Дело № 5 - 142 /2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(

<

...>)

г. Новосибирск 3 мая 2018 года

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

в составе

председательствующего судьи Киричёк А.В.,

при секретаре Кулай И.Е.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев протокол об административном правонарушении ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО4 в отношении

ФИО3, ...,

Привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области от ..., в 10 часов 00 минут 03.05.2017 была выявлена гражданка К ФИО3, которая уклоняется от выезда из РФ, пребывает на территории РФ незаконно. ФИО3 въехала на территорию Российской Федерации в 1995 году. На территории Российской Федерации проживает совместно с гражданином Российской Федерации ФИО1., ... года рождения, с которым имеет совместного ребенка ФИО2., ... года рождения. Нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, в нарушение требований ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что не выехала с территории РФ, так как не имела документов и боялась, что ее выдворят за пределы РФ. В г. Новосибирске она проживает с гражданским мужем ФИО1., ... года рождения, являющимся гражданином РФ, имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО2., ... года рождения, являющегося гражданином Российской Федерации. 

Выслушав объяснения ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Так, согласно ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно имеющимся сведениям, ФИО3 въехала на территорию Российской Федерации в 1995 году. По окончанию установленного срока пребывания до настоящего времени от выезда с территории Российской Федерации уклонилась, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО3 находится на территории Российской Федерации незаконно.

На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как ФИО3 нарушает правила миграционного учета иностранного гражданина на территории Российской Федерации (нет разрешения на пребывание на территории Российской Федерации).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации. 

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО3 суд учитывает раскаяние, признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО3, судом не установлено. 

Из объяснений ФИО3 следует, что она проживает в г. Новосибирске с ФИО1., имеет несовершеннолетнего сына ФИО2., ... года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации.

Согласно представленных копий паспортов ФИО1, ... года рождения и ФИО2, ... рождения, являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008№ 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-Пи др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, с учетом изложенного и установленных по делу обстоятельств, исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО3 неизбежно повлечет нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку ее ребенок останется в другом государстве.

Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетнего ребенка, который, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несет "бремя ответственности" за не совершенное правонарушение.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, принимая во внимание признание вины, раскаяние в содеянном ФИО3, судья полагает, что возможно привлечь ее к ответственности без наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

ФИО3, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход государства. 

Реквизиты для уплаты штрафа : ...

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель может составить в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) А.В. Киричёк

Подлинник документа находится в деле № 5-142/2018 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Дата выдачи постановления « 3 » мая 2018 года.

Постановление вступило в законную силу «____»_____________ 2018 года

Судья