Дело № 2- 100/2025 

УИД 74RS0008-01-2024-001670-24

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

Председательствующего судьи Борисюк А.В. 

при секретаре Гриценко В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, признании права на назначение пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на получение пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указывает, что 

<

дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Решением от 

<

дата> 

<

номер> в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано по причине отсутствия права. Согласно указанному решению, ФИО1 невозможно отнести к женщинам родившим и воспитавшим троих детей, поскольку двое детей родились на территории Украины, ввиду отсутствия международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной. Указанное решение истец считает незаконным и необоснованным. На основании изложенного просила признать оспариваемое решение об отказе в назначении пенсии незаконным, признать за ней право на досрочную страховую пенсию, включить стаж период ухода за несовершеннолетними детьми до полутора летнего возраста: с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 

<

дата>.

В судебном заседании истец, ее представитель ФИО2 на заявленных требованиях настаивали.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 79-80).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

На основании п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 01.01.2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002 года. С 01.01.2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ нормы Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 01.01.2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом установлено.

<

дата> ФИО1 обратилась в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, родившему и воспитавшему троих детей до достижения ими возраста 8 лет.

Решением ответчика от 

<

дата> 

<

номер> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста по нормам п. 1.2. ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку не соблюдены условия, необходимые для назначения такой страховой пенсии, поскольку ее дети 

<

дата> года рождения и 

<

дата> года рождения рождены на территории Республики Украины, а Соглашение в области пенсионного и социального обеспечения перестало действовать с 

<

дата>. Также заявителю не хватает величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2. Величина индивидуального пенсионного коэффициента заявителя составляет 21,305.

Согласно указанному решению, страховой стаж истца по состоянию на 

<

дата> составляет 21 год 4 мес. 5 дней.

Из свидетельства о рождении сер. IV ЖД 

<

номер> от 

<

дата> следует, что у истца ФИО1 родилась дочь ф.и.о., 

<

дата> года рождения (л.д. 22).

Из свидетельства о рождении сер. IV ЖД 

<

номер> от 

<

дата> следует, что у истца ФИО1 родился сын ф.и.о., 

<

дата> года рождения (л.д. 22).

Факт лишения и ограничения истца в родительских правах в отношении детей: ф.и.о., 

<

дата> года рождения, ф.и.о., 

<

дата> года рождения, не нашел своего подтверждения.

Отказывая истцу учесть для назначения досрочной страховой пенсии по нормам п. 1.2. ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" факт рождения ею и воспитания ребенка до 8 лет, ответчик ссылается на то обстоятельство, что не подтвержден факт рождения истцом детей и их воспитания до 8 лет на территории Российской Федерации, а Соглашение в области пенсионного и социального обеспечения с Украиной с 01.01.2023 года перестало действовать.

Между тем, с таким доводами ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.2. ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности, и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 года № 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 

<

дата> (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Учитывая изложенное, оценка пенсионных прав истца должна осуществляться в соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ответчика в части отказа учесть факт рождения и воспитание истцом двух детей до 8 лет для назначения досрочной страховой пенсии по нормам п. 1.2. ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж является незаконным, а поэтому требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года прекратило действовать на территории Российской Федерации с 01.01.2023 года, а поэтому не может применятся к правоотношениям с участием истца, судом не принимаются, поскольку согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При этом, истец в судебном заседании пояснила, что проживала на территории Украины с осени 1986 года по дето 1992 года. В 1992 году с двумя детьми приехала в п. 

<

адрес>, дети ходили в школу п. Ук, получили образование, имеют гражданство Российской Федерации.

Указанные пояснения также подтверждены представленными паспортами ФИО1 (после заключения брака ФИО3) ф.и.о., 

<

дата> года рождения и ф.и.о., 

<

дата> года рождения.

Как следует из справок, представленных МБОУ «Основная общеобразовательная школа» п. Ук от 

<

дата> ф.и.о., 

<

дата> года рождения обучалась в школе с 

<

дата> по 

<

дата> год, ф.и.о., 

<

дата> года рождения обучался в школе с 

<

дата> по 

<

дата> (л.д. 125-128).

Из копии домовой книги следует, что ФИО1 с несовершеннолетними детьми ф.и.о. и ф.и.о. зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, п. Ук 

<

адрес> 

<

дата>. При этом, указано, что на данный адрес семья переехала с адреса: п. Ук 

<

адрес> (л.д. 113-123).

Свидетель ф.и.о. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 ее родная сестра. У нее трое детей: ф.и.о., ф.и.о. и Азалия. ф.и.о. и ф.и.о. родились на Украине, Азалия в 

<

адрес>. ФИО1 приехала в Челябинскую область в 1992 году вместе с детьми, дети постоянно проживали с ней по 

<

адрес>, затем вся семья переехала в п. 

<

адрес>. Дети посещали школу п. Ук. С самого рождения дети жили с матерью, она занималась их воспитанием, была временная регистрация по месту жительства, документы не сохранились. Сейчас все дети граждане Российской Федерации.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, так как свидетель предупреждена судом об уголовной ответственнотси за дачу ложных показаний, показания свидетеля согласуются с представленными материалами дела.

Таким образом, можно сделать вывод, что несовершеннолетние дети истца проживали с ней на дату переезда в Российскую Федерацию, а также в период обучения в школе с шестилетнего возраста. То есть истец занималась воспитанием детей до 8 летнего возраста и старше, как того требует п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ответом на запрос суда (л.д. 102) в случае включения ФИО1 в стаж периодов ухода до полутора лет за детьми 

<

дата> года рождения и 

<

дата> года рождения, на момент обращения за назначением пенсии стаж работы составит 21 год 4 месяца 5 дней, при требуемом 15 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составит 31,585, при требуемой величине 28,2.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 

<

дата> 

<

номер>.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области учесть факт рождения ф.и.о., 

<

дата> года рождения и ф.и.о., 

<

дата> года рождения у ФИО1 и воспитание ею до достижения возраста 8 лет детей ф.и.о. и ф.и.о. для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по нормам пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет: с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>.

Возложить обязанность на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 

<

дата>.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Борисюк

Мотивированное решение суда составлено 14.03.2025 года.

Судья