Дело № 2-307/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2019 года ФИО1 Сахалинской области 

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе 

председательствующего судьи Е.В. Мурынчик,

при секретаре Н.В. Кравченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, возложении обязанности включить в стаж периодов работы, назначить пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

8 февраля 2019 года ФИО2 обратился в Корсаковский городской суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области о признании незаконными отказов в назначении пенсии № от 14.11.2018 года, от 28.06.2018 года: возложении обязанности включить в общий стаж работ период работы в Кагульском объединенном угле связи с 28.08.1984 года по 01.08.1985 года (11 месяцев 4 дня);возложении обязанности включить в льготный стаж работы в плавсоставе период с 04.09.1997 года по 21.12.2000 год в ООО «Рыбанк »(2 года 3 месяца 17 дней); с 01.09.2016 года по 28.11.2017 год в ООО «Свицер Сахалин Терминал Тоуэдж» (1 год 2 месяца 28 дней); с 30.11.2017 года по 08.02.2018 год в ООО «Свицер Сахалин Терминал Тоуэдж» (2 месяца 9 дней); возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения – с 16.03.2018 года.

В обоснование заявленных требований указано, что 16 марта 2018 года истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст.30.1.9 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. К заявлению приложил все необходимые подтверждающие документы. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области от 28.06.2018 года Б. было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы 25 лет и льготного стажа работы в плавсоставе 12 лет 6 месяцев. Ответчиком не были зачтены в специальный и страховой стаж следующие периоды работы: с 28.08.1984 года по 01.08.1985 года в Кагульском объединенном узле связи (в связи с отсутствием даты в приказе о приеме на работу); с 21.12.2000 года по 21.12.2000 год в ООО «Рыбак» в связи с отсутствием сведений в ИЛС, с 04.05.2003 года по 04.05.2003 года в ООО «Лайда» в связи с отсутствием сведений в ИЛС, с 20.12.2003 года по 31.12.2003 года в ООО «Лайда» в связи с отсутствием сведений в ИЛС, с 10.09.2004 года по 19.09.2004 года в ООО «Лайда» в связи с отсутствием сведений в ИЛС. 06.11.2018 года ФИО2 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст.30.1.9 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. В досрочном назначении пении было отказано по основаниям, указанным в решении об отказе от 28.06.2018 года. При этом, указанные в трудовой книжке отметки о дате увольнения и приема истца на работу в Кагульский объединенный узел связи позволяют достоверно подсчитать стаж работы. Правильное заполнение трудовых книжек с указанием на даты приказом законом возложено на работодателя. То обстоятельство, что часть работодателей не произвела страховые взносы за истца также не может являться основанием для отказа во включении периодов работы в стаж.

В ходе рассмотрения настоящего искового заявления от представителя истца ФИО3, поступило заявление об уточнении заявленных требований в соответствии с которым просила суд: признать незаконными отказы Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области в назначении пенсии № от 14.11.2018 года в части отказа во включении в общий и льготный стаж периодов работы; от 28.06.2018 года в части отказа во включении в льготный стаж периодов работы; возложить обязанность включить в общий трудовой стаж периоды работы в Кагульском узле связи в период с 28.08.1984 года по 01.08.1985 года; в льготный стаж период работы в ООО «Альфа Фиш» с 05.05.2003 года по 19.12.2003 года, с 01.01.2004 года по 08.01.2004 года, с 12.03.2004 года по 10.04.2004 года, с 05.05.2005 года по 25.12.2005 года; возложить обязанности назначить пенсию с даты обращения – с 17.03.2018 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 от исковых требований в части возложения обязанности включить в общий трудовой стаж периоды работы в Кагульском узле связи в период с 28.08.1984 года по 01.08.1985 года отказалась, о чем представила соответсвующее заявление.

Определением Корсаковского городского суда от 24.05.2019 года производство по делу в части требования заявленного к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области о возложить обязанность включить в общий трудовой стаж периоды работы в Кагульском узле связи в период с 28.08.1984 года по 01.08.1985 года, прекращено в связи с отказом истца от иска в части указанного требования.

Истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности № от 26.11.2018 года в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в тексте искового заявления. Дополнительно указала, что страховой стаж истца в количестве 25 лет и льготный в количестве 12 лет 6 месяцев достоверно подтвержден представленными в материалах дела документами. По состоянию на дату обращения в Пенсионный орган у истца имелся необходимый страховой и льготный стаж.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области В., действующий на основании доверенности № от 09.01.2019 года против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав представителя истца ФИО3, представителя ответчика В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в п. п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, действовавшим до 01.01.1992, в числе плавсостава рыболовных, краболовных, китобойных, зверобойных, поисковых судов и флотилий, рефрижераторов - производственных, плавающих в океанах и морях, предусмотрена профессия «механики».

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как установлено судом и следует из представленных в материалах дела доказательств, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст.30.1.9 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. 

Решением Государственноого учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области от 28.06.2018 года Б. было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы 25 лет (указано на наличие страхового стажа 24 года 10 месяцев 2 дня) и льготного стажа работы в плавсоставе 12 лет 6 месяцев (указано на наличие льготного стажа 11 лет 7 месяцев 8 дней). 

06.11.2018 года ФИО2 повторно обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области по Корсаковскому району с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст.30.1.9 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. 

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области от 14.11.2018 года Б. было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы в плавсоставе 12 лет 6 месяцев. Кроме того, указано, что на дату обращения страховой стаж работы составляет 19 лет 5 месяцев 22 дня, с учетом позиции Конституционного суда №2-П составляет 29 лет 7 месяцев 29 дней.

Таким образом, из представленных в материалах дела решений Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области от 28.06.2018 года, от 14.11.2018 года № следует, что на момент рассмотрения заявлений ФИО2 о досрочном назначении пенсии у последнего имелся страховой стаж более 25 лет (29 лет 7 месяцев 29 дней) и льготный стаж в размере 11 лет 7 месяцев 7 дней.

При этом, как следует из трудовой книжки ФИО2 БТ-I №, 05.05.2003 года ФИО2 был принят на работу в ООО «Альта Фиш» в должности 2-го механика на СТР-503 «Восточная Звезда» (приказ о приеме на работу №-к от 04.05.2003 года). С данной должности уволен по собственному желанию 09.04.2004 года (приказ об увольнении №-к от 09.04.2004 года). 

10.09.2004 года ФИО2 был принят на работу в ООО «Альта Фиш» в должности 2-го механика на СТР-503 «Восточная Звезда» (приказ о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ). С данной должности уволен по собственному желанию 25.12.2005 года (приказ об увольнении №-к от 25.12.2005 года).

В соответствии со справкой о плавании, ФИО2, замещающий должность 2-ого механика на судне СТР-503 «Восточная Звезда», принадлежащем ООО «Альта Фиш» с период с 26.02.2003 года по 24.04.2004 года, с 05.05.2005 года по 31.12.2005 года находился на промысле (в плавании).

Указанный стаж работы в ООО «Альта Фиш» с 05.05.2003 года по 19.12.2003 года (7 месяцев 15 дней), с 01.01.2004 года по 08.01.2004 года (8 дней), с 12.03.2004 года по 10.04.2004 года (29 дней), с 05.05.2005 года по 25.12.2005 года (7 месяцев 21 день) составил 1 год 4 месяца 13 дней.

Принимая во внимание, что льготный стаж зачтенный Пенсионным органом истцу составил 11 лет 7 месяцев 7 дней, а также учитывая то обстоятельство, что судом достоверно установлено наличие льготного стажа в связи с осуществлением плавания в море будучи трудоустроенным в ООО «Альта Фиш» 1 год 4 месяца 13 дней, общий льготный стаж ФИО2 по состоянию на дату первого обращения к ответчику составил 12 лет 11 месяцев 20 дней.

С учетом изложенного, принимая во внимания установленные обстоятельства в совокупности с исследованными доказательствами, суд приходит к выводу, что решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области в части отказа истцу в назначении пенсии б/н от 28.06.2018 года в связи с отсутствием общего и льготного стажа, № от 14.11.2018 года в связи с отсутствием льготного стажа, не могут быть признаны законными, учитывая что судом достоверно установлено, что на момент обращения в Пенсионный орган у истца имелся страховой стаж (более 25 лет), льготный стаж (более 12 лет 6 месяцев).

В связи, с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что требования истца о признании решений Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области № от 14.11.2018 года и от 28.06.2018 года в части отказа во включении в льготный стаж периодов работы, незаконными и возложении обязанности включить в льготный стаж работы в плавсоставе: с 05.05.2003 года по 19.12.2003 года (7 месяцев 15 дней), с 01.01.2004 года по 08.01.2004 года (8 дней), с 12.03.2004 года по 10.04.2004 года (29 дней), с 05.05.2005 года по 25.12.2005 года (7 месяцев 21 день) являются обоснованными.

Разрешая требование истца о возложении обязанности досрочно назначить пенсию с 17.03.2018 года, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Пунктом 11 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

В соответствии с задачами гражданского судопроизводства, судебной защите подлежит именно нарушенное право, которым в рамках спорных правоотношений является право истца на получение досрочного пенсионного обеспечения.

Принимая во внимание, что судом достоверно установлено, что по состоянию на 16 марта 2018 года Б. еще не исполнилось 55 лет, у ФИО2, достигшего 55-и летнего возраста по состоянию на 17.03.2018 года имелся необходимый страховой стаж – не менее 25 лет, льготный стаж – не менее 12 лет 6 месяцев, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу, что требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 17 марта 2018 года подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу требований подпункта 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

В пунктах 4, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при проверке судами правильности уплаты государственной пошлины гражданами, обращающимися в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям с исковыми заявлениями, следует учитывать льготы, установленные для определенной категории лиц, перечисленных в статье 333.36 Налогового кодекса РФ.

В силу подпунктов 2 и 5 пункта 2 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 данной статьи освобождаются также истцы, являющиеся инвалидами I и II групп, а по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам - истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением (ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), в связи с чем, он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Учитывая указанные выше нормы, принимая во внимания разъяснения Верховного суда РФ, руководствуясь положениями статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика полежат взысканию в доход бюджета муниципального образования «Корсаковский городской округ» государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области зачесть в льготный стаж ФИО2 следующие периоды: с 05.05.2003 года по 19.12.2003 года (7 месяцев 15 дней), с 01.01.2004 года по 08.01.2004 года (8 дней), с 12.03.2004 года по 10.04.2004 года (29 дней), с 05.05.2005 года по 25.12.2005 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда России по Корсаковскому району назначить Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию досрочно с 17 марта 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда России по Корсаковскому району государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования Корсаковский городской округ в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья 

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик