани, перечнем и актом приема-передачи детских дошкольных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением №р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальных дошкольных образовательных учреждений», постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче ведомственных детских образовательных учреждений на баланс Авиастроительного РОО», Уставом коммунального дошкольного образовательного учреждения №. 

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истица в спорные периоды, работая воспитателем в детском комбинате № КАЗ им. С.П. Горбунова - филиал ПАО «Туполев» руководствовалась в своей деятельности государственными стандартами и выполняла функции воспитателя детского сада. 

Доводы представителя ответчика судом проверены, они не могут быть положены в основу решения по данному конкретному спору, поскольку терминологический недостаток при наименовании учреждения, в котором работала истица, не может повлиять на характер выполняемых ею обязанностей, поскольку нарушает ее конституционное право на пенсионное обеспечение. 

Более того, положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы. 

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные условия назначения трудовой пенсии содержались в пункте 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

С учетом спорных периодов на момент обращения истицы за назначением пенсии ее специальный стаж составлял 25 лет 2 месяца 27 дней (необходимый стаж – 25 лет), в связи с чем право на досрочное назначение пенсии возникло у нее с ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, совокупность представленных истицей доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных ею требований о наличии у нее, как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, права на досрочное пенсионное обеспечение на момент обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные доказательства по делу в их совокупности, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Возложить на Управление пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> обязанность включить в специальный стаж ФИО1, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № КАЗ им. С.П. Горбунова - филиал ПАО «Туполев». 

Возложить на Управление пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> обязанность назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия окончательного решения через Авиастроительный районный суд города Казани.

Председательствующий: А.Х.Закирова.