Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Калужский районный суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Копотовой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Тимоховой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по 

<

адрес>, УВМ УМВД России по 

<

адрес> об оспаривании решения о прекращении гражданства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к УМВД России по 

<

адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1 незаконным.

В обоснование требований административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по 

<

адрес> принято решение о прекращении гражданства в отношении ФИО1 в связи с совершением им преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктами «а» и «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Административный истец полагает, что при принятии решения о прекращении гражданства не учтено, что гражданство Российской Федерации он приобрел в несовершеннолетнем возрасте в связи с принятием гражданства Российской Федерации его матерью ФИО4, в связи с чем положения части 1 статьи 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №138-ФЗ «О гражданстве РФ» к нему применены быть не могут. Кроме того при принятии оспариваемого решения административным ответчиком не учтено, что у административного истца отсутствует иное гражданство, близкие родственники являются гражданами России, что он характеризуется положительно. Принятое решение нарушает его права на семейную жизнь, поскольку он не сможет совместно проживать со своими близкими родственниками - гражданами Российской Федерации.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УВМ УМВД России по 

<

адрес>.

В судебном заседании, проведение которого организовано посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-3 УФСИН России по 

<

адрес>, ФИО1 и его представитель адвокат Годзенко Е.Б. требования административного иска поддержали, на их удовлетворении настаивали.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагала принятое решение законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика УВМ УМВД России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, личное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, административный истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, Казахстан.

Мать ФИО1 – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на постоянное место жительство в Российскую Федерацию из Казахстана, где проживала.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке вместе с несовершеннолетним ребенком ФИО1 в соответствии с частью 2 статьи 9 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании решения УВД 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с частью 2 статьи 9 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации совместно с матерью ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ОВМ УМВД России по 

<

адрес> документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации серии № №, выданным на основании паспорта серии № №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Паспортом серии № № ФИО1 был документирован на основании паспорта серии 2908 №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Приговором Калужского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение им преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктами «а» и «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по 

<

адрес> принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО9 Р.А. на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Паспорт гражданина РФ серии 2921 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВМ УМВД России по 

<

адрес>, а также заграничный паспорт серии 73 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФМС № на имя ФИО1 признаны недействительными.

Указанное решение направлено ФИО1 по месту отбытия им наказания (ФКУ ИК-3 УФСИН России по 

<

адрес>) с разъяснением права обжаловать его в течение трех месяцев со дня получения в вышестоящий в порядке подчиненности орган или в суд. Решение получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Считая, что решение УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении его гражданства Российской Федерации является незаконным и нарушает его права и законные интересы, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о его оспаривании.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1). Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (часть 3).

Отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ».

Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (действовавшим на момент приобретения административным истцом гражданства) установлены правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей (часть 1 статьи 25 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 3 раздела 2 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 года №386 (действовавшим на момент рождения административного истца и утратившим силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №1325) родители, имеющие различное гражданство, при выборе гражданства ребенка подают до исполнения ему 1 года в органы внутренних дел или консульское учреждение по месту жительства копию свидетельства о рождении ребенка и письменное соглашение о выборе его гражданства.

В соответствии с пунктом «г» статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на адрес после ДД.ММ.ГГГГ, если они до ДД.ММ.ГГГГ заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Решение о приеме в гражданство Российской Федерации отменяется в отношении лица, которое приобрело гражданство Российской Федерации на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт представления заведомо ложных сведений и фальшивых документов устанавливается в судебном порядке (часть 1 статьи 24 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации»).

В связи с принятием Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» утратил силу.

В силу части 1 статьи 22 названного закона решение о приобретении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, в частности, если будет установлено, что оно принято на основании представленных заявителем заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке (часть 2 указанной статьи).

В настоящее время отношения в области гражданства Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №138-ФЗ).

Согласно подпункту «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона №138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившегося в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (часть 4 статьи 22 Федерального закона №138-ФЗ).

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона №138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2 статьи 24 Федерального закона №138-ФЗ).

Таким образом, в случае совершения лицом преступления, предусмотренного частью 1 статьи 24 Федерального закона №138-ФЗ, гражданство Российской Федерации прекращается независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

В этой связи, поскольку ФИО1 вступившим в законную силу приговором привлечен к уголовной ответственности по части 3 статьи 30, пунктам «а» и «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанное приравнивается к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ, представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации, выявленные после его приобретения, влекут отмену решения о приеме в гражданство лишь при установлении соответствующих фактов в судебном порядке, что, однако, само по себе не является безусловным основанием для отмены такого решения.

Одновременно с этим Конституционный суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 года № 183-О указал, что установленный вступившим в законную силу приговором суда факт совершения лицом одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), перечень которых определен законом, приравнивается к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, действующее регулирование конкретизирует ранее введенное положение об отмене решения о приобретении лицом гражданства Российской Федерации в случае установления в судебном порядке факта представления им при приобретении гражданства заведомо ложных сведений. Подобная нормативная конкретизация направлена на раскрытие и уточнение содержания соответствующего основания для отмены такого решения.

Данное законоположение не выступает мерой ответственности, а по своей правовой природе представляет конституционно-восстановительную меру, потому конституционной запрет на придание обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, на такую отмену не распространяется.

Ссылка ФИО1 на то, что положения части 1 статьи 24 ФЗ от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве РФ» к нему применены быть не могут, поскольку административным истцом гражданство Российской Федерации приобретено в несовершеннолетнем возрасте по гражданству его матери, несостоятельна и основана на неверном толковании норм закона.

Наличие у ФИО1, принятого в гражданство Российской Федерации, близких родственников (бабушка, мать, брат, супруга, несовершеннолетний ребенок) - граждан Российской Федерации не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства, нарушающими право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении лица, умышленно сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего.

Приведенные обстоятельства не свидетельствуют о возникновении у С.А. устойчивой правовой связи с Российской Федерацией, а потому не опровергают правильность принятого УМВД России по 

<

адрес> решения о прекращении гражданства последнего.

На основании приведенных норм закона, суд приходит к выводу, что принятое решение административным ответчиком в отношении ФИО1 о прекращении гражданства Российской Федерации не является чрезмерным вмешательством в личную и семейную жизнь административного истца, поскольку само по себе не влечет прекращения или ограничения его личных и семейных связей, не лишает его семью источника дохода.

Административный истец при соблюдении миграционного законодательства может находиться в Российской Федерации, что позволяет ему в установленном порядке исполнять свои трудовые и семейные обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, поэтому административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Копотова

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.